隨著安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)和法律、法規(guī)的逐步健全,安全生產(chǎn)態(tài)勢也趨于穩(wěn)定好轉(zhuǎn),作為一名基層安全生產(chǎn)監(jiān)管人員,從這幾年的工作實際中也感到了各層各級對此項工作的高度重視。但在長期的基層工作實踐中感到還有一些問題亟待解決,如不認真處理,將仍是安全生產(chǎn)工作的瓶頸,主要體現(xiàn)在以下幾個方面:
一、大部分企業(yè)安全生產(chǎn)欠帳較多。這是個老話題,也說了多少年,但這個現(xiàn)狀一時仍難以改變,主要是因為安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)成立之前,“三同時”工作一直沒有抓好,有不少企業(yè)沒有搞過“三同時”,因而這些企業(yè)都存在著輕重不同的安全生產(chǎn)隱患。有的企業(yè)因?qū)嵙π酆?,重視程度較高,能投入大量的資金進行整改、補救,逐步消除了安全生產(chǎn)隱患;不少生產(chǎn)經(jīng)營形勢不好的企業(yè),安全生產(chǎn)投入嚴(yán)重不足,不但原有的隱患得不到整改,新的安全隱患還不斷增加,這樣的企業(yè)設(shè)備老化、帶病運行,安全監(jiān)控設(shè)備缺乏,生產(chǎn)作業(yè)條件不符合規(guī)定要求,特別是一些處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)的企業(yè),事故隱患長期得不到整改,極易發(fā)生事故。
二、監(jiān)督管理工作缺乏主動性。由于安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的范圍擴大,監(jiān)督管理的對象增多,安全生產(chǎn)監(jiān)察任務(wù)加重,各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)經(jīng)常處于被動應(yīng)付的工作狀態(tài),缺少對安全生產(chǎn)本質(zhì)的再認識和剖析,對事故的本質(zhì)和規(guī)律的揭示,運用新的、科學(xué)的理論指導(dǎo)企業(yè)安全生產(chǎn)。
三、個體、私營企業(yè)監(jiān)管工作還不到位。長期以來,安全生產(chǎn)工作的重點集中在抓國有、集體企業(yè)以及改制后的新企業(yè)上,這些企業(yè)的各項管理制度已較為規(guī)范,執(zhí)行得也比較嚴(yán)格,發(fā)生的重、特大安全事故也較少。隨著市場經(jīng)濟的進一步深化,個體、私營企業(yè)越來越多,分布的行業(yè)越來越廣,因利益趨動,業(yè)主的安全生產(chǎn)觀念淡薄,各項制度形同虛設(shè)。由于客觀因素,安全生產(chǎn)監(jiān)察人員習(xí)慣于同國有、集體以及改制后的新企業(yè)打交道,對這些企業(yè)的安全監(jiān)管積累了一套行之有效的監(jiān)管方法,對個體、私營企業(yè)過問不多,就是監(jiān)管也是近幾年的事,怎樣有效監(jiān)管仍在摸索,這就形成了安全生產(chǎn)工作中的薄弱環(huán)節(jié)。
四、部門之間工作協(xié)調(diào)不夠。抓好安全生產(chǎn)工作,離不開各相關(guān)部門的積極配合,法制越健全,部門之間的協(xié)作越重要。因為法律授予各職能部門不同的管理權(quán)限,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)行使某些監(jiān)察職能時必然要涉及其他部門,有些方面的業(yè)務(wù)工作也需要其他部門的配合。目前在安全生產(chǎn)行政監(jiān)察上,還是各自為政,各行其道,沒有進行很好的綜合協(xié)調(diào),沒有行成合力。