??? (二)堅持責(zé)權(quán)一致原則,創(chuàng)新安全生產(chǎn)責(zé)任落實機制
??? 1、推進安全生產(chǎn)責(zé)任主體明晰化。強化公司安全生產(chǎn)一把手負責(zé)制,將安全生產(chǎn)主體責(zé)任放在突出位置,堅持“誰主管,誰負責(zé),誰主辦、誰負責(zé)”的原則,明確各安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)部門的責(zé)任,明確綜合管理與專項監(jiān)管、條條管理與塊塊監(jiān)察之間的關(guān)系,強化相互之間的配合,做到各司其職、各負其責(zé)、執(zhí)法聯(lián)動、協(xié)調(diào)配合。
??? 2、推進安全生產(chǎn)考評機制建設(shè)。堅持將安全生產(chǎn)納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核體系、單位負責(zé)人業(yè)績考核體系,嚴格考核管理,并將安全生產(chǎn)工作與其他工作同時計劃、同時安排、同步實施、同步檢查。建立健全安全生產(chǎn)事故通報和約談制度,推進安全生產(chǎn)考評指標定量化。將安全管理責(zé)任目標進行分解,年初層層簽定安全管理目標責(zé)任書,年中及時檢查督促,年終按其責(zé)任目標進行量化評分考核,一級抓一級,層層抓落實,做到安全生產(chǎn)責(zé)任落實不留死角、不留盲區(qū)。
??? 3、推動安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查日?;?。針對以往安全生產(chǎn)工作中存在前緊后松、上緊下松、安排緊落實松等弊病,對癥下藥,制定詳盡的監(jiān)督檢查制度,認真做好每月單位自查、每季度系統(tǒng)排查、半年全面大檢查,同時定期不定期開展督查和突擊抽查活動,促使監(jiān)督檢查工作步入經(jīng)?;?、規(guī)范化的軌道。
??? (三)堅持抓基層打基礎(chǔ),創(chuàng)新安全生產(chǎn)運行保障機制
??? 1、建立健全安全生產(chǎn)組織保障機制。要按照法律法規(guī)規(guī)定配齊配強安全生產(chǎn)管理人員,做到機構(gòu)、人員、裝備、經(jīng)費“四到位”,形成橫向到底、縱向到邊的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),確保組織保障到位,監(jiān)管得力。
??? 2、建立健全安全生產(chǎn)投入保障機制。加大安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施的投入,安排專項資金用于安全重大隱患治理、安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究、宣傳教育培訓(xùn)、表彰獎勵和安全生產(chǎn)應(yīng)急救援保障。建立完善生產(chǎn)經(jīng)營單位提取安全費用制度,安全費用由生產(chǎn)經(jīng)營單位按標準提取,計入生產(chǎn)成本,專戶儲存,專項用于安全生產(chǎn)。
??? (四)堅持預(yù)防為主方針,完善安全生產(chǎn)預(yù)警監(jiān)控機制
??? 1、完善安全生產(chǎn)調(diào)度與統(tǒng)計分析制度。每月上報各方面安全信息和事故統(tǒng)計,通過研究分析判斷預(yù)測安全生產(chǎn)運行趨勢,為公司安全決策提供理論數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。
??? 2、強化安全生產(chǎn)信息情況通報制度。在每月通報安全生產(chǎn)事故和安全生產(chǎn)形勢的基礎(chǔ)上,每半年將安全生產(chǎn)情況與生產(chǎn)經(jīng)營指標情況一并排位進行通報,實現(xiàn)安全生產(chǎn)信息共享。
??? 3、建立安全生產(chǎn)重點監(jiān)控制度。在本區(qū)域內(nèi)對重大危險源建檔、檢測、監(jiān)控,按危險程度不同等級進行分類管理,對重大隱患要按照定整改方案、定整改資金、定整改責(zé)任人、定整改期限的“四定”措施加以督促落實,做到及時整改、有效監(jiān)控,確保安全。
