根據(jù)不同類型的項目選擇適當(dāng)?shù)姆职Ｊ剑雱趧?wù)分包隊伍，有利于企業(yè)整合更多的社會資源，快速提升企業(yè)綜合實力。

但是，如果看不到勞務(wù)分包隊伍作業(yè)人員流動性大、素質(zhì)參差不齊、安全技術(shù)知識欠缺、易超負(fù)荷工作及勞務(wù)分包隊伍安全教育培訓(xùn)流于形式、安全經(jīng)費縮水等“通病”，“以包代管”，將會給企業(yè)發(fā)展埋下安全隱患。

“以包代管”現(xiàn)象的產(chǎn)生無怪乎三方面的原因：

1、安全管理人員認(rèn)為項目經(jīng)理部和勞務(wù)分包隊伍是合同契約關(guān)系，靠合同條款和經(jīng)濟處罰手段即可解決安全管理問題，即使其發(fā)生安全事故也應(yīng)由其承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。豈不知，如此耽誤的是項目的工期，損失的是項目的信譽，在責(zé)任足夠大時，勞務(wù)分包隊伍是承擔(dān)不起的，項目經(jīng)理部也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的連帶責(zé)任。

2、某些勞務(wù)分包隊伍有著這樣那樣的背景，安全管理人員面對錯綜復(fù)雜的關(guān)系時望而生畏，不敢大膽管理，或者在勞務(wù)分包隊伍不服從管理時管控手段匱乏，引致安全管理失控。

3、安全管理人員業(yè)務(wù)不精，知識結(jié)構(gòu)不合理，服務(wù)意識欠缺，安全管理浮于表面，沒有真正的替勞務(wù)分包隊伍出主意、想辦法，或者瞎指揮，被勞務(wù)分包隊伍頂撞后，對其產(chǎn)生恐慌心理，以至放任自流。

有鑒于以上因素，本文試圖求解，以期拋磚引玉。

一、嚴(yán)把入口，精選隊伍

完善企業(yè)合格勞務(wù)分包方名錄，在勞務(wù)分包隊伍選擇上要杜絕個人說了算、靠人情、拉關(guān)系等現(xiàn)象，以公開化的投標(biāo)報價渠道、公平的競爭機制把好入口關(guān)。

在工程項目分割時，要充分考慮到勞務(wù)分包隊伍的實際施工能力，要對其管理人員、作業(yè)骨干力量具體數(shù)量有一定的掌握，并參考其正在施工的工程進展情況、勞動力使用情況，評價其有沒有能力再承接工程，以杜絕其轉(zhuǎn)包。

根據(jù)技術(shù)上可行、工程量適中、施工環(huán)境相對獨立、現(xiàn)場平面布局合理、工程結(jié)算分割便利等原則合理劃分段落，營造競爭環(huán)境，發(fā)揮統(tǒng)一協(xié)調(diào)組織管理，追求工作效率最大化的管理效應(yīng)。

二、夯實基礎(chǔ)，加強管控

勞務(wù)分包隊伍作業(yè)人員大多為農(nóng)民工，紀(jì)律松散，現(xiàn)場意識很差，為了節(jié)約成本，其施工所使用的住房、機具、勞保、現(xiàn)場標(biāo)識等能省就省。項目經(jīng)理部要規(guī)范勞務(wù)分包隊伍的現(xiàn)場形象，做到勞保統(tǒng)一、胸卡統(tǒng)一，各項規(guī)章制度統(tǒng)一，將勞務(wù)分包隊伍納入到項目部日常管理、服務(wù)范疇，要利用各種形式把企業(yè)安全理念和管理制度及操作規(guī)程向勞務(wù)分包隊伍延伸。

進場前對勞務(wù)分包隊伍作業(yè)人員進行嚴(yán)格的身體檢查，對身體存在缺陷及患有各類病癥、年歲大的人員嚴(yán)格限制，對安全操作技能差的人員進行重點關(guān)注，一定期限內(nèi)未有效改變的，清退出場。

