2009年1月9日和15日，國務(wù)院分別召開了國務(wù)院安委會(huì)全體會(huì)議和全國安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議，張德江副總理在講話中深刻分析了當(dāng)前安全生產(chǎn)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)、存在的突出問題及其主要原因，強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，并指出了當(dāng)前安全生產(chǎn)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，重特大事故仍呈多發(fā)態(tài)勢(shì)，非法違法、違規(guī)違章生產(chǎn)和瞞報(bào)事故等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，影響安全生產(chǎn)的深層次矛盾和問題仍沒得到根本解決，主要表現(xiàn)思想認(rèn)識(shí)和組織領(lǐng)導(dǎo)不到位、責(zé)任和措施落實(shí)不到位、管理和監(jiān)督不到位、安全投入和保障不到位、安全教育和培訓(xùn)不到位即“五個(gè)不到位”。
　　如何做好新形勢(shì)下安全生產(chǎn)管理工作，克服“五個(gè)不到位”是擺在我們面前的一項(xiàng)重大課題。這就要求我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)安全生產(chǎn)工作在思想認(rèn)識(shí)、工作方法和工作作風(fēng)方面都應(yīng)有一個(gè)新的提高和轉(zhuǎn)變，在安全生產(chǎn)管理模式上要有所創(chuàng)新。
　　1.現(xiàn)代化的安全生產(chǎn)管理模式和運(yùn)行機(jī)制的建立
　　在安全生產(chǎn)管理上，我們結(jié)合鄭州河務(wù)局現(xiàn)有的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理模式，轉(zhuǎn)變工作思路，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，搞好管理模式的創(chuàng)新，逐步建立并形成了一個(gè)“以人本管理”為中心，以法律制度為基礎(chǔ)，以事故防范為目標(biāo)，以自我約束為主體，以科技進(jìn)步和管理方式現(xiàn)代化為手段，以強(qiáng)化宣傳教育、提高職工素質(zhì)為保障，以遏制安全事故的發(fā)生為重點(diǎn)，以不斷健全和完善監(jiān)督管理機(jī)制為關(guān)鍵的現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理模式和運(yùn)行機(jī)制。
　　鄭州河務(wù)局安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制是以權(quán)與責(zé)、利與義相統(tǒng)一為原則，以責(zé)任制作為基礎(chǔ)，以責(zé)任追究制為落實(shí)責(zé)任制的措施和手段，從安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度、宣傳教育、安全工作會(huì)議、安全檢查、隱患整改、事故報(bào)告調(diào)查處理、日常安全生產(chǎn)管理、監(jiān)控體系、預(yù)警機(jī)制、重大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案等方面來規(guī)范相關(guān)人員的安全生產(chǎn)職責(zé)，突出了車輛及駕駛?cè)藛T的管理、工程施工管理等河務(wù)部門重點(diǎn)領(lǐng)域內(nèi)的安全生產(chǎn)管理。
　　同時(shí)，我們?cè)谕ㄟ^對(duì)鄭州河務(wù)局的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)制進(jìn)行探索和應(yīng)用的基礎(chǔ)上，引入現(xiàn)代化的管理手段進(jìn)一步豐富和完善了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)制，促進(jìn)了全局安全生產(chǎn)工作的順利開展，不僅有效保障了全局良好的安全生產(chǎn)形勢(shì)，也為我局連續(xù)多年來取得安全生產(chǎn)目標(biāo)管理的佳績(jī)奠定了基礎(chǔ)。
　　2 安全生產(chǎn)管理中主要的現(xiàn)代化手段
　　2.1 安全生產(chǎn)責(zé)任制
　　安全生產(chǎn)管理，是以堅(jiān)持“管生產(chǎn)必須管安全”為原則，建立健全領(lǐng)導(dǎo)定責(zé)、職工定崗、演練定案、獎(jiǎng)懲定格的網(wǎng)絡(luò)化、全方位、全員參加、全面覆蓋的安全生產(chǎn)責(zé)任機(jī)制。
　　鄭州河務(wù)局安全生產(chǎn)責(zé)任機(jī)制是以“人人都是安全工作責(zé)任人”的理念為基礎(chǔ)，首次將局長(zhǎng)、分管局長(zhǎng)、副局長(zhǎng)、責(zé)任部門、職能部門主要負(fù)責(zé)人以及各部門工作人員等各級(jí)各類人員的安全生產(chǎn)責(zé)任加以明確、規(guī)范，同時(shí)參照領(lǐng)導(dǎo)分工，將局屬各單位安全生產(chǎn)責(zé)任與其聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合起來，并貫徹落實(shí)到實(shí)際工作中，初步形成了安全責(zé)任全覆蓋的局面，消除了“安全生產(chǎn)工作，就是安全管理人員的工作”的錯(cuò)誤理解，樹立了“安全工作，人人有責(zé)”的安全責(zé)任觀念。
　　2.2 短信收發(fā)平臺(tái)
