??????? 三是把人作為安全生產(chǎn)工作中最基本和最關(guān)鍵的要素，著力引導(dǎo)人、幫助人進(jìn)一步增強(qiáng)安全意識，規(guī)范安全行為，提升安全素質(zhì)，養(yǎng)成安全習(xí)慣，提高安全系數(shù)。
??????? 法律路徑二：以人員履職盡責(zé)為關(guān)鍵，落實(shí)新法的各項(xiàng)規(guī)定。
??????? 徒法不足以自行，法必須靠人去落實(shí)。要通過落實(shí)有關(guān)人員的法定職責(zé)，推進(jìn)法律的全面、正確和有效實(shí)施。
??????? 一是生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人。這是落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的核心人物。生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)職責(zé)主要是，對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，承擔(dān)組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃等七項(xiàng)基本職責(zé)。特別是在發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即組織搶救，不得在事故調(diào)查處理期間擅離職守。
??????? 二是生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理人員。這是落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的中堅(jiān)力量。生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)職責(zé)主要是，履行檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議等七項(xiàng)職責(zé)。特別是發(fā)現(xiàn)重大事故隱患和不能立即處理的安全問題，應(yīng)當(dāng)向本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人報告。
??????? 三是生產(chǎn)經(jīng)營單位的普通從業(yè)人員。這是落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的群眾基礎(chǔ)。生產(chǎn)經(jīng)營單位的普通從業(yè)人員的安全生產(chǎn)職責(zé)主要是，嚴(yán)格遵章守規(guī)，服從管理，正確佩戴和使用勞動防護(hù)用品，接受安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，提高事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力，依法報告事故和事故隱患。
??????? 四是安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員。這是促進(jìn)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的推動力量。安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員的安全生產(chǎn)職責(zé)主要是，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)方面的審批，對生產(chǎn)經(jīng)營單位實(shí)施安全監(jiān)督檢查。其履職的基本要求是忠于職守，堅(jiān)持原則，秉公執(zhí)法。
??????? 五是各級人民政府的負(fù)責(zé)人。這是統(tǒng)籌和落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作的行政領(lǐng)導(dǎo)力量。各級人民政府的負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)職責(zé)主要是，加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持、督促各有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，建立健全安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，及時協(xié)調(diào)、解決安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的重大問題。
??????? 法律路徑三：以維護(hù)從業(yè)人員權(quán)利為手段，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)新法的規(guī)定。
??????? 從業(yè)人員是安全生產(chǎn)工作最直接、最廣泛的參與者，也是起決定性作用的因素。有關(guān)部門要從維護(hù)從業(yè)人員的法定安全生產(chǎn)權(quán)利入手，充分調(diào)動他們搞好安全生產(chǎn)工作的積極性，切實(shí)發(fā)揮他們決定性作用。
??????? 一要維護(hù)從業(yè)人員的受教育權(quán)。古人講：“善政得民財，善教得民心?！卑踩a(chǎn)教育培訓(xùn)，是安全生產(chǎn)工作得到從業(yè)人員廣泛認(rèn)同和支持的重要方式。新法規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，建立安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的時間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果等情況。