??? 4、實施安全生產(chǎn)動態(tài)分級預(yù)警制度。加強應(yīng)急搶險隊伍建設(shè),完善應(yīng)急資源配置和裝備,建立靈敏有效、反應(yīng)迅速的預(yù)警機制;堅持“預(yù)防為主、平戰(zhàn)結(jié)合”的原則,落實警戒、疏散等各項應(yīng)急措施,提高應(yīng)對突發(fā)事故的能力,特別是要做好大風(fēng)、雨雪和大霧等惡劣氣候的預(yù)警、預(yù)告工作,及時啟動應(yīng)急預(yù)案,落實控制措施,做到未雨綢繆,居安思危。
??? (五)堅持“以人為本”,創(chuàng)新安全生產(chǎn)應(yīng)急救援機制。制定針對性、操作性強的重特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案,形成主次分明、銜接合理、內(nèi)容完善的預(yù)案體系;健全應(yīng)急救援隊伍,成立了以黨政一把手為主、主管領(lǐng)導(dǎo)為副、各部門、單位主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)、信息系統(tǒng)、技術(shù)支持系統(tǒng)、專家咨詢系統(tǒng)、救援組織系統(tǒng)、后勤保障系統(tǒng)等,著力培養(yǎng)現(xiàn)場應(yīng)急救援力量,有意識培養(yǎng)公司的應(yīng)急救援組織和社會救援力量;充分發(fā)揮各級管理人員、工程技術(shù)人員和崗位操作人員的作用,在風(fēng)險分析和應(yīng)急能力評估的基礎(chǔ)上,認真開展防火防爆和防中毒、防洪防汛等預(yù)案的演練,演練要做到有計劃、有培訓(xùn)、有評審、有記錄、有總結(jié),切實提高演練的針對性、實用性,確保安全演練不走形式、不走過場,取得實效;
??? 3、加強救援裝備和物資的準備。對應(yīng)急救援系統(tǒng)的成員和各類救援人員,配備了必要的個人防護裝備,對救援所需的各類物資,定點、定人、定單位負責(zé)聯(lián)系和落實,確保隨時備用。
??? 4、開展有針對性的預(yù)案演練。對已形成的預(yù)案及救援隊伍,不定期開展有目的、有針對性的實戰(zhàn)演練,完善預(yù)案中存在的問題,不斷提高各救援隊伍的配合能力,確保關(guān)鍵時刻能夠沖得上、頂?shù)米?、打得贏,最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。
??? (六)堅持獎勵約束并重,創(chuàng)新安全生產(chǎn)激勵約束機制
??? 1、加大安全生產(chǎn)表彰獎勵力度。對安全生產(chǎn)工作突出、貢獻巨大的單位和個人,給予表彰和一定的物質(zhì)獎勵,弘揚先進,鞭策落后。
??? 2、實行安全生產(chǎn)津貼制度。針對安全生產(chǎn)監(jiān)管人員風(fēng)險高、責(zé)任大,在政治上多關(guān)心,在生活上多照顧,每月發(fā)放一定的安全生產(chǎn)崗位津貼,著力改善安全監(jiān)管人員的待遇及人身保障。
??? 3、構(gòu)建安全生產(chǎn)約束機制。通過重點督促各二級單位落實安全責(zé)任制,改善安全生產(chǎn)基礎(chǔ);充分發(fā)揮經(jīng)濟處罰的杠桿作用,加大事故的經(jīng)濟處罰力度;規(guī)范約束負有安全監(jiān)管職責(zé)的部門或工作人員的執(zhí)法行為,對不認真履行職責(zé)、不嚴格落實責(zé)任制發(fā)生安全事故的嚴肅追究責(zé)任,確保有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。
??? (七)著眼于增強全員安全生產(chǎn)意識,不斷探索和建立完善安全宣傳教育機制。將安全生產(chǎn)教育作為重要的基礎(chǔ)工作來抓,嚴格遵照國家和省市關(guān)于安全生產(chǎn)教育工作的各項規(guī)定,切實做好安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核工作;在堅持“三級安全教育”的基礎(chǔ)上,深入、持久地對職工進行安全意識教育,培養(yǎng)全員安全生產(chǎn)意識;在安全意識教育中,要堅持不懈地抓好“典型案例、警鐘長鳴”,抓好“遵章守紀、按章操作”等宣傳教育,使廣大職工明確安全生產(chǎn)責(zé)任制的內(nèi)容,做到知其任,明其責(zé),盡其職,增強職工的安全生產(chǎn)素質(zhì),提高防范安全事故和應(yīng)急救援的能力,從而形成有效且可持續(xù)改進的教育機制,在思想意識上為建立安全生產(chǎn)保障機制奠定基礎(chǔ)。
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