加工制造業(yè)占據(jù)著深圳工業(yè)的半壁江山，也是用工人數(shù)最多的行業(yè)。如大量的五金、制衣、制鞋、玩具、電子、塑膠加工行業(yè)等。大部分制造業(yè)都是非公有制的外資、合資、民營(yíng)企業(yè)，屬于勞動(dòng)密集型行業(yè)。其作業(yè)多為低技能，高頻率的手工簡(jiǎn)單操作。作業(yè)時(shí)間長(zhǎng)，勞動(dòng)強(qiáng)度大，人員流動(dòng)性大是其一大特色。因安全管理不到位或根本就沒(méi)有安全管理，往往是工傷事故和職業(yè)病多發(fā)、高發(fā)的行業(yè)。影響較大的有東莞安加鞋廠，寶安日東電子廠的中毒事故，還有大量的斷指、斷臂等致殘工業(yè)傷害事故等，大多發(fā)生在加工制造業(yè)。同時(shí)，制造業(yè)也是火災(zāi)事故的高發(fā)行業(yè)。深圳歷史上比較典型的火災(zāi)均出在制造業(yè)，如致麗玩具廠，沙井智茂電子廠的大火。所造成的社會(huì)影響很大，也嚴(yán)重影響了城市形象?？梢哉f(shuō)，如果制造業(yè)的安全搞好了，大量的致殘類傷害事故就可以得到有效遏制，深圳整體安全管理水平就能上去一個(gè)新的臺(tái)階。而大部分制造業(yè)，因使用的物料和設(shè)備本身危險(xiǎn)性不高，使得企業(yè)主麻痹大意，忽視了安全管理的重要性和必要性。有些企業(yè)為節(jié)省成本，不設(shè)專業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)和人員，無(wú)人管理安全，這是造成安全管理混亂，事故多發(fā)的重要原因。而部分企業(yè)雖然配設(shè)了安管人員，但由于從業(yè)人員的自身修煉不夠，采用的方式方法不對(duì)，不能依照企業(yè)的實(shí)際情況制定切實(shí)可行的管理對(duì)策；或得不到企業(yè)認(rèn)同，發(fā)揮不了應(yīng)有的作用，最終安全工作成了邊緣工作，安管人員成了邊緣人，這是很失敗的，這也是本文要論述的重點(diǎn)。
??? 筆者在大型的制造業(yè)從事安全管理多年，積累了一些制造業(yè)安全管理的經(jīng)驗(yàn)，在此作一介紹，供各從業(yè)者探討。
??? 一、先談?wù)劙踩芾砣藛T的職業(yè)修煉
??? 良好的職業(yè)修養(yǎng)，是做好安全管理的思想基礎(chǔ)。
??? 第一，作為安全從業(yè)人員首先要有強(qiáng)烈的職業(yè)使命感和自豪感。
??? 從事生命尊嚴(yán)維護(hù)的職業(yè)本身是無(wú)尚光榮的。一個(gè)綜合素質(zhì)較高的安全管理人員在企業(yè)應(yīng)該說(shuō)是受人尊重，擁戴的。而往往我們自己瞧不起自己的職業(yè)，認(rèn)為是個(gè)沒(méi)出事故時(shí)多余，出了事故頂罪的角色。我想，要讓別人尊重您的職業(yè)，首先自己應(yīng)該尊重自己。如果只把它當(dāng)成一份工作，抱著得過(guò)且過(guò)的心態(tài)，是做不出成效的?？梢哉f(shuō)，一杯茶，一張報(bào)，也可以叫安全管理；忙碌奔波，嘔心瀝血還是安全管理，但其效果肯定是不一樣的。安管人員的自覺(jué)和自律是非常重要的。工作進(jìn)度、時(shí)間安排、項(xiàng)目開(kāi)展，大部分都靠自動(dòng)自覺(jué)，消磨和勤奮全靠自己來(lái)拿捏，成與敗就在于從業(yè)者的職業(yè)道德。企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理本身也在不斷的變革中，管理人員、管理模式可能也會(huì)隨之變化，而這種管理思維、文化的變革，必然會(huì)對(duì)安全管理造成一定的沖擊。而是否具備職業(yè)自豪感，使命感、責(zé)任感，就成了能夠經(jīng)受挫折磨礪，持之以恒做好安全工作的思想基礎(chǔ)。是抵御外界干擾和沖擊的最佳武器。
??? 第二，將企業(yè)管理行為社會(huì)化。
