隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,九小場所猶如雨后春筍,迅速激增。而九小場所往往是分布廣,經(jīng)營場所小,人員密集,安全意識(shí)淡薄,安全措施不到位,存在嚴(yán)重的安全隱患,一旦發(fā)生事故將造成重大人員傷亡。這也是各地政府安全監(jiān)管的重中之重。
一、什么是九小場所
九小場所是指小商場、小學(xué)校(幼兒園)、小醫(yī)院、小餐飲場所、小旅館、小歌舞娛樂場所、小網(wǎng)吧、小美容洗浴場所、小生產(chǎn)加工企業(yè),這些場所都是政府安全監(jiān)管的重點(diǎn)。
二、九小場所存在的問題
1、九小場所多為家庭企業(yè),雖然促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和勞動(dòng)就業(yè),但管理模式多為家庭經(jīng)營式;資金短缺、安全生產(chǎn)條件差、管理模式陳舊;生產(chǎn)車間、倉庫、原材料、吃住基本都在一起;用電線路亂拉亂扯;消防設(shè)施不健全,一旦發(fā)生火災(zāi),處于半封閉狀態(tài)無處逃生,勢必造成人員傷亡。
2、從業(yè)人員安全意識(shí)淡薄。這些場所的從業(yè)人員往往沒有經(jīng)過安全教育培訓(xùn)直接上崗就業(yè)。相對(duì)來說人員素質(zhì)低,安全知識(shí)缺乏,安全意識(shí)淡薄,應(yīng)急救援滯后。
3、生產(chǎn)場所布局不合理。許多小加工點(diǎn)都是用自家居住房屋或租賃的房屋進(jìn)行加工生產(chǎn),建筑本身就不符合有關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范的要求,吃、住、生產(chǎn)基本都是一條龍。存在的安全隱患可想而知。
4、落實(shí)法律法規(guī)有關(guān)要求困難,整改難度大。對(duì)執(zhí)法人員下達(dá)的整改文書,小經(jīng)營業(yè)主多為應(yīng)付、敷衍了事或者置之不理。由于文化素質(zhì)低,就連最基本安全管理制度也無法制定,更別說制定其他有關(guān)安全資料了。同時(shí)由于資金短缺、建筑條件的制約整改基本等于重建。
5、監(jiān)管難度大。由于九小場所分布廣,人員流動(dòng)性大,而監(jiān)管人員力量薄弱,而且監(jiān)管的職權(quán)不明確,出現(xiàn)無人監(jiān)管的局面。
三、解決的措施
1、建立村級(jí)網(wǎng)格化監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),成立村級(jí)安全領(lǐng)導(dǎo)小組。九小場所往往分布在最基層,因此應(yīng)該發(fā)揮最基層的安全監(jiān)管力量,對(duì)轄區(qū)內(nèi)的小場所嚴(yán)格排查,建立底冊(cè)。首先建立網(wǎng)格化監(jiān)管平臺(tái),健全村級(jí)安全管理制度,對(duì)轄區(qū)內(nèi)的九小場所劃分監(jiān)管對(duì)象,做到村干部人人包片,層層簽訂安全責(zé)任狀,落實(shí)安全責(zé)任制。其次培養(yǎng)村級(jí)安全協(xié)管員,正確指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)場所的安全管理。
2、加強(qiáng)宣傳,提高小加工點(diǎn)主要負(fù)責(zé)人和從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)。政府安監(jiān)部門可以分片對(duì)轄區(qū)內(nèi)的九小場所的主要負(fù)責(zé)人定期進(jìn)行安全教育培訓(xùn),提高負(fù)責(zé)人的安全管理水平,從思想深處認(rèn)識(shí)安全的重要性。村級(jí)可以利用廣播、張貼宣傳畫、學(xué)生安全教育課對(duì)村級(jí)小加工點(diǎn)的從業(yè)人員進(jìn)行安全教育,提高他們的安全意識(shí)。
3、加大檢查力度,及時(shí)消除安全隱患?;鶎颖O(jiān)管人員應(yīng)制定檢查計(jì)劃,突出重點(diǎn),定期到小場所進(jìn)行安全檢查,發(fā)現(xiàn)隱患能立即整改的立即監(jiān)督指導(dǎo)進(jìn)行整改,不能現(xiàn)場整改的責(zé)令限期進(jìn)行整改。在規(guī)定的期間內(nèi)未按規(guī)定進(jìn)行整改的上報(bào)鎮(zhèn)辦安監(jiān)辦,可以聯(lián)合派出所依法行政處罰或取締,絕不姑息遷就。鎮(zhèn)辦還應(yīng)不定期成立由安監(jiān)辦、工商、派出所、供電、建委等有關(guān)人員組成的檢查小組進(jìn)行突擊檢查,發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)消除,發(fā)現(xiàn)無證經(jīng)營的堅(jiān)決取締。
4、政府利用網(wǎng)格化網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管九小場所的安全動(dòng)態(tài)?;鶎影踩芾砣藛T將檢查結(jié)果錄入網(wǎng)格化監(jiān)管平臺(tái),政府有關(guān)部門監(jiān)督九小場所的安全動(dòng)態(tài),發(fā)現(xiàn)隱患立即指導(dǎo)整改。同時(shí)利用網(wǎng)格化監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)細(xì)化責(zé)任分工,分級(jí)管理,明確責(zé)任。
安全生產(chǎn)監(jiān)管工作任重而道遠(yuǎn),而九小場所的安全監(jiān)管又是工作的重點(diǎn),因此應(yīng)建立健全安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系,形成層層抓、人人抓的局面,嚴(yán)格布控小場所的安全,確保轄區(qū)人們生命財(cái)產(chǎn)的安全。