??? 二、道路交通安全長(zhǎng)效管理機(jī)制的構(gòu)建

??? 筆者認(rèn)為，構(gòu)建福建省道路交通安全長(zhǎng)效管理機(jī)制應(yīng)從七個(gè)層面加以思考，即建立健全四個(gè)體系、引進(jìn)一個(gè)制度、實(shí)現(xiàn)兩個(gè)創(chuàng)新。

??? (一)建立健全交通安全相關(guān)的法律法規(guī)體系

??? 當(dāng)前，應(yīng)盡快做好道路交通安全主法的配套和細(xì)化工作。一要盡快制定和出臺(tái)有關(guān)單行法規(guī)、條例；二要結(jié)合實(shí)際，通過地方立法，補(bǔ)充和完善道路交通安全法律體系，如對(duì)交通主管部門機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配置及對(duì)交通安全行政執(zhí)法和處罰進(jìn)行細(xì)化等；三要加強(qiáng)交通安全立法理論研究和司法總結(jié)，擴(kuò)大交通安全立法的公開性、民主性和廣泛性。

??? (二)建立健全安全目標(biāo)管理體系

??? 1、加強(qiáng)各級(jí)人員對(duì)道路交通安全目標(biāo)管理的認(rèn)識(shí)。道路交通企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全目標(biāo)管理要有深刻的認(rèn)識(shí)，要深入調(diào)查研究，結(jié)合本單位實(shí)際情況，制定企業(yè)的總目標(biāo)，并參加全過程的管理；加強(qiáng)對(duì)中層和基層干部的思想教育，提高他們對(duì)安全目標(biāo)管理重要性的認(rèn)識(shí)和組織協(xié)調(diào)能力；還要加強(qiáng)對(duì)職工的宣傳教育，普及安全目標(biāo)管理的基本知識(shí)與方法。

??? 2、安全目標(biāo)管理需要全員參與。安全目標(biāo)管理是以目標(biāo)責(zé)任者為主的自主管理，因此，必須充分發(fā)動(dòng)群眾，將企業(yè)的全體員工科學(xué)地組織起來，實(shí)行全員、全過程參與，才能保證安全目標(biāo)的有效實(shí)施。

??? 3、安全目標(biāo)管理需要責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合。實(shí)施安全目標(biāo)管理時(shí)要明確職工在目標(biāo)管理中的職責(zé)。同時(shí)，要賦予他們?cè)谌粘９芾砩系臋?quán)力，還要給予他們應(yīng)得的利益，責(zé)、權(quán)、利的有機(jī)結(jié)合才能調(diào)動(dòng)廣大職工的積極性和持久性。

??? 4、安全目標(biāo)管理要與其他安全管理方法相結(jié)合。在實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)過程中，要依靠和發(fā)揮各種安全管理方法的作用，如建立安全生產(chǎn)責(zé)任制、制定安全技術(shù)措施計(jì)劃、開展安全教育和安全檢查等。只有兩者有機(jī)結(jié)合，才能使企業(yè)的安全管理工作做得更好。

??? (三)建立健全交通部門的預(yù)警體系

??? 長(zhǎng)期以來，道路交通安全部門的安全管理基本是單一的反饋控制模式。這種模式主要體現(xiàn)了事后把關(guān)的安全管理思想，即主要通過對(duì)已發(fā)生的事故和事故苗子等進(jìn)行分析，找出原因，然后制定實(shí)施對(duì)策。隨著道路里程的增加和交通工具密度日益增大，交通運(yùn)輸生產(chǎn)的系統(tǒng)復(fù)雜度和風(fēng)險(xiǎn)度顯著提高。這種單一的管理模式，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)代安全管理的需求。

??? 因此有必要構(gòu)建先進(jìn)的交通安全預(yù)警系統(tǒng)，綜合利用現(xiàn)有的交通運(yùn)輸系統(tǒng)安全信息，針對(duì)交通運(yùn)輸生產(chǎn)系統(tǒng)本身或其輸入發(fā)生的變化，在其影響運(yùn)輸生產(chǎn)安全之前就事先將對(duì)其可能造成的影響進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，開展事故安全預(yù)測(cè)，及時(shí)向交通安全部門反饋信息，使其能夠根據(jù)得到的前饋信息，科學(xué)預(yù)見交通運(yùn)輸生產(chǎn)系統(tǒng)及其要素的安全態(tài)勢(shì)，采取合理措施對(duì)交通運(yùn)輸生產(chǎn)系統(tǒng)的人、機(jī)、環(huán)境、管理等四個(gè)要素進(jìn)行事前協(xié)調(diào)，把事故消滅在萌芽之中，防患于未然。
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