??????? 二要維護(hù)從業(yè)人員的知情權(quán)和建議權(quán)。這是從業(yè)人員實(shí)施民主監(jiān)督，減少非法違法行為的重要保障。為此新法重申，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在勞動合同中載明有關(guān)安全生產(chǎn)的事項(xiàng)。從業(yè)人員有權(quán)了解其作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施及事故應(yīng)急措施，有權(quán)對本單位的安全生產(chǎn)工作提出建議。
??????? 三要維護(hù)從業(yè)人員的舉報權(quán)、拒絕權(quán)和緊急撤離權(quán)。這是消除重大事故隱患，預(yù)防事故發(fā)生，減少人員傷亡的重要措施。為此新法重申，從業(yè)人員有權(quán)對本單位安全生產(chǎn)工作中存在的問題提出批評、檢舉、控告；有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險作業(yè)；發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時，有權(quán)停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場所。
??????? 四是維護(hù)從業(yè)人員享有的獲得賠償權(quán)。這是保障從業(yè)人員現(xiàn)實(shí)利益，維護(hù)社會公平正義的基本要求。為此新法重申，因生產(chǎn)安全事故受到損害的從業(yè)人員，除依法享有工傷社會保險外，依照有關(guān)民事法律尚有獲得賠償?shù)臋?quán)利的，有權(quán)向本單位提出賠償要求。
??????? 法律路徑四：以依法追究責(zé)任為震懾力，倒逼有關(guān)人員落實(shí)新法的各項(xiàng)規(guī)定。
??????? 一是依法追究生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任。包括安全投入不足、不履行七項(xiàng)基本職責(zé)的責(zé)任，瞞報、謊報、遲報事故、不立即組織事故搶救、擅離職守、事故后逃匿等事故方面的責(zé)任。
??????? 二是依法追究生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理人員的法律責(zé)任。主要是指安全生產(chǎn)管理人員不履行本單位安全生產(chǎn)組織保障職責(zé)和管理保障職責(zé)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。
??????? 三是依法追究安全評價、認(rèn)證、檢測、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的法律責(zé)任，包括對其作出的安全評價、認(rèn)證、檢測、檢驗(yàn)的結(jié)果負(fù)有的責(zé)任，對出具虛假證明應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任等。
??????? 四是依法追究負(fù)有安全生產(chǎn)職責(zé)的部門的工作人員的法律責(zé)任。包括不依法履行安全生產(chǎn)審批、許可職責(zé)，不依法實(shí)施安全監(jiān)督檢查等失職瀆職和濫用職權(quán)的責(zé)任。
??????? 落實(shí)相關(guān)保障措施，讓以人為本獲得堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)
??????? 一要做足安全生產(chǎn)公益宣傳。新法規(guī)定，新聞、出版、廣播、電影、電視等單位有進(jìn)行安全生產(chǎn)公益宣傳教育的義務(wù)。要按照習(xí)近平總書記“一廠出事故、萬廠受教育，一地有隱患、全國受警示”的重要指示要求，強(qiáng)化安全生產(chǎn)警示宣傳教育，始終把人民群眾生命安全放在第一位，加快建立“以人為本、生命至上”的安全生產(chǎn)核心價值觀。本條規(guī)定與原法相比增加了“公益”兩字，就是要求新聞媒體在安全生產(chǎn)宣傳上，不能以營利為目的，更不能搞有償新聞。為保證做到這一點(diǎn)，國家有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)盡快制定配套的規(guī)章制度。
??????? 二要千方百計(jì)提高從業(yè)人員教育培訓(xùn)質(zhì)量。無數(shù)事故教訓(xùn)告訴我們：無知是最大的傷害，教育培訓(xùn)不到位也是事故隱患。落實(shí)以人為本最大的障礙，就是從業(yè)人員安全意識淡薄。因此對安全生產(chǎn)來講，抓從業(yè)人員的安全教育和培訓(xùn)就是抓治本。要通過持續(xù)不斷的、有針對性的和正反兩方面的教育和培訓(xùn)，喚醒有關(guān)從業(yè)人員麻木的心靈，消除其麻痹大意的思想，改變其不安全的行為習(xí)慣。
??????? 三要堅(jiān)持法內(nèi)和法外兩手抓。一方面要圍繞人的安全保障抓緊制定配套法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，例如重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)重危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備目錄，涉及人身安全、危險性較大的海洋石油開采特種設(shè)備、礦山井下特種設(shè)備目錄，以及維護(hù)勞務(wù)派遣人員的安全生產(chǎn)權(quán)利、推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險的具體辦法等。另一方面要做好安全生產(chǎn)綜合治理這篇大文章。順應(yīng)黨和人民對安全生產(chǎn)的新要求和新期待，通過“以人為本、生命至上”的安全生產(chǎn)核心價值觀凝聚社會共識，從而調(diào)動更多的行政資源、立法資源、社會資源和其他各類資源投入到安全生產(chǎn)工作中來，形成全社會關(guān)注安全、關(guān)愛生命的強(qiáng)大合力。
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