??? 將企業(yè)安全管理行為上升到社會(huì)服務(wù)的境界，去重新認(rèn)識(shí)。將自己當(dāng)成社會(huì)義務(wù)工作者，也是一種排除企業(yè)內(nèi)部干擾，持續(xù)做好安全管理的自我激勵(lì)手段。事實(shí)上，安全管理已經(jīng)是一種社會(huì)行為，不再是單純的企業(yè)行為。前面提到過(guò)，因制造業(yè)的人員流動(dòng)比較頻繁，企業(yè)本身就象一座學(xué)校。員工進(jìn)一批，出一批。如果經(jīng)過(guò)企業(yè)這個(gè)環(huán)節(jié)的訓(xùn)練，能塑造出一批批有安全意識(shí)和安全行為的人，就不僅只造福了企業(yè)，實(shí)際上也造福了社會(huì)，“好的安全管理，是在為社會(huì)服務(wù)”。用這種情操去激勵(lì)自己，就會(huì)更有無(wú)窮的動(dòng)力。
??? 第三，要耐得住枯燥和煩瑣。
??? 企業(yè)在初創(chuàng)安全體系時(shí)，工作有目標(biāo)，很有挑戰(zhàn)性。但建立體系所需的時(shí)間很短，建立以后就是不斷的重復(fù)性的檢查、改善。同樣的問(wèn)題可能會(huì)重復(fù)無(wú)數(shù)次，也可能會(huì)為這些瑣事的解決而一次次碰壁，也最容易讓人厭煩和消沉，這就是考驗(yàn)安管人員的意志。
??? 企業(yè)安全管理的職業(yè)特性，已經(jīng)決定了我們所從事的工作，不可能每天都有驚天動(dòng)地的業(yè)績(jī)。也無(wú)法象生產(chǎn)那樣有直觀的投入和產(chǎn)出可比較。是否能在繁瑣、單調(diào)、重復(fù)的工作中保持持之以恒的熱情，是很重要的。安全管理，在于事前的防控，而防控的對(duì)象，偏偏又是一些常人認(rèn)為小題大做，瑣瑣碎碎不起眼的問(wèn)題。發(fā)現(xiàn)，排除，再重復(fù)出現(xiàn)，再排除……周而復(fù)始，這就是企業(yè)的安全管理。這就需要我們正視“平凡”而不甘于“平凡”，要有百折不撓、越挫越勇的韌性。一些剛踏上企業(yè)安全管理崗位的新同志，往往就在理想和現(xiàn)實(shí)面前迷茫和消沉了。事實(shí)上，我們不能滿足于做一些表面上膚淺的工作，否則會(huì)不知如何下手，也更容易產(chǎn)生厭倦和迷茫情緒。如果懂得深入開(kāi)展工作，善于思考和分析，就會(huì)感到挑戰(zhàn)和壓力，會(huì)更有繼續(xù)深入的興趣，才能從中體會(huì)到工作的樂(lè)趣。
??? 第四，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，與時(shí)俱進(jìn)。
??? 安全管理是一門知識(shí)面很廣的學(xué)科。且社會(huì)在進(jìn)步，科技日新月異，安全科技，安全管理方法也隨之在進(jìn)步。作為從業(yè)人員要與時(shí)俱進(jìn)，及時(shí)吸收新的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，加以借鑒和應(yīng)用。
??? 第五，主動(dòng)了解企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況，使企業(yè)的安全與生產(chǎn)相輔相成。
??? 生產(chǎn)安全不是游離于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)之外高高在上的產(chǎn)物，脫離了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)這快土壤，去講安全是沒(méi)有實(shí)際意義的。安全管理者應(yīng)多走動(dòng)，多了解。除了現(xiàn)場(chǎng)的安全狀態(tài)需要掌握外，還需了解企業(yè)的經(jīng)營(yíng)方向，管理理念，產(chǎn)品線或工藝的變化，生產(chǎn)的繁忙程度，人員異動(dòng)率，員工素質(zhì)結(jié)構(gòu)等等。然后，根據(jù)變化，有針對(duì)性的調(diào)整安全管理的方法和手段，確保與企業(yè)的大方向保持一致。切記，不要無(wú)形之中將安全管理置于企業(yè)的對(duì)立面。
??? 二、獲得政策支持，即最高管理層的支持和信任
??? 能否獲得高層領(lǐng)導(dǎo)的政策支持，是安全管理成功的關(guān)鍵。當(dāng)然不能期望領(lǐng)導(dǎo)時(shí)時(shí)以安全為中心，天天發(fā)文件去強(qiáng)調(diào)。但至少，在政策導(dǎo)向上要明確安全的地位，要讓其簽署政策性的宣言。定好了安全第一的大政方向，具體的沖突出現(xiàn)時(shí)就要靠安管人員的智慧去化解了。
