我國在《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知》中,從安全生產的總體要求、嚴格企業(yè)安全管理、建設堅實的技術保障體系、實施更加有力的監(jiān)督管理、建設更加高效的應急救援體系、嚴格行業(yè)安全準入、加強政策引導、更加注重經濟發(fā)展方式轉變、實行更加嚴格的考核和責任追究等9個方面做出了規(guī)定。這不僅是對企業(yè)主體責任的進一步明確和強調,也是對抓安全生產工作方向的指明,使我們清楚的認識到“安全責任、重在落實”。
一、要牢固樹立安全發(fā)展理念
安全是企業(yè)生產發(fā)展永恒的主題,是重中之重的工作。牢固樹立安全發(fā)展理念是科學發(fā)展觀的具體體現,與堅持以人為本,樹立全面、協調、可持續(xù)的發(fā)展觀是一致的,沒有良好的安全生產環(huán)境,企業(yè)經濟建設就無從談起;發(fā)展沒有良好的安全生產環(huán)境,以犧牲人和自然的和諧為代價,就不能體現以人為本的全面協調發(fā)展。安全生產關系到廣大員工的根本利益,搞好安全生產就是對企業(yè)每個員工負責,就是維護最廣大員工的根本利益。公司廣大干部員工要充分認識安全生產的重要性,牢固樹立安全發(fā)展理念,認真貫徹執(zhí)行有關安全生產工作的各項規(guī)定,全面落實安全生產的各項措施,全力抓好安全生產工作,努力實現公司安全生產長治久安。
二、層層落實企業(yè)安全生產主體責任
古人云:“釘子缺,蹄鐵卸。蹄鐵卸,戰(zhàn)馬蹶。戰(zhàn)馬蹶,戰(zhàn)士絕。戰(zhàn)士絕,戰(zhàn)事折。戰(zhàn)事折,國家滅。”一根釘子可以影響到一個國家的存亡。一個局部就會導致整個系統(tǒng)的毀滅。所以說,安全生產上的責任,容不得任何一點疏忽。在對企業(yè)進行安全生產監(jiān)管的過程中,要以宣傳教育為手段,企業(yè)要制定全面的安全生產責任制度,必須對本單位的安全生產負全面責任,分管安全生產負責人是安全生產直接責任人,其他負責人對各自分管業(yè)務范圍的安全生產負領導責任,做到各有職守、各負其責。與此同時,要督促企業(yè)建立健全安全生產各項規(guī)章制度。安全生產規(guī)章制度是企業(yè)規(guī)章制度中的一個重要組成部分,是保證廣大職工生命安全和健康、保證各項生產活動順利進行的重要手段。企業(yè)安全生產的規(guī)章制度涉及方方面面,根據《通知》的精神要重點督促企業(yè)加強以下制度建設:安全生產目標考核制度、安全生產預警制度、重大安全隱患通報制度、安全監(jiān)督檢查制度、隱患整改效果評價制度、安全宣傳教育制度、人身意外傷害保險制度、安全生產問責制度。把責任分解到人、到崗,各項工作目標要細化、量化、具體化,措施便于操作,便于考核,突出硬性管理,確保責任范圍內無失誤。
三、強化安全生產綜合治理,持續(xù)開展安全生產專項整治
安全生產工作是一個涉及多部門的系統(tǒng)工程,需要多個部門協同作戰(zhàn)、綜合治理。要進一步明晰部門安全生產監(jiān)管職責,落實“誰主管,誰負責”的安全生產監(jiān)管責任體系。綜合監(jiān)管部門負責對本級政府相關部門、下級政府安全生產的指導協調和監(jiān)督檢查,督促落實安全生產責任。各級行業(yè)管理部門負責行業(yè)安全監(jiān)督管理指導的職責,推進產業(yè)結構調整升級,提高企業(yè)安全生產水平。以安全生產事故為重點開展安全生產專項整治,做到事故原因分析不清不放過、事故責任者沒受到懲處不放過、群眾沒受到教育不放過、沒有制定出防范措施不放過。在生產中加強安全管理、強化安全基礎、遏制事故的發(fā)生,對安全生產薄弱環(huán)節(jié)和主要問題采取有效措施。把安全生產專項整治與日常監(jiān)管結合起來,經常性地組織開展安全生產檢查和日常監(jiān)督,對發(fā)現的問題,盡快整改,該查處該查處的立即查處,該通報的堅決通報。
