結(jié)合地鐵機(jī)電安裝工程特點和以往施工的安全管理經(jīng)驗，和大家做一個簡單的探討。

工程項目部既是施工企業(yè)安全管理的前沿陣地，又是實施安全生產(chǎn)管理的實體。因此，抓好項目部安全生產(chǎn)，消除安全隱患，杜絕安全事故，確保項目安全管理目標(biāo)的實現(xiàn)，提高企業(yè)的市場競爭力，有著極其重要的作用。

一、 更新觀念、思想重視、認(rèn)識到位，這是抓好項目部安全生產(chǎn)的重要前提

項目部安全生產(chǎn)管理，要用全新的理念充分認(rèn)識它的必要性和重要性。從講政治和科學(xué)發(fā)展觀的高度看，安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾的生命財產(chǎn)安全和國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展與社會穩(wěn)定。從項目部的層面上看，抓好項目安全生產(chǎn)，不但是代表企業(yè)全面履行工程合同應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)，也是提高自身管理水平、實現(xiàn)安全管理目標(biāo)、塑造企業(yè)形象與信譽(yù)、提高企業(yè)的市場競爭力的必然要求，更是以人為本、忠誠企業(yè)、關(guān)愛和珍惜從業(yè)人員生命財產(chǎn)、創(chuàng)造和諧企業(yè)環(huán)境的具體體現(xiàn)。

思想指導(dǎo)行為，認(rèn)識決定決策。思想上重視，認(rèn)識上到位，不是一句空話，它需要項目部認(rèn)認(rèn)真真、扎扎實實付諸到項目施工全過程中。現(xiàn)實中，明說安全生產(chǎn)不重要或者可有可無的已經(jīng)沒有了，但是要做到真重視，真認(rèn)識到位，它需要在應(yīng)對和處理一些具體事項的實踐中去體現(xiàn)的。因此，項目部至少應(yīng)處理好如下幾個關(guān)系：

1、處理好經(jīng)濟(jì)效益與安全生產(chǎn)的關(guān)系，克服片面追求經(jīng)濟(jì)效益，忽視安全生產(chǎn)的思想，確保安全生產(chǎn)有足夠的投入。不減少、不挪用安全防護(hù)專項資金，投入足夠的資金用于安全防護(hù)、安全設(shè)施的購置。

2、處理好建設(shè)方、監(jiān)理方、設(shè)計方以及材料設(shè)備提供方的合作關(guān)系，以期達(dá)到安全管理的共贏。施工企業(yè)與建設(shè)單位、設(shè)計單位和材料設(shè)備供應(yīng)單位的關(guān)系，既是一種合同契約關(guān)系，也是互動合作的關(guān)系。抓好項目部安全生產(chǎn)，離不開合作諸方的協(xié)助與支持。因此，按照《建設(shè)工程安全管理條例》的規(guī)定與要求，對建設(shè)方、監(jiān)理方、設(shè)計方等提出安全生產(chǎn)的要求、檢查、標(biāo)準(zhǔn)、措施和整改意見等，要認(rèn)真落實認(rèn)真整改，決不應(yīng)付了事，湊合了之；對施工安全重點部位和環(huán)節(jié)，更應(yīng)高度重視。

3、必須編制的施工組織方案、安全技術(shù)方案等，該報送相關(guān)合作方審核的報審核，該組織有關(guān)專家進(jìn)行論證的要論證，該邀請相關(guān)方到現(xiàn)場監(jiān)督的要請到現(xiàn)場監(jiān)督，決不能圖省事嫌麻煩而盲目亂干。另一方面，對建設(shè)方、監(jiān)理方、設(shè)計方等提出諸如違反科學(xué)，壓縮合同約定工期，推薦或暗示沒有相關(guān)施工資質(zhì)的分包隊伍或沒有崗位資格證件的從業(yè)人員，推薦或暗示購買、租賃和使用不合格產(chǎn)品等，項目部應(yīng)據(jù)理力爭，該說“不”的說不，決不一味遷就順從。

