? 道路交通事故帶來的人員傷亡與經(jīng)濟(jì)損失在全部交通事故中所占的比例 在80%以上，遠(yuǎn)高于其它交通事故。據(jù)世界道路協(xié)會道路安全委員會1999年統(tǒng)計(jì)，全世界每年因道路交通事故的死亡人數(shù)達(dá)70萬、受傷人數(shù)超過500萬，另據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前中國的道路交通事故無論是與發(fā)達(dá)國家如美國、日本、英國、瑞典，還是與發(fā)展中國家如巴西、印度尼西亞、馬來西亞相比，在道路交通事故次數(shù)、死亡人數(shù)及受傷人數(shù)上均居前列。2003年全國公安交通管理部門共受理道路交通事故667507起，造成104372人死亡、494174人受傷、直接經(jīng)濟(jì)損失33.7億元。由于近年來道路里程、機(jī)動(dòng)車輛、駕駛員迅猛增長，交通警力和配套立法相對滯后，造成了人、車、路矛盾突出，交通事故死亡人數(shù)有所上升。2004年，福建省交通事故死亡人數(shù)首次突破4000人，增幅居全國第六。因此，建立起良性互動(dòng)的道路交通安全管理機(jī)制的關(guān)鍵是于在充分認(rèn)識現(xiàn)有道路交通管理體制前提下，導(dǎo)入最新的、適用的管理方法和手段，構(gòu)造出一個(gè)符合實(shí)情、結(jié)構(gòu)合理的管理機(jī)制框架。

??? 一、 道路交通安全長效管理機(jī)制內(nèi)涵

??? 道路交通事故通常指人、車在道路上通行時(shí)，由于違反交通規(guī)則或其它原因發(fā)生人員、牲畜和車、物損失的事件?！吨腥A人民共和國道路交通安全法》中對“交通事故”的定義是指車輛在道路上因過錯(cuò)或者意外造成的人身傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失的事件。由法律定義引申，筆者認(rèn)為道路交通安全長效管理機(jī)制的內(nèi)涵應(yīng)該為：在道路交通的執(zhí)行、管理過程中能有效預(yù)防事故，保證道路交通的順利進(jìn)行，并能對今后一段時(shí)期的道路交通安全工作產(chǎn)生積極影響的運(yùn)行方式、管理模式和監(jiān)督體制的總和。而這種長效管理機(jī)制首先是切實(shí)可行，而又長期有效的；它所形成的規(guī)范性條款和規(guī)定，并不只局限于現(xiàn)任，無需隨人員的流動(dòng)或機(jī)構(gòu)的變遷而動(dòng)。因此它必須具有以下五個(gè)特性：

??? 長期性在立法思路、管理策略和采取的措施上，管理效應(yīng)會對今后相當(dāng)長一段時(shí)期的工作產(chǎn)生影響，而不是一種短期行為。

??? 系統(tǒng)性交通安全長效管理機(jī)制豐富的內(nèi)涵決定了必須有多項(xiàng)的措施保證其功能的實(shí)現(xiàn)。這是一個(gè)系統(tǒng)共同作用而產(chǎn)生的效果，不是單一的措施就能完成的。

??? 根本性立足防范，從治本上研究和考慮立法思路、管理策略和采取的措施。

??? 自主性這種機(jī)制所產(chǎn)生的效果能使生產(chǎn)經(jīng)營主體真正形成自我管理的意識，形成自我約束的機(jī)制。

??? 有效性有效性是建立長效管理機(jī)制的最終目的，只有在實(shí)踐的過程中，才能檢驗(yàn)其存在的真正價(jià)值。