五、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管人員配備仍不足。現(xiàn)在縣級(jí)以上都設(shè)立了安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，人員配備基本到位，各企事業(yè)單位也按有關(guān)法律、法規(guī)配備了相應(yīng)的安監(jiān)人員，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)安全監(jiān)管人員配備不足，目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)除分管領(lǐng)導(dǎo)外，就只有一個(gè)專（兼）職安全員，且這些安全員的工作經(jīng)費(fèi)大多數(shù)無(wú)著落，面廣量大的安全監(jiān)管工作僅靠一個(gè)安全員是難以完成的，如果是兼職安全員，那就更難做好安全監(jiān)管工作了，這是當(dāng)前安全生產(chǎn)監(jiān)管工作中最棘手的問(wèn)題。

　　這些問(wèn)題的存在，始終是影響安全生產(chǎn)平穩(wěn)態(tài)勢(shì)的潛藏隱患，現(xiàn)在我從一個(gè)基層安全生產(chǎn)監(jiān)管人員的角度，提出如下建議，供各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)參考：

　　對(duì)于企業(yè)安全生產(chǎn)欠帳較多的問(wèn)題，首先要分清企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)，有產(chǎn)品、有發(fā)展?jié)摿δ墚a(chǎn)生效益的企業(yè)，政府要強(qiáng)制性規(guī)定他們建立安全生產(chǎn)基金，盡快在安全投入上進(jìn)行“充血”，進(jìn)行安全隱患整改，或結(jié)合結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)改造，完善生產(chǎn)工藝上存在的安全缺陷，達(dá)到安全運(yùn)行的效果；“壽終正寢”的企業(yè)盡快關(guān)閉。其次是嚴(yán)格審批發(fā)證程序，存在嚴(yán)重隱患的企業(yè)，安監(jiān)部門要向其他審批發(fā)證部門進(jìn)行通報(bào)，政府或安委會(huì)協(xié)調(diào)這些審批部門先行暫扣各類證照，責(zé)令其停業(yè)整頓，驗(yàn)收合格后再準(zhǔn)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

　　對(duì)于安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作缺乏主動(dòng)性問(wèn)題，一是各級(jí)政府要進(jìn)一步重視安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，增加安全監(jiān)管經(jīng)費(fèi)投入，提高安全監(jiān)察效能。二是安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)要有周密的工作計(jì)劃，定期開展危險(xiǎn)源和事故隱患排查登記工作，使安全生產(chǎn)工作的重心從事后查處轉(zhuǎn)變到事前防范。三是推進(jìn)安全生產(chǎn)科學(xué)研究和成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)安全生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步，提高企業(yè)自身的安全生產(chǎn)監(jiān)控的防范能力。

　　對(duì)于個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)監(jiān)管工作不到位問(wèn)題，各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)要盡快改變工作方法，在重點(diǎn)抓好國(guó)有、集體以及改制后的新企業(yè)安全生產(chǎn)的同時(shí)，還要拿出一定的力量，抓好面廣量大的個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，一要建立和完善轄區(qū)內(nèi)個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)的信息資料，按行業(yè)分類，會(huì)同其他執(zhí)法部門、行業(yè)管理部門定期組織檢查，督促其搞好安全生產(chǎn)工作。二要根據(jù)其普遍存在規(guī)章制度不健全的現(xiàn)實(shí)，幫助其完善各項(xiàng)管理制度、操作規(guī)程。三要嚴(yán)格執(zhí)法，通過(guò)法律、行政、經(jīng)濟(jì)的手段，使其不但從思想上樹立“安全第一”的觀念，而且在日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中做到“預(yù)防為主”。

　　部門之間工作協(xié)調(diào)不夠的問(wèn)題，各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)要主動(dòng)加強(qiáng)與其他部門的聯(lián)系，對(duì)重點(diǎn)工作可采取聯(lián)合檢查執(zhí)法行動(dòng)，共同管好安全生產(chǎn)工作，從行政批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、許可、注冊(cè)、認(rèn)證、頒發(fā)證照、竣工驗(yàn)收到生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)全方位監(jiān)控。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管人員配備仍不足問(wèn)題，需要各級(jí)政府認(rèn)真研究解決，切實(shí)落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)安全監(jiān)管人員配備和經(jīng)費(fèi)到位，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要配備2-3名安全生產(chǎn)監(jiān)管人員，或幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)下派一個(gè)安全生產(chǎn)監(jiān)察中隊(duì)，這樣就充實(shí)了一線監(jiān)管力量，強(qiáng)化基層安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，使大量的安全事故隱患能及時(shí)處理在基層。