4、處理好與企業(yè)安全管理部門的關(guān)系，上下一心抓好項目部安全生產(chǎn)。有的項目部認(rèn)為，抓好安全生產(chǎn)是企業(yè)安監(jiān)部門的事，項目部應(yīng)側(cè)重于組織施工生產(chǎn)。這種依賴于企業(yè)安監(jiān)部門抓安全的思想，在行動上往往是上面推一下，下面動一下，安全管理往往處于等待依賴的局面。有的項目部覺得，上邊下來安檢，就是挑毛病，是雞蛋里挑骨頭，過于較真。有的項目部強(qiáng)調(diào)，項目部處在一線，忙都忙不過來，哪里有閑空顧安全管理。有這樣思想認(rèn)識的，一忙起來，大多是采取應(yīng)付了事的。凡此種種，都是不能正確處理好與企業(yè)安管部門關(guān)系的表現(xiàn)，付諸到施工實踐中，不可能把項目部安全生產(chǎn)抓好。這是十分有害的。

二、落實責(zé)任、健全制度、監(jiān)管到位，這是抓好項目部安全生產(chǎn)的核心與保證。

項目部應(yīng)該根據(jù)企業(yè)與建設(shè)方、項目部與企業(yè)簽訂的項目承包合同和建筑市場規(guī)律，在國家《安全生產(chǎn)法》、行業(yè)和本企業(yè)安全管理的條例制度的約束和影響下，結(jié)合本項目工程實際，落實項目部安全生產(chǎn)責(zé)任制、建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保安全生產(chǎn)費用的足夠投入和有效使用；組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患，及時如實報告安全生產(chǎn)事故等。項目部專職安全員的責(zé)任就是負(fù)責(zé)對項目現(xiàn)場施工進(jìn)行安全生產(chǎn)的管理與監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，及時向當(dāng)事人指出糾正，并根據(jù)隱患輕重，及時向項目經(jīng)理和企業(yè)安監(jiān)部門報告和提出初步應(yīng)對預(yù)案與措施； 對項目從業(yè)人員的違章指揮、違章操作，立即予以制止。那些嘴不動，金口難開，懶于教育警示；或者腿不勤，坐在辦公室講重視，怠于現(xiàn)場巡查；或者責(zé)任心不強(qiáng)，發(fā)現(xiàn)問題糾正不力；或者缺乏相關(guān)安全知識與經(jīng)驗，對安全隱患缺乏預(yù)見性前瞻性；或者當(dāng)老好人，怕得罪人，監(jiān)管不力等等。都是安全員失職失察不盡責(zé)任的表現(xiàn)，應(yīng)當(dāng)受到批評、經(jīng)濟(jì)處罰或者撤換，或者報請企業(yè)處理。

對項目部其他從業(yè)人員同樣也應(yīng)制定和落實相應(yīng)的安全生產(chǎn)責(zé)任制度。比如施工操作人員，自覺遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度，自覺服從安全生產(chǎn)的管理與監(jiān)督，自覺按崗位操作規(guī)程辦事，正確使用安全防護(hù)用品等等，就是他們應(yīng)盡的責(zé)任與義務(wù)。

其次是建立健全項目部安全生產(chǎn)目標(biāo)管理體系和與之相配套的規(guī)章制度，形成一個切實可行，有效實施的安全管理機(jī)制。安全生產(chǎn)事在人為，它應(yīng)該是一種有組織、有目標(biāo)、有計劃、有手段、有規(guī)則的活動。因此建立健全項目部安全生產(chǎn)目標(biāo)管理體系和與之相配套的規(guī)章制度，不但必要，也很重要。在這一過程中，至關(guān)重要的是實現(xiàn)管理體系和規(guī)章制度的繼承與創(chuàng)新。項目部應(yīng)該建立起項目經(jīng)理負(fù)責(zé)、安全員專管、其他管理人員兼管、班組長實施、所有從業(yè)人員共同參與、相互監(jiān)督、互為作用的項目安全管理體系。