??? 三、企業(yè)制定合理可行的目標(biāo)、指標(biāo)
??? “安全是相對(duì)的，不安全是絕對(duì)的”。有效的安全管理只說(shuō)明風(fēng)險(xiǎn)受控了，而不是風(fēng)險(xiǎn)沒(méi)有了。減低風(fēng)險(xiǎn)是要付出代價(jià)的，要投入人、財(cái)、物，需要企業(yè)付出成本。通常的做法是將風(fēng)險(xiǎn)控制在一個(gè)合理的可接受水平。不要試著去消除所有危險(xiǎn)。要知道，沒(méi)有危險(xiǎn)的企業(yè)是不存在的，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)可接受程度的把握，安全與效益矛盾的平和，往往就成了檢驗(yàn)安管人員經(jīng)驗(yàn)和能力的試金石?？山邮茱L(fēng)險(xiǎn)程度的確定是項(xiàng)嚴(yán)肅而有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ?，制定時(shí)要以企業(yè)的綜合水平，員工素質(zhì)，法規(guī)要求，風(fēng)險(xiǎn)的社會(huì)容許度來(lái)確定。比如我們是注塑業(yè)，本身危險(xiǎn)程度較高，在制定安全目標(biāo)時(shí)，就得考慮實(shí)際情況，不能動(dòng)不動(dòng)就喊事故為零。眉毛胡子一把抓，就可能什么也抓不住，抓不好。太空泛的脫離了實(shí)際的目標(biāo)，就等于沒(méi)有目標(biāo)。制定的目標(biāo)要可衡量，要有可比性。比如今天我們就將損失工時(shí)在8小時(shí)，損失費(fèi)用在500元以上的傷害事件定為不可接受損失。當(dāng)然風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)并不是一成不變的，如果員工流失率少了，生產(chǎn)的產(chǎn)品相對(duì)固定了，危險(xiǎn)的換模換線工序少了，那么在來(lái)年，就還需降低。反之接受程度還得提高。風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)應(yīng)隨著時(shí)空，企業(yè)綜合實(shí)力的變化而修正。但總的方向應(yīng)螺旋向上。另外，風(fēng)險(xiǎn)可接受并不意味著永遠(yuǎn)放棄監(jiān)管。要知道，安全管理和危險(xiǎn)都是動(dòng)態(tài)的。量變到質(zhì)變，質(zhì)變中又有量變，是在不斷變化的。危險(xiǎn)始終是要受監(jiān)控的，一超出可接受程度，就要采取措施處理，不能養(yǎng)虎成患。如制定的目標(biāo)、指標(biāo)和管理方案合理可行，就很容易得到企業(yè)各階層的認(rèn)同。才能正確爭(zhēng)取到資源。總之，制定合理可行的風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)，是非常重要的。
??? 四、建立的管理體系要簡(jiǎn)潔，要適合企業(yè)的規(guī)模
??? 企業(yè)規(guī)模、經(jīng)營(yíng)性質(zhì)、管理架構(gòu)、管理方式不一樣，安全管理的模式也應(yīng)變通。不能千篇一律?，F(xiàn)在有OHSAS18001，也有各類安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化可借鑒推行。但具體到特定的企業(yè)，某些要素也可變通，側(cè)重點(diǎn)也可以不一樣。建成可考核持續(xù)上升的安全管理體系雖然是管理的需要，但如何開(kāi)展，如何走，可以采取靈活多樣的形式，建的體系要簡(jiǎn)潔，不要太復(fù)雜。在建立管理體系前，應(yīng)做一次完整的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，這樣的評(píng)估面要比一般的安全評(píng)估面廣點(diǎn)，不應(yīng)只針對(duì)企業(yè)的人、機(jī)、環(huán)、料、法的實(shí)際情況，還要將企業(yè)經(jīng)營(yíng)背景等其他情況作為評(píng)價(jià)對(duì)象來(lái)評(píng)估。