建立“身份證”制度
為追溯、召回、報廢提供依據(jù)
對于使用年限固定又極具危險性的特種設備，要做到安全生產(chǎn)、安全運營、安全使用，必須有一套嚴格的可追溯監(jiān)察制度。對此，法律明確規(guī)定，特種設備使用單位應當建立特種設備安全技術(shù)檔案。這主要包括特種設備的設計文件、合格證明、安裝、使用和維護保養(yǎng)等相關(guān)技術(shù)資料，以及文件、檢查記錄、日常使用狀況記錄、維護保養(yǎng)記錄、運行故障和事故記錄，等等。
安全技術(shù)檔案猶如特種設備的“身份證”，一旦發(fā)生故障，引發(fā)事故，通過安全技術(shù)檔案就可以查出問題出現(xiàn)在哪個環(huán)節(jié)，讓特種設備安全可以“按圖索驥”。
“身份證”制度同時也為特種設備召回制度和相關(guān)企業(yè)的報廢義務提供了一定的根據(jù)。對此，法律規(guī)定，因生產(chǎn)原因造成特種設備存在危及安全的同一性缺陷的，特種設備生產(chǎn)單位應當立即停止生產(chǎn)，主動召回。
“特種設備的召回制度應當是在市場經(jīng)濟條件下，后市場管理的一個方法，明確責任主體，適時召回。”劉兆彬分析說，符合特種設備召回條件的，由企業(yè)主動召回；如果企業(yè)沒有做到主動召回，政府部門有權(quán)強制召回。
另外，法律規(guī)定，存在嚴重事故隱患，無改造、修理價值，或者達到安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的其他報廢條件的，特種設備使用單位應當依法履行報廢義務?！巴ㄟ^查看特種設備安全技術(shù)檔案，就能全面了解該產(chǎn)品該不該報廢。”中國特種設備安全與節(jié)能促進會秘書長王曉雷說。
“我們國家對鋼瓶的使用期限規(guī)定為8年，這是惟一規(guī)定了使用年限的特種設備。其他特種設備如果要強制報廢，必須由專業(yè)機構(gòu)進行評估。”闞珂舉例說，比如有的電梯，可能一天也用不上幾次，那它的磨損程度就?。挥械奶焯於荚谟?，其磨損程度就大。“把很多技術(shù)性規(guī)范轉(zhuǎn)化為法律規(guī)范，操作性強，這也是該法的一個特點?！?br /> 安全與節(jié)能相結(jié)合
不能為安全犧牲節(jié)能，更不能為節(jié)能犧牲安全
新頒布的《特種設備安全法》還有一個突出特點，就是在規(guī)范特種設備安全的同時，也考慮了節(jié)能問題?！捌鋵?，特種設備的安全與節(jié)能是有機統(tǒng)一的。一般而言，從事特種設備安全檢驗檢測的機構(gòu)也承擔了節(jié)能檢測的功能。”王曉雷告訴記者。節(jié)能環(huán)保是特種設備安全工作的原則之一。法律規(guī)定，特種設備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位應當遵守本法和其他有關(guān)法律、法規(guī)，建立、健全特種設備安全和節(jié)能責任制度，加強特種設備安全和節(jié)能管理，確保特種設備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用安全，符合節(jié)能要求。

在我國的能源消耗和使用中，特種設備消耗了大量能源。據(jù)統(tǒng)計，前些年我國煤炭年產(chǎn)量接近30億噸，我國煤炭消耗量的70%都由鍋爐消耗?，F(xiàn)在鍋爐的運行效率低，平均耗能總體上比發(fā)達國家要高出5%至10%。再以電梯為例，現(xiàn)在我國大部分電梯使用的都是直流、交流式電機，而國際上采用是一種比較先進的永磁同步電機，這種電機比傳統(tǒng)的電機平均節(jié)能30%，每年的節(jié)能潛力可達近100億千瓦時。
“不能為了安全犧牲節(jié)能，更不能為了節(jié)能犧牲安全。將安全監(jiān)管和節(jié)能工作相結(jié)合是本次立法確立的一個原則，我覺得也是安全監(jiān)管工作中的一個特點，既保障了安全又注重了生態(tài)和環(huán)保，是一個很好的制度設計?！眲⒄妆蛘J為。
特種設備安全已有法可依，但更需要全社會齊抓共管，齊心協(xié)力，遵法守法。雖然現(xiàn)在國內(nèi)的特種設備事故率還比較低，以電梯為例，萬臺電梯的事故率是0.15，萬臺電梯的死亡人數(shù)是0.11，與世界上其他國家相比差不多。“但是，即便是發(fā)生死亡1人的事故也是不應該的。真心希望這部法律能夠在現(xiàn)實生活中發(fā)揮其應有的作用，減少甚至防止事故的發(fā)生?！标R珂表達了《特種設備安全法》的立法初衷。
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