2、實施程序
　　行政機關實施行政強制措施應當遵守下列規(guī)定：
　　 （1）實施前須向行政機關負責人報告并經(jīng)批準；
　　 （2）由兩名以上行政執(zhí)法人員實施；
　　 （3）出示執(zhí)法身份證件；
　　 （4）通知當事人到場；
　　 （5）當場告知當事人采取行政強制措施的理由、依據(jù)以及當事人依法享有的權利、救濟途徑；
　　 （6）聽取當事人的陳述和申辯；
　　 （7）制作現(xiàn)場筆錄；
　　 （8）現(xiàn)場筆錄由當事人和行政執(zhí)法人員簽名或者蓋章，當事人拒絕的，在筆錄中予以注明；
　　 （9）當事人不到場的，邀請見證人到場，由見證人和行政執(zhí)法人員在現(xiàn)場筆錄上簽名或者蓋章；
　　 （10）法律、法規(guī)規(guī)定的其他程序。
　　情況緊急，需要當場實施行政強制措施的，行政執(zhí)法人員應當在二十四小時內向行政機關負責人報告，并補辦批準手續(xù)。行政機關負責人認為不應當采取行政強制措施的，應當立即解除。
　　這里需要注意的是，在采取行政強制措施前，必須聽取當事人的陳述和申辯，當事人無論是否提出異議，必須在《陳述、申辯記錄》上予以記載。采取行政強制措施時必須制作《現(xiàn)場檢查記錄》、《強制措施決定書》、《查封扣押決定書》、《查封扣押清單》等文書。
　　3、查封扣押特別規(guī)定
　　查封扣押除適用行政強制措施一般性規(guī)定外，應當遵守以下特別規(guī)定：
　?。?）查封、扣押限于涉案的場所、設施或者財物，不得查封、扣押與違法行為無關的場所、設施或者財物；不得查封、扣押公民個人及其所扶養(yǎng)家屬的生活必需品。
　　（2）當事人的場所、設施或者財物已被其他國家機關依法查封的，不得重復查封。
　　（3）制作并當場交付查封、扣押決定書和清單。查封、扣押決定書應當載明當事人的姓名或者名稱、地址；查封、扣押的理由、依據(jù)和期限；查封、扣押場所、設施或者財物的名稱、數(shù)量等；申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限；行政機關的名稱、印章和日期。查封、扣押清單一式二份，由當事人和行政機關分別保存。
　?。?）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第五十六條規(guī)定，負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準的情況進行監(jiān)督檢查，對有根據(jù)認為不符合保障安全生產(chǎn)的國家標準或者行業(yè)標準的設施、設備、器材予以查封或者扣押，并應當在十五日內依法作出處理決定。
　　處理決定包括：①對違法事實清楚，依法應當沒收的非法財物予以沒收；②法律、行政法規(guī)規(guī)定應當銷毀的，依法銷毀；③應當解除查封、扣押的，作出解除查封、扣押的決定。④有下列情形之一的，行政機關應當及時作出解除查封、扣押決定：當事人沒有違法行為；查封、扣押的場所、設施或者財物與違法行為無關；行政機關對違法行為已經(jīng)作出處理決定，不再需要查封、扣押；查封、扣押期限已經(jīng)屆滿；其他不再需要采取查封、扣押措施的情形。
　　對物品需要進行檢測、檢驗、檢疫或者技術鑒定的，查封、扣押的期間不包括檢測、檢驗、檢疫或者技術鑒定的期間。檢測、檢驗、檢疫或者技術鑒定的期間應當明確，并書面告知當事人。檢測、檢驗、檢疫或者技術鑒定的費用由行政機關承擔。
　?。?）對查封、扣押的場所、設施或者財物，行政機關應當妥善保管，不得使用或者損毀；造成損失的，應當承擔賠償責任。對查封的場所、設施或者財物，行政機關可以委托第三人保管，第三人不得損毀或者擅自轉移、處置。因第三人的原因造成的損失，行政機關先行賠付后，有權向第三人追償。因查封、扣押發(fā)生的保管費用由行政機關承擔。
　　六、行政強制執(zhí)行程序
　　1、催告
　　行政機關作出強制執(zhí)行決定前，應當事先催告當事人履行義務。催告應當以書面形式作出，并載明下列事項：
　　 （1）履行義務的期限；
　　 （2）履行義務的方式；
　　 （3）涉及金錢給付的，應當有明確的金額和給付方式；
　　 （4）當事人依法享有的陳述權和申辯權。
　　當事人收到催告書后有權進行陳述和申辯。行政機關應當充分聽取當事人的意見，對當事人提出的事實、理由和證據(jù)，應當進行記錄、復核。當事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，行政機關應當采納。?