經(jīng)綜合評(píng)估后，再?zèng)Q定推行何種管理體系和管理目標(biāo)，如企業(yè)硬件設(shè)施缺陷較多的，體系運(yùn)作的側(cè)重點(diǎn)即應(yīng)偏重于硬件部分；再進(jìn)一步，如判別硬件缺陷是來(lái)源于實(shí)行“三同時(shí)”的，即應(yīng)加強(qiáng)企業(yè)政策性的導(dǎo)向；如來(lái)之于后期的維護(hù)保養(yǎng)、使用缺陷，就要加強(qiáng)維護(hù)保養(yǎng)的建章立制，培訓(xùn)缺乏，就應(yīng)側(cè)重于培訓(xùn)等等?？傊芾硐到y(tǒng)總要有針對(duì)性，不能太復(fù)雜和過(guò)于死板，不能照著體系機(jī)械的去套，也不能要求面面俱到，否則難以執(zhí)行和取得失效。
??? 五、建立有效的考核激勵(lì)機(jī)制
??? 企業(yè)的安全管理歸根到底還是對(duì)人的管理，對(duì)人的管理會(huì)經(jīng)歷從“他律”到“自律”的轉(zhuǎn)變過(guò)程。一般來(lái)說(shuō)，在安全管理的初級(jí)階段，都屬于“他律”階段，人對(duì)安全的要求是被動(dòng)的。這時(shí)除了建立嚴(yán)格的制度外，還要對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行科學(xué)、有效的考核。安全做得好不好，是要有所體現(xiàn)的，否則大家都沒(méi)有積極性?？己说闹笜?biāo)要可量化，事故發(fā)生率固然是考核要素，但不能是唯一要素。一些事故預(yù)防的基礎(chǔ)工作，都可以量化成考核指標(biāo)，如安全培訓(xùn)的時(shí)數(shù)，安全宣傳的次數(shù)，組織、參加安全活動(dòng)的次數(shù)、人數(shù)，存在隱患的大小、個(gè)數(shù)，不安全行為發(fā)生次數(shù)，設(shè)備的危險(xiǎn)程度等等都可列入考核目標(biāo)?？己说纳疃群蛷V度，可以視工作需要或難易程度，靈活掌握。系統(tǒng)復(fù)雜的只考核到部門級(jí)即可，簡(jiǎn)潔的可以考核到班組，也可以考核到個(gè)人?？己酥芷诳梢允侵堋⒃碌?，也可以是季、年的，但考核結(jié)果必須張榜公布，要廣為宣傳，考核結(jié)果要有獎(jiǎng)有罰。但具體如何獎(jiǎng)罰，還得看企業(yè)的情況和文化背景。有些歐美企業(yè)禁止實(shí)行經(jīng)濟(jì)性懲罰，那我們就可以借鑒以精神激勵(lì)為主，如采用頒發(fā)獎(jiǎng)狀，流動(dòng)紅旗，上紅黑榜公告等等。但從目前來(lái)看，最理想的是在成員的工資結(jié)構(gòu)中，劃出一個(gè)額度，作為安全績(jī)效獎(jiǎng)金進(jìn)行對(duì)應(yīng)考核。讓安全與收入掛起鉤來(lái)，以調(diào)動(dòng)成員的關(guān)心度和積極性。
??? 六、關(guān)于培訓(xùn)
??? 培訓(xùn)是提升員工安全素質(zhì)的重要途徑。制造業(yè)的一個(gè)重要特點(diǎn)就是大量的外來(lái)民工，而其中的絕大部分都沒(méi)有工業(yè)化從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)設(shè)備、環(huán)境除了感到新奇外，還感到茫然不知所措。除了從業(yè)經(jīng)驗(yàn)匱乏外，自我約束能力也比較低，安全意識(shí)、安全行為都極為欠缺。作為企業(yè)，就自然而然地承擔(dān)了教育義務(wù)。從基本的生活，工作程序開(kāi)始，都需要進(jìn)行針對(duì)性的培訓(xùn)。而通過(guò)一系列的培訓(xùn)來(lái)提升安全意識(shí)，就是安全工作的重頭戲了。多數(shù)企業(yè)培訓(xùn)時(shí)間安排得都比較緊湊，這就要求我們制作的教材要簡(jiǎn)便，通俗易懂，有針對(duì)性，實(shí)用性要強(qiáng)，否則員工無(wú)法接受，培訓(xùn)就流于形式了。培訓(xùn)的重點(diǎn)要側(cè)重于員工安全意識(shí)的養(yǎng)成，要讓員工明白危險(xiǎn)無(wú)處不在，防患意識(shí)不可無(wú)的道理。制造業(yè)不象化工業(yè)，作業(yè)簡(jiǎn)單，直觀，危險(xiǎn)源點(diǎn)顯而易見(jiàn)，大部分危險(xiǎn)都可以用眼睛“看”出來(lái)。