中小型、民營企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全管理制度落實(shí)、執(zhí)行也表現(xiàn)的不盡人意。一是責(zé)任制、制度制訂時缺乏設(shè)計(jì)，系統(tǒng)性和完整性不夠；二是依法與反映企業(yè)運(yùn)行狀況銜接不夠，存在先天缺陷；三是執(zhí)行成效評估不夠；四是檢查不嚴(yán)、考核不認(rèn)真、改進(jìn)措施跟蹤不夠；五是持續(xù)改進(jìn)堅(jiān)持不夠；六是責(zé)任追究力度??；七是安全生產(chǎn)成效與經(jīng)濟(jì)收入關(guān)系弱化；八是組織負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)收入與該組織的安全成效掛鉤不緊密。

沒有安全責(zé)任制和管理制度的真正落實(shí)就難以把不安全行為關(guān)進(jìn)籠子里。

6、作業(yè)條件、環(huán)境建設(shè)。作業(yè)條件、環(huán)境是安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)，沒有任何經(jīng)驗(yàn)表明人的行為能夠代替安全生產(chǎn)條件的建設(shè)和保障。

中小型、民營企業(yè)安全生產(chǎn)條件普遍投入不足、建設(shè)規(guī)劃有缺陷、更新提高不夠、維護(hù)保養(yǎng)質(zhì)量低，直接導(dǎo)致員工在安全生產(chǎn)條件有缺陷、不規(guī)范的環(huán)境下開展作業(yè)活動，也作用到人的作業(yè)行為，與現(xiàn)場作業(yè)過程的違規(guī)違章成為互為因果的共同體。其缺陷表現(xiàn)有，一是設(shè)施、設(shè)備建設(shè)、安裝不符合安全技術(shù)規(guī)范，存在隱患；二是環(huán)境建設(shè)中人-機(jī)工程缺失，缺乏安全設(shè)計(jì)，操作條件不安全，沒有為安全作業(yè)建設(shè)一個本質(zhì)安全條件，為不安全行為提供土壤；三是安全設(shè)施建設(shè)不夠，自動化、智能化不足；四是作業(yè)工具配備不規(guī)范、不足；五是安全防護(hù)設(shè)施配置不規(guī)范、不足；六是改造過程執(zhí)行規(guī)范不夠，有一定的隨意性；七是使用落后、技術(shù)等級低的設(shè)備設(shè)施；八是作業(yè)現(xiàn)場不規(guī)范、不安全，沒有做到安全、有序、文明。

二、減少不安全行為的對策

人的不安全行為是企業(yè)安全生產(chǎn)的大敵，是最大的安全隱患，具有動態(tài)性、習(xí)慣性、反復(fù)性、傳染性等特點(diǎn)，因此，減少、消除不安全行為不可能一蹴而就、一勞永逸。依據(jù)不安全行為發(fā)生的原因分析，還是應(yīng)該從國家關(guān)于安全生產(chǎn)的法規(guī)、安全生產(chǎn)管理體系建設(shè)和成功企業(yè)經(jīng)驗(yàn)層面高屋建瓴，結(jié)合企業(yè)具體現(xiàn)狀特殊性尋找對策。

1、依法管理安全。安全生產(chǎn)是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，是人民幸福生活的基本要求，是最大的民生，企業(yè)必須依法依規(guī)經(jīng)營和管理安全。一是貫徹《安全生產(chǎn)法》等安全生產(chǎn)基本法規(guī)，按照“打非治違”、“六打六治”的要求消除違法、不守法的隱患；二是依法加大懲戒力度，加大對違法企業(yè)和負(fù)責(zé)人的依法追究；三是加大對企業(yè)主負(fù)責(zé)人和管理層的普法，開展有效的學(xué)法、守法活動；四是管過程與管結(jié)果相結(jié)合，加大過程控制和隱患排查及整改督查，屬于重大隱患的必須停產(chǎn)整改；五是增強(qiáng)員工的法律意識，倒逼企業(yè)依法、守法；六是企業(yè)員工自治組織發(fā)揮監(jiān)督企業(yè)守法行為作用；七是項(xiàng)目建設(shè)、技術(shù)改造嚴(yán)格執(zhí)行審核程序和技術(shù)規(guī)范，把技術(shù)規(guī)范作為建設(shè)法規(guī)執(zhí)行。