　　2、決定
　　行政機關實施加處罰款或者滯納金超過三十日，經(jīng)催告當事人仍不履行的，具有行政強制執(zhí)行權的行政機關可以強制執(zhí)行。強制執(zhí)行決定應當以書面形式作出，并載明下列事項：
　　 （1）當事人的姓名或者名稱、地址；
　　 （2）強制執(zhí)行的理由和依據(jù)；
　　 （3）強制執(zhí)行的方式和時間；
　　 （4）申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限；
　　 （5）行政機關的名稱、印章和日期。
　　 在催告期間，對有證據(jù)證明有轉移或者隱匿財物跡象的，行政機關可以作出立即強制執(zhí)行決定。 實施強制執(zhí)行前，需要采取查封、扣押、凍結措施的，依照《行政強制法》規(guī)定辦理。當事人在法定期限內不申請行政復議或者提起行政訴訟，經(jīng)催告仍不履行的，在實施行政管理過程中已經(jīng)采取查封、扣押措施的行政機關，可以將查封、扣押的財物依法拍賣抵繳罰款。
　　3、送達
　　催告書、行政強制執(zhí)行決定書應當直接送達當事人。當事人拒絕接收或者無法直接送達當事人的，應當依照《中華人民共和國民事訴訟法》第七章第二節(jié)的有關規(guī)定送達。
　　4、中止與終結
　?。?）中止 
　　中止是指在訴訟進行過程中，因發(fā)生某種法定中止訴訟的原因，訴訟無法繼續(xù)進行或不宜進行，因而法院裁定暫時停止訴訟程序的制度。有下列情形之一的，中止執(zhí)行：
　　 ①當事人履行行政決定確有困難或者暫無履行能力的；
　　 ②第三人對執(zhí)行標的主張權利，確有理由的；
　　 ③執(zhí)行可能造成難以彌補的損失，且中止執(zhí)行不損害公共利益的；
　　 ④行政機關認為需要中止執(zhí)行的其他情形。
　　 中止執(zhí)行的情形消失后，行政機關應當恢復執(zhí)行。對沒有明顯社會危害，當事人確無能力履行，中止執(zhí)行滿三年未恢復執(zhí)行的，行政機關不再執(zhí)行。
　?。?）終結
　　終結是指在訴訟進行過程中，因發(fā)生某種原因，訴訟無法進行，因而法院裁定停止訴訟程序的制度。有下列情形之一的，終結執(zhí)行：
　　 ①公民死亡，無遺產(chǎn)可供執(zhí)行，又無義務承受人的；
　　 ②法人或者其他組織終止，無財產(chǎn)可供執(zhí)行，又無義務承受人的；
　　 ③執(zhí)行標的滅失的；
　　 ④據(jù)以執(zhí)行的行政決定被撤銷的；
　　 ⑤行政機關認為需要終結執(zhí)行的其他情形。
　　5、協(xié)議
　?。?）在執(zhí)行中或者執(zhí)行完畢后，據(jù)以執(zhí)行的行政決定被撤銷、變更，或者執(zhí)行錯誤的，應當恢復原狀或者退還財物；不能恢復原狀或者退還財物的，依法給予賠償。
　?。?）實施行政強制執(zhí)行，行政機關可以在不損害公共利益和他人合法權益的情況下，與當事人達成執(zhí)行協(xié)議。執(zhí)行協(xié)議可以約定分階段履行；當事人采取補救措施的，可以減免加處的罰款或者滯納金。執(zhí)行協(xié)議應當履行。當事人不履行執(zhí)行協(xié)議的，行政機關應當恢復強制執(zhí)行。
　　6、申請法院強制執(zhí)行
　?。?）申請條件
　　當事人在法定期限內不申請行政復議或者提起行政訴訟，又不履行行政決定的，沒有行政強制執(zhí)行權的行政機關可以自期限屆滿之日起三個月內，依照本章規(guī)定申請人民法院強制執(zhí)行。
　　行政機關申請人民法院強制執(zhí)行前，應當催告當事人履行義務。催告書送達十日后當事人仍未履行義務的，行政機關可以向所在地有管轄權的人民法院申請強制執(zhí)行；執(zhí)行對象是不動產(chǎn)的，向不動產(chǎn)所在地有管轄權的人民法院申請強制執(zhí)行。
　?。?）申請執(zhí)行材料
　　行政機關向人民法院申請強制執(zhí)行，應當提供下列材料：
　　 ①強制執(zhí)行申請書；
　　 ②行政決定書及作出決定的事實、理由和依據(jù)；
　　 ③當事人的意見及行政機關催告情況；
　　 ④申請強制執(zhí)行標的情況；
　　 ⑤法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他材料。
　　 強制執(zhí)行申請書應當由行政機關負責人簽名，加蓋行政機關的印章，并注明日期。
　?。ㄗ髡撸荷綎|省濱州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 張軍