五、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管人員配備仍不足?，F(xiàn)在縣級以上都設立了安全監(jiān)管機構，人員配備基本到位，各企事業(yè)單位也按有關法律、法規(guī)配備了相應的安監(jiān)人員，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級安全監(jiān)管人員配備不足，目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)除分管領導外，就只有一個專（兼）職安全員，且這些安全員的工作經(jīng)費大多數(shù)無著落，面廣量大的安全監(jiān)管工作僅靠一個安全員是難以完成的，如果是兼職安全員，那就更難做好安全監(jiān)管工作了，這是當前安全生產(chǎn)監(jiān)管工作中最棘手的問題。

　　這些問題的存在，始終是影響安全生產(chǎn)平穩(wěn)態(tài)勢的潛藏隱患，現(xiàn)在我從一個基層安全生產(chǎn)監(jiān)管人員的角度，提出如下建議，供各級領導參考：

　　對于企業(yè)安全生產(chǎn)欠帳較多的問題，首先要分清企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營形勢，有產(chǎn)品、有發(fā)展?jié)摿δ墚a(chǎn)生效益的企業(yè)，政府要強制性規(guī)定他們建立安全生產(chǎn)基金，盡快在安全投入上進行“充血”，進行安全隱患整改，或結合結構調整、技術改造，完善生產(chǎn)工藝上存在的安全缺陷，達到安全運行的效果；“壽終正寢”的企業(yè)盡快關閉。其次是嚴格審批發(fā)證程序，存在嚴重隱患的企業(yè)，安監(jiān)部門要向其他審批發(fā)證部門進行通報，政府或安委會協(xié)調這些審批部門先行暫扣各類證照，責令其停業(yè)整頓，驗收合格后再準其生產(chǎn)經(jīng)營。

　　對于安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作缺乏主動性問題，一是各級政府要進一步重視安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，增加安全監(jiān)管經(jīng)費投入，提高安全監(jiān)察效能。二是安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構要有周密的工作計劃，定期開展危險源和事故隱患排查登記工作，使安全生產(chǎn)工作的重心從事后查處轉變到事前防范。三是推進安全生產(chǎn)科學研究和成果轉化，促進安全生產(chǎn)技術進步，提高企業(yè)自身的安全生產(chǎn)監(jiān)控的防范能力。

　　對于個體、私營企業(yè)監(jiān)管工作不到位問題，各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構要盡快改變工作方法，在重點抓好國有、集體以及改制后的新企業(yè)安全生產(chǎn)的同時，還要拿出一定的力量，抓好面廣量大的個體、私營企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，一要建立和完善轄區(qū)內(nèi)個體、私營企業(yè)的信息資料，按行業(yè)分類，會同其他執(zhí)法部門、行業(yè)管理部門定期組織檢查，督促其搞好安全生產(chǎn)工作。二要根據(jù)其普遍存在規(guī)章制度不健全的現(xiàn)實，幫助其完善各項管理制度、操作規(guī)程。三要嚴格執(zhí)法，通過法律、行政、經(jīng)濟的手段，使其不但從思想上樹立“安全第一”的觀念，而且在日常生產(chǎn)經(jīng)營活動中做到“預防為主”。

　　部門之間工作協(xié)調不夠的問題，各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構要主動加強與其他部門的聯(lián)系，對重點工作可采取聯(lián)合檢查執(zhí)法行動，共同管好安全生產(chǎn)工作，從行政批準、核準、許可、注冊、認證、頒發(fā)證照、竣工驗收到生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場管理，實現(xiàn)安全生產(chǎn)全方位監(jiān)控。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管人員配備仍不足問題，需要各級政府認真研究解決，切實落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級安全監(jiān)管人員配備和經(jīng)費到位，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要配備2-3名安全生產(chǎn)監(jiān)管人員，或幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)下派一個安全生產(chǎn)監(jiān)察中隊，這樣就充實了一線監(jiān)管力量，強化基層安全監(jiān)管網(wǎng)絡，使大量的安全事故隱患能及時處理在基層。