2、嚴(yán)格制度落實(shí)。企業(yè)在安全管理中就是要能夠嚴(yán)格執(zhí)行制度，減少不安全行為就是嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)程、制度。一是把安全法規(guī)要求轉(zhuǎn)化為企業(yè)執(zhí)行的規(guī)章制度，落實(shí)依法辦企業(yè)管安全；二是從主要負(fù)責(zé)人到任何一名職員都要執(zhí)行制度，對高層管理人員執(zhí)行制度情況更不可忽視，對主要負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)職責(zé)進(jìn)行考核；三是違規(guī)必受罰，制度面前人人平等，確立紅線意識和底線意識；四是按檢查-整改-驗(yàn)收-總結(jié)-審核程序評估制度的執(zhí)行情況；五是完善、修訂制度，保持制度的有效性。

3、以培訓(xùn)為抓手。無知者無畏，盲人騎瞎馬，作業(yè)人員和部分管理人員無法辨識安全行為和不安全行為，沒有能力掌握正確的安全操作方法在中小型企業(yè)、民企尤為突出。因此，減少不安全行為還是要抓住培訓(xùn)教育不放松，從安全培訓(xùn)教育入手。一是培訓(xùn)內(nèi)容全面性，涵蓋法規(guī)、操作技能、安全技能、風(fēng)險分析、危害識別、應(yīng)急處置等；二是時間要保證，根據(jù)企業(yè)勞動組織，安排合理的培訓(xùn)時間，得到職員的理解、配合；三是教案要有針對性，結(jié)合現(xiàn)場做培訓(xùn)；四是不同崗位人員各有側(cè)重，不搞“一鍋煮”；五是對重點(diǎn)人群、重點(diǎn)人員多下功夫；六是全員培訓(xùn)，全員提高；七是形式多樣，日常培訓(xùn)與專門培訓(xùn)相結(jié)合，以實(shí)際效果評價培訓(xùn)成果；八是培訓(xùn)有考試，培訓(xùn)講成效；九是優(yōu)勝劣汰，不合格者即淘汰，不遷就不勉強(qiáng)。

4、推進(jìn)安全文化建設(shè)。安全文化建設(shè)是安全生產(chǎn)的環(huán)境條件，安全意識養(yǎng)成需要長期的熏陶。安全文化建設(shè)是企業(yè)的弱項(xiàng)，沒有形成養(yǎng)成教育的環(huán)境。通過安全文化的推進(jìn)，全員安全意識的提高，形成安全制度執(zhí)行的自覺氛圍，不安全行為就可能無處藏身。一是評估企業(yè)文化現(xiàn)狀，分析企業(yè)組織、員工、經(jīng)營、歷史、發(fā)展、愿景，提煉積極、文明、和諧的文化基因，形成共同的價值基礎(chǔ)和行為準(zhǔn)則；二是有規(guī)劃、有目標(biāo)地開展安全文化建設(shè)，展開安全文化職能，推進(jìn)安全文化落地；三是加大文化建設(shè)投入，在環(huán)境、人員等方面予以持續(xù)投入；四是形成安全文化建設(shè)氛圍，提升全員安全意識，延伸安全文化建設(shè)范圍，擴(kuò)展到社區(qū)、家庭，積極尋找有利于安全生產(chǎn)的有效途徑；五是開展形式多樣的安全文化活動，在活動中提升在活動中養(yǎng)成?；顒釉O(shè)計(jì)和運(yùn)作得到員工的響應(yīng)；六是安全文化建設(shè)與安全責(zé)任制落實(shí)、安全管理制度執(zhí)行結(jié)合起來，以安全文化建設(shè)目標(biāo)和員工幸福生活追求統(tǒng)領(lǐng)安全生產(chǎn)管理；七是對違反安全文化價值觀、理念、準(zhǔn)則的行為設(shè)置底線，予以抨擊；八是評估建設(shè)成效、優(yōu)化建設(shè)方法、鞏固建設(shè)成果、總結(jié)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)堅(jiān)持，循環(huán)上升。

不安全行為的主體是人，人是最為活躍的因素，企業(yè)的建設(shè)、經(jīng)營、管理都是由人在運(yùn)作，因此減少不安全行為還是要著重從培訓(xùn)人、教育人、約束人的行為、提高人的素質(zhì)去對策。
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