　　讓廣大干部職工了解安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和政策，掌握安全生產(chǎn)工作技術(shù)、操作規(guī)程、操作技能和知識(shí)，明確單位安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)、要點(diǎn)和難點(diǎn)，一直都是我們安全生產(chǎn)宣傳工作的重要組成部分。隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展和普及，手機(jī)短信作為一種交流的方式，已經(jīng)非常廣泛的被人們應(yīng)用。于是我們利用短信平臺(tái)這一低廉的服務(wù)平臺(tái)，通過對(duì)安全信息的編輯、定向發(fā)送，使得安全宣傳信息能夠快捷、定向的面對(duì)每一個(gè)干部職工，從而實(shí)現(xiàn)了安全宣傳工作的定向性、快捷性和直接性。
　　2.3 QQ聊天群
　　根據(jù)QQ聊天群的功能和特性，將其合理地利用在日常安全生產(chǎn)管理工作中，一是在下發(fā)通知、傳真過程中實(shí)現(xiàn)了“一對(duì)多”對(duì)應(yīng)關(guān)系，一次性即可完成局屬全部單位通知、傳真的下發(fā)任務(wù);二是利用QQ聊天群下發(fā)通知，收發(fā)傳真避免了用傳統(tǒng)電子郵件中登錄、上傳文件、發(fā)送、下載等多項(xiàng)環(huán)節(jié)，在節(jié)省大量時(shí)間的同時(shí)，也節(jié)約了紙張、網(wǎng)絡(luò)資源、電話傳真費(fèi)用等;三是QQ聊天群可以作為一個(gè)各單位相互學(xué)習(xí)、交流經(jīng)驗(yàn)的平臺(tái)，促進(jìn)各單位安全管理工作的共同提高。
　　2.4 攝像裝置
　　在水利工程施工過程中，經(jīng)選取在合適位置安裝攝像裝置，采取視頻監(jiān)控的方法，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)及施工過程進(jìn)行24小時(shí)監(jiān)視，發(fā)現(xiàn)違章作業(yè)，違犯安全操作規(guī)程的現(xiàn)象及時(shí)的制止和通報(bào)。
　　采取安設(shè)攝像頭進(jìn)行安全監(jiān)控的現(xiàn)代化手段，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)及施工過程進(jìn)行24小時(shí)監(jiān)視，有效避免了施工過程中有安全檢查人員是一個(gè)樣，檢查人員撤離又是一個(gè)樣的現(xiàn)象，杜絕了違章作業(yè)、違規(guī)操作行為的發(fā)生，為安全施工奠定了基礎(chǔ)。
　　2.5 安全行車承諾書
　　一是在與機(jī)動(dòng)車輛駕駛員簽訂安全目標(biāo)責(zé)任書的基礎(chǔ)上，局屬單位有關(guān)部門分別與廣大駕駛員簽訂了安全行車承諾書，在管理中增加自我約束的成分，使其更加主動(dòng)地注意安全，杜絕違章駕駛行為的發(fā)生。
　　二是司機(jī)家屬及時(shí)做好安全提醒工作。每天早上司機(jī)上班前由家屬對(duì)其進(jìn)行“安全行車，小心駕駛”的提醒，讓駕駛員其背后還有一雙雙期待的與關(guān)注的雙眼，感受到家的溫馨與溫暖，使其生成“我要安全”的心理。
　　三是公示駕駛?cè)藛T的違章駕駛記錄。若駕駛員出現(xiàn)了違章現(xiàn)象，將有關(guān)部門寄送的交通違章記錄進(jìn)行公示，當(dāng)違章記錄達(dá)到一定次數(shù)時(shí)，對(duì)其在全局進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，由職工群眾對(duì)駕駛員的駕駛違章情況進(jìn)行監(jiān)督，從輿論上迫使其在行車過程中安全駕駛。
　　2.6 安全生產(chǎn)監(jiān)控體系
　　以局安委會(huì)組成人員為基礎(chǔ)，成立安全生產(chǎn)監(jiān)控體系組織機(jī)構(gòu)，定期召開安全生產(chǎn)監(jiān)控小組會(huì)議，堅(jiān)持定期與不定期的檢查制度。各成員要針對(duì)本部門實(shí)際，對(duì)所屬易發(fā)生事故的隱患源進(jìn)行檢查，在遇有節(jié)假日及國家重大活動(dòng)期間進(jìn)行必要的檢查和查看，確保對(duì)全局的安全監(jiān)控。
　　2.7.2 安全預(yù)警機(jī)制的運(yùn)行
　　警情監(jiān)測(cè)。通過監(jiān)測(cè)安全警情指標(biāo)，敏感地反映或發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)過程中各要素在運(yùn)行中的異常狀態(tài)，并及時(shí)反饋，進(jìn)而加以控制。
　　警兆識(shí)別。辨識(shí)在安全警情發(fā)生前所表現(xiàn)出來的各種警兆，診斷這些警兆性質(zhì)怎樣，有什么發(fā)展的趨向。
　　警源分析。對(duì)數(shù)據(jù)資料進(jìn)行反復(fù)的分析和論證，合理區(qū)分和分析不同警源的不同作用過程和作用效果，從而發(fā)現(xiàn)導(dǎo)致安全警情產(chǎn)生的真正根源。
　　警級(jí)評(píng)估。結(jié)合經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)用定性與定量的方法分析安全警兆的變動(dòng)情況，評(píng)估出可能會(huì)發(fā)生的級(jí)別的安全警級(jí)。
　　警情匯報(bào)與發(fā)布。安全警源經(jīng)過警級(jí)評(píng)估后，迅速向主管部門匯報(bào)情況，由主管部門召集有關(guān)人員組成員進(jìn)行預(yù)警商談，根據(jù)商談的結(jié)論，通過一定的方式公布包括警情、警級(jí)和預(yù)防、調(diào)控方案在內(nèi)的預(yù)警信息。
　　3 結(jié)論
　　安全生產(chǎn)工作，關(guān)系到廣大人民群眾的生命、財(cái)產(chǎn)安全，直接涉及到廣大人民群眾的根本利益。安全形勢(shì)的好壞，直接影響到國家經(jīng)濟(jì)健康快速持續(xù)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。隨著我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)的全面進(jìn)步，在深化改革、發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，安全生產(chǎn)管理工作面臨著許多新情況、新問題。因此，安全生產(chǎn)管理工作也必須與時(shí)俱進(jìn)，時(shí)刻創(chuàng)新。