???在支隊(duì)信息網(wǎng)上讀了魏曉英同志2004年7月26日發(fā)表的《淺議道路交通安全違法行為簡易程序處罰中的證據(jù)不足問題》一文，其中作者談到當(dāng)事人的簽字在簡易處罰決定中作為證據(jù)的重要性：如若當(dāng)事人拒絕簽字，那么從證據(jù)學(xué)的角度講，行政機(jī)關(guān)自身制作的書面材料，是不能作為證明自身行為合法的證據(jù)的。讀后，作為路面執(zhí)法交警,對(duì)作者提出的問題感觸頗深。在實(shí)際執(zhí)法中，有許多交通違法當(dāng)事人在接受罰款處罰時(shí)就是不簽字，并以此為砝碼與執(zhí)法民警在罰款數(shù)額上討價(jià)還價(jià)，因?yàn)樗麄冋J(rèn)為：一旦簽字，簡易處罰決定書就可能成為書面證據(jù)，而不簽字，民警也無其他法定證據(jù)。眾所周知，大多數(shù)的交通安全違法行為是屬于簡易處罰范疇的，如果法律規(guī)定出現(xiàn)空缺，最無所適從的是基層的行政機(jī)關(guān)和執(zhí)法民警。那么現(xiàn)行法律、法規(guī)和部門規(guī)章對(duì)簡易處罰有什么具體要求呢？簡易處罰是否需要固定證據(jù)呢？作為執(zhí)法民警如何固定證據(jù)呢？帶著這些問題，筆者查閱了相關(guān)法律，結(jié)合我大隊(duì)道路交通安全管理工作實(shí)際情況，進(jìn)行了分析。
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??? 一、法律、規(guī)章有關(guān)規(guī)定

??? （一）法律、規(guī)章對(duì)具體行政行為的規(guī)定

??? 1、《行政復(fù)議法》

??? 第二十八條規(guī)定：行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)被申請(qǐng)人作出的具體行政行為進(jìn)行審查，提出意見，經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人同意或者集體討論通過后，按照下列規(guī)定作出行政復(fù)議決定：…… （三）具體行政行為有下列情形之一的，決定撤銷、變更或者確認(rèn)該具體行政行為違法；決定撤銷或者確認(rèn)該具體行政行為違法的，可以責(zé)令被申請(qǐng)人在一定期限內(nèi)重新作出具體行政行為： 1．主要事實(shí)不清、證據(jù)不足的；2．適用依據(jù)錯(cuò)誤的； 3．違反法定程序的； 4．超越或者濫用職權(quán)的； 5．具體行政行為明顯不當(dāng)?shù)摹?br /> ??? 2、《行政訴訟法》

??? 第三十二條規(guī)定: 被告對(duì)作出的具體行政行為負(fù)有舉證責(zé)任，應(yīng)當(dāng)提供作出該具體行政行為的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件。

??? 第五十四條規(guī)定:人民法院經(jīng)過審理，根據(jù)不同情況，分別作出以下判決：……（二）具體行政行為有下列情形之一的，判決撤銷或者部分撤銷，并可以判決被告重新作出具體行政行為：1、主要證據(jù)不足的；2、適用法律、法規(guī)錯(cuò)誤的；3、違反法定程序的；4、超越職權(quán)的；5、濫用職權(quán)的。

??? （二）法律、規(guī)章對(duì)簡易處罰的規(guī)定
??? 1、《行政處罰法》

??? 第三十三條規(guī)定：違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，對(duì)公民處以五十元以下、對(duì)法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當(dāng)場作出行政處罰決定。

??? 第三十六條規(guī)定：除本法第三十三條規(guī)定的可以當(dāng)場作出的行政處罰外，行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)公民、法人或者其他組織有依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為的，必須全面、客觀、公正地調(diào)查，收集有關(guān)證據(jù)；必要時(shí)，依照法律、法規(guī)的規(guī)定，可以進(jìn)行檢查。

??? 2、《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》

??? 第二十五條規(guī)定：根據(jù)交通技術(shù)監(jiān)控記錄資料，對(duì)違法的機(jī)動(dòng)車所有人、管理人或者駕駛?cè)颂幎僭韵铝P款的，可以適用簡易程序作出處罰決定。依照法律、法規(guī)規(guī)定對(duì)違法行為人作出二百元（不含）以上罰款、暫扣或者吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證、對(duì)單位處以罰款的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查，收集證據(jù)，并按照一般程序作出處罰決定。

??? 第四十四條規(guī)定：簡易程序案卷包括簡易程序處罰決定書。一般程序案卷包括行政強(qiáng)制措施憑證（道路交通安全違法行為處理通知書）、證據(jù)材料、行政處罰決定書。在處理違法行為過程中形成的其他文書應(yīng)當(dāng)一并存入案卷。