四、依法組織隱患排查治理
電力企業(yè)應當建立健全事故隱患排查治理和建檔監(jiān)控制度。要按常規(guī)組織春季、秋季安全大檢查并根據實際情況組織專項安全檢查,通過安全檢查,了解企業(yè)安全生產情況,規(guī)范企業(yè)安全生產行為,督促企業(yè)依法依規(guī)開展安全生產活動。對排查出的事故隱患,應當按照事故等級進行登記,建立事故隱患信息檔案,并按照職責分工實施監(jiān)控,并立即采取措施,予以消除;難以立即消除的,要采取有效的安全防范和監(jiān)控措施,并依照有關規(guī)定進行評估、報告和治理。對安全生產主體責任落實不力,安全措施不到位,隱患排查治理不徹底、不深入的單位,將予以通報,情節(jié)嚴重的將采取必要的行政處罰措施。
五、加強安全文化建設
通過調查不難發(fā)現,安全生產事故不斷發(fā)生的主要原因是習慣性違章和企業(yè)對安全生產的習慣性漠視,所以安全文化建設是落實安全生產主體責任,促進安全發(fā)展的關鍵。
首先,建設企業(yè)安全文化,需要建立安全長效機制,規(guī)范作業(yè)完善的規(guī)章制度。要充分發(fā)揮電力企業(yè)安全文化的宣傳作用和導向作用,建立和完善各種操作規(guī)程和作業(yè)標準,統(tǒng)一和規(guī)范職工的行為,包括“兩票”(工作票、操作票)、“三制”(交接班制、設備巡回檢查制、設備定期工作制)、“三規(guī)”(現場運行規(guī)程、調度規(guī)程、事故處理規(guī)程),保證每項工作都有章可循,有規(guī)可依,真正實現標準化管理和規(guī)范化作業(yè)。
其次,建設企業(yè)安全文化必須堅持以人為本,把保證安全生產變成自覺行動,才能達到確保安全生產的目標。企業(yè)可以通過學習、宣傳、培訓來強化員工安全意識,激發(fā)員工安全生產的主動性、自覺性,規(guī)范企業(yè)行為,從而形成人人講安全,時時講遵章,處處有提醒,層層有關懷的企業(yè)安全文化氛圍。在實際工作中要實行生產人員持證上崗,建立起培訓、考核、上崗一體化的機制,使持證上崗成為生產人員競爭上崗的必備條件之一,促使生產人員努力鉆研業(yè)務技術,全面掌握安全技能及安全知識,提高職工隊伍的技能和素質。
六、加強安全生產應急救援體系建設
在安全生產領域,應急救援管理是安全生產工作的最后一道防線至關重要,搞好事故應急救援,能有效地防止事故災害擴大,最低限度地減少財產損失。電力企業(yè)應建立應急救援隊伍,配置應急裝備,儲備應急物資。定期組織員工突發(fā)事件應急處置培訓和進行應急技能競賽,提高應急處置能力;通過建立應急管理制度,進一步優(yōu)化應急處置流程,提高協同應對能力。企業(yè)應編制應急演練計劃組織開展應急演練活動,通過活動檢驗并完善應急預案和應急機制,整合現有應急資源,建成一個統(tǒng)一協調、功能齊全、反應靈敏、運轉高效、資源共享、保障有力的安全生產應急救援體系,最大程度地發(fā)揮和完善應急救援的作用,筑牢安全生產最后一道防線。
總之,電力企業(yè)落實主體責任,是電力企業(yè)自身持續(xù)、安全穩(wěn)定發(fā)展的客觀需要,也是新形勢下企業(yè)內、外部環(huán)境變化的客觀要求。電力安全經濟建設方興未艾,任重道遠,還需要在實踐中不斷摸索、改革、創(chuàng)新。