目前，我國對礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險化學品、煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)、銷售企業(yè)實行安全生產(chǎn)許可制度，企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事生產(chǎn)活動，也就是說每一個涉危的企業(yè)都要進行安全生產(chǎn)評價。對單個企業(yè)進行預先的安全評價，對企業(yè)可能產(chǎn)生的損失和傷害進行預測和評價，體現(xiàn)了從被動到主動、從事后處理到事前預防、從經(jīng)驗到科學的安全管理方法，可以有效地預防和減少安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。但我認為，我們?nèi)鄙賾?zhàn)略層面的安全評價，應該有戰(zhàn)略層面的安全評價。

　　戰(zhàn)略安評是指對政策、規(guī)劃或計劃及其替代方案可能產(chǎn)生的安全隱患進行規(guī)范的、系統(tǒng)的綜合評價。誠然，每一個涉危企業(yè)都應該做安全評價，沒有經(jīng)過安全評價的建設(shè)項目及企業(yè)都應被叫停、處罰和糾正。但是，有事實證明，僅僅靠項目安評不足以從源頭上防止安全問題的發(fā)生，一個微小的事故就可能釀成巨大的災難，比如，上世紀二十年代英國發(fā)生的火災，就是因為規(guī)劃不合理，一個小火災燒掉了半個倫敦城?，F(xiàn)在很多地區(qū)在搞的化工園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)，如果只是停留于項目安全評價，可能所有的項目都符合法定的安全生產(chǎn)條件，在安全上找不到任何問題，但許多類似的項目在一個區(qū)域內(nèi)合不合理，一旦發(fā)生事故，當?shù)氐木仍α磕懿荒茏銐?，會不會產(chǎn)生“火燒連營”的嚴重后果，能不能保證整個行業(yè)、整個區(qū)域的生產(chǎn)安全？所以必須進行戰(zhàn)略層面的安全評價。項目安評與戰(zhàn)略安評的關(guān)系絕不是1＋1=2的關(guān)系，而是不同層次的概念，我們應有宏觀性、全局性意義的戰(zhàn)略安全評價，對企業(yè)的布局和園區(qū)的規(guī)劃、設(shè)置進行系統(tǒng)的安全論證，以確保不因小的事故導致發(fā)生大的災難。