只要有了安全的觀念，在行動(dòng)前預(yù)先做簡(jiǎn)單的識(shí)別和判斷，再行動(dòng)，基本上，大部分的事故都可以避免。所以制造業(yè)員工，尤其是新員工安全意識(shí)的養(yǎng)成是至關(guān)重要的，要作為培訓(xùn)重點(diǎn)來(lái)將。在做老員工的在崗培訓(xùn)計(jì)劃時(shí)，要依靠每年的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果來(lái)制定。要了解企業(yè)中的何類風(fēng)險(xiǎn)可以通過(guò)，而且只能通過(guò)對(duì)人員的培訓(xùn)來(lái)降低和消除。再有針對(duì)性的制定在職培訓(xùn)計(jì)劃，培訓(xùn)形式和培訓(xùn)組織可以是多樣性的。要視時(shí)間許可和資源來(lái)確定，有條件的可以組織課堂教學(xué)，沒(méi)有條件的可利用早晚會(huì)的時(shí)間，小刊物，宣傳欄等等進(jìn)行宣講也行，只要效果達(dá)到了，無(wú)需拘泥于特定的模式。
??? 七、建立、推行安全文化，變制度管人為文化管人
??? 法律的最高境界是沒(méi)有法律。變“他律”為“自律”，讓員工自己來(lái)管自己，是企業(yè)安全管理的最高境界。采用建章立制，強(qiáng)制性的規(guī)范，是在安全管理的初級(jí)階段，是在個(gè)人的安全意識(shí)，整體的安全水平不高的狀況下，而采用的不可或缺的重要工具。這時(shí)應(yīng)該依靠強(qiáng)制性的制度，去要求去約束人的行為。制度，規(guī)章健全且煩瑣，是這時(shí)的特點(diǎn)。在員工整體的安全意識(shí)較濃厚，對(duì)安全的訴求較高時(shí)，這時(shí)就可淡化制度，營(yíng)造安全文化氛圍，以文化意識(shí)去激發(fā)人的安全行為。
??? 這時(shí)候的企業(yè)不需要龐大的安全專職管理隊(duì)伍，這時(shí)的安全管理人員不再叫安全監(jiān)督員，而叫安全協(xié)調(diào)員了。
??? 當(dāng)然，安全文化并不是虛幻的東西，它是實(shí)實(shí)在在存在的。安全文化是硬件和軟件構(gòu)建成的實(shí)體。我們要強(qiáng)調(diào)安全文化的前提，除前面所提以外，還要求企業(yè)的設(shè)備、設(shè)施的本質(zhì)安全化程度要達(dá)到規(guī)定，工藝、物料本身的安全程度，自動(dòng)化，人機(jī)工程化程度都要比較高才行。這樣就可以構(gòu)建和諧的安全文化，將原來(lái)繁瑣的制度管人，上升為用安全文化進(jìn)行有效的自我約束。
??? 八、結(jié)束語(yǔ)
??? 制造業(yè)的安全管理表面上看來(lái)很簡(jiǎn)單，好象誰(shuí)都能夠做。但要做出成效卻不容易，它是一項(xiàng)既復(fù)雜，又很有挑戰(zhàn)性的工作。企業(yè)類型和經(jīng)營(yíng)性質(zhì)不一樣，管理的難點(diǎn)和特點(diǎn)必然有所不同。能在差異中找出共性，在實(shí)踐中摸索出方法，總結(jié)出經(jīng)驗(yàn)，是很有意義的。由于本文篇幅的限制，更由于筆者知識(shí)經(jīng)驗(yàn)的欠缺，貿(mào)然提出個(gè)這么大的課題，所作的分析卻非常粗淺，總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)也很有限。非公有制企業(yè)的安全管理在深圳的歷史還不長(zhǎng)。制造業(yè)也是伴隨改革開(kāi)放的第一縷春風(fēng)，在深圳這塊熱土上扎的根，隨后才遍地開(kāi)花的。許多制造業(yè)在安全管理上也形成了很多好的經(jīng)驗(yàn)。但這些寶貴的經(jīng)驗(yàn)還沒(méi)有好好的總結(jié)和推廣。斗膽借這次征文比賽搭建的平臺(tái)，倉(cāng)促拋出這塊還沒(méi)燒透的泥磚，希望能因出很多真正的美玉來(lái)。寄希望廣大在制造業(yè)從事安全管理的同志們，能就制造業(yè)的安全管理工作的方法和經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行更深入的探討、研究和交流。以形成一套更加完善的實(shí)用的安全管理理論，為營(yíng)造更加平安、和諧的新龍崗積累經(jīng)驗(yàn)。