加大對勞務(wù)分部隊伍作業(yè)人員的教育培訓(xùn)力度，增強三級教育的針對性，以易學(xué)易懂的方式，使工人初步掌握現(xiàn)場安全紀(jì)律、安全管理制度、安全操作技能、安全防護知識、本工種工序的實際操作環(huán)境，未通過項目部安全教育考核的一律不準(zhǔn)上崗。

管理重心下沉到作業(yè)班組，實行“以點帶面”的教育培訓(xùn)方法，即班組中有一人違反規(guī)定，全班組成員必須全部重新接受安全技術(shù)交底，班長、技術(shù)員、工長等全部到場培訓(xùn)，“一人違章，全班吃藥”，提高勞務(wù)分包管理人員對安全的重視程度，增強管理的積極性和主動性。加強班組成員間的監(jiān)督與提醒，使“四不傷害”理念強化，形成人人參與安全生產(chǎn)，人人關(guān)注安全發(fā)展的濃厚安全氛圍。

加大對勞務(wù)分包隊伍作業(yè)人員的動態(tài)管控，對其人數(shù)、人員來源、工作區(qū)域等情況心中有數(shù)。通過專題教育培訓(xùn)、班組日常安全教育、安全講談、有獎問答、安全操作技能比賽等各項安全文化教育培訓(xùn)活動，提高勞務(wù)分包隊伍安全意識和安全技能。

三、建章立制，科學(xué)評價

結(jié)合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動要求，對項目經(jīng)理部安全管理人員和勞務(wù)分包隊伍的安全管理力度、安全意識和管理能力進行綜合評價。

對項目經(jīng)理部的安全管理人員，應(yīng)細(xì)化考核制度，健全激勵機制，不斷提高安全管理人員的業(yè)務(wù)技能和責(zé)任感。

對于勞務(wù)分包隊伍則強化績效考核，提取外協(xié)隊伍1％～3％計量款作為獎勵或處罰基金，進行月度安全管理考核，調(diào)動其管理層參與安全管理的積極性、主動性，逐步提升其管理階層的職業(yè)化和專業(yè)化程度。

實現(xiàn)淘汰機制，逐步將對安全生產(chǎn)認(rèn)識不清、經(jīng)常不在現(xiàn)場、違章現(xiàn)象頻發(fā)的勞務(wù)分包隊伍清退出場。加大對安全管理能力、履約意識強的隊伍的扶植力度，在風(fēng)險抵押金、履約保證金收取等方面給與照顧和傾斜。

評選安全管理先進班組、先進勞務(wù)分包隊伍，并以其為標(biāo)桿，推動安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化進程。

四、人性管理，良性互動

安全管理人員應(yīng)注重語言語氣、方式方法、態(tài)度、手勢等等，尊重工人的人格，對工人多一些表揚，少一份呵斥，多伸大拇指，少皺眉頭，多看到工人的進步和努力。

監(jiān)督勞務(wù)分包隊伍及時發(fā)放作業(yè)人員的工資，注意作業(yè)人員的思想動態(tài)，經(jīng)常聽取一線作業(yè)人員的建議、意見，做他們的知心人，形成良性的互動局面。

有效控制作業(yè)時間，特別是在寒冷、酷熱等惡劣的天氣條件下，杜絕因長時間、超負(fù)荷作業(yè)引發(fā)的事故。

在特殊情況下，解決勞務(wù)分包隊伍的資金困難、材料供應(yīng)、設(shè)備維修等問題；利用節(jié)假日給勞務(wù)分包隊伍送慰問品，夏季送清涼，冬季送溫暖等活動；在勞務(wù)分包分部隊伍施工不飽滿，骨干人力資源處于較長時間待命情況下，要想辦法給些活干，幫助勞務(wù)分包隊伍留住人才。

“以包代管”是對企業(yè)不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)。只有切實意識到勞務(wù)分部隊伍和項目經(jīng)理部是一榮俱榮、一損俱損的關(guān)系，只有切實將其納入項目經(jīng)理部的日常安全管理范疇，用心、精心、交心，才會取得勞務(wù)分部隊伍的真心擁護，安全管理工作才能落地實處，企業(yè)才得以穩(wěn)定發(fā)展。