根據(jù)寧波市軌道交通1號線實際情況制定的相關(guān)法規(guī)而編制的一些安全管理規(guī)定與要求、安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全操作規(guī)程等，歷經(jīng)長期經(jīng)驗積累和血的教訓(xùn)吸取，應(yīng)該堅持并細(xì)化到具體施工中，比如，特種作業(yè)人員持證上崗制度，安全技術(shù)交底制度，施工安全重點部位和環(huán)節(jié)編制專項安全施工方案和安全緊急預(yù)案制度等。隨著建筑市場的變化發(fā)展和科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，有些規(guī)章制度就要進(jìn)行創(chuàng)新。比如：施工人員上崗前的安全教育制度，為施工人員購買人身意外保險制度等等。建立健全一套與落實責(zé)任，遵守規(guī)章相適應(yīng)，有利于安全管理監(jiān)控到位的獎罰追究機(jī)制。

因此，項目部至少應(yīng)設(shè)置如下幾項機(jī)制或制度。

1、安全績效考評機(jī)制，并與職權(quán)、責(zé)任、利益掛鉤，每月或每季組織考評一次。

2、安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度。對違反安全管理制度的，輕者給予批評教育，檢討或調(diào)離項目部，重者報請企業(yè)或相關(guān)部門給予處理。

3、給班組下達(dá)任務(wù)書簽訂勞務(wù)合同時，明確有安全生產(chǎn)的目標(biāo)與要求，安全生產(chǎn)的好壞與經(jīng)濟(jì)利益相關(guān)聯(lián)。

4、對項目部從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)重大安全隱患、消除重大安全隱患的有功人員予以獎勵。通過這些獎罰追究機(jī)制的設(shè)置與實施，使項目安全管理工作得到有效監(jiān)控。

三、 防微杜漸，嚴(yán)查細(xì)檢，預(yù)防到位。這是抓好項目部安全生產(chǎn)的堅實基礎(chǔ)。

抓好項目部安全生產(chǎn)，必須立足于預(yù)防到位，這是貫徹“堅持安全第一，預(yù)防為主”的方針決定的，也是貫徹“以人為本”珍愛生命所決定的。項目部安全生產(chǎn)管理過程實際上就是不斷發(fā)現(xiàn)安全隱患，消除隱患的過程，因此，只有從施工作業(yè)的具體人具體事做起，防微杜漸，嚴(yán)查細(xì)檢，預(yù)防到位，才能把事故消滅在萌芽中，實現(xiàn)安全生產(chǎn)之目標(biāo)。項目部要做到預(yù)防到位。

1、強(qiáng)化項目部從業(yè)人員的安全教育和崗位培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的防范意識和自我保護(hù)技能。

2、充分發(fā)揮專兼職安全員作用，促使各項工作預(yù)防到位。如前所述項目專職安全員的主要職責(zé)就是對項目安全生產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查的。應(yīng)提倡班長為兼職安全員。兼職安全員應(yīng)該堅持在每天的班前班后工作中，就安全問題交底多提示告誡多檢查，充分發(fā)揮兼職安全員作用，把班組的安全預(yù)防工作落實到每個人頭上。

3、嚴(yán)格推行項目內(nèi)部的各項安全檢查制度。項目部除認(rèn)真應(yīng)對和自覺接受來自外部諸如建設(shè)方監(jiān)理方、企業(yè)行業(yè)的安全檢查外，還應(yīng)認(rèn)真組織開展項目內(nèi)部的班組或分部分項工程的內(nèi)檢，班組和分部分項工程之間的互檢和專兼職安全員的日常檢查制度。在這些檢查中嚴(yán)格要求，不放過任何一個隱患細(xì)節(jié)，認(rèn)真做到防患到位。

4、積極組織開展“安全生產(chǎn)”、“百日無事故”等一系列有意義活動，促進(jìn)安全生產(chǎn)防患到位。不少事實證明，開展“ 安全生產(chǎn)” 、“ 百日無事故”、“創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程”、“勞動競賽”等活動是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的有效手段之一。項目部應(yīng)該根據(jù)本項目實際，積極組織開展這些有意義的活動。通過開展這些活動，發(fā)動和組織項目從業(yè)人員在施工過程中，挑毛病，查隱患，提整改，把安全生產(chǎn)的具體工作落到實處，實到細(xì)處，實現(xiàn)安全生產(chǎn)之目標(biāo)。（作者—趙吉斌）