?????? 1.當(dāng)前國內(nèi)安全生產(chǎn)形勢
?????? 安全生產(chǎn)是工業(yè)化過程中必然遇到的問題，先進(jìn)工業(yè)化國家普遍經(jīng)歷了從事故多發(fā)到逐步穩(wěn)定、下降的發(fā)展周期。安全生產(chǎn)已經(jīng)成為我國的一項(xiàng)基本國策，不能確保安全生產(chǎn)，我們黨和國家建設(shè)和諧社會的進(jìn)程必將受到嚴(yán)重影響。
國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局2008年1月2日公布的數(shù)據(jù)顯示：2007年我國發(fā)生各類事故504952起，死亡98340人，煤礦事故死亡3770人，事故數(shù)與死亡人數(shù)均同期下降。雖然目前我國的安全生產(chǎn)事故得到有效遏制，安全生產(chǎn)呈現(xiàn)總體穩(wěn)定、趨向好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢，但安全形勢依然嚴(yán)峻,安全生產(chǎn)工作任務(wù)艱巨繁重。主要表現(xiàn)：事故總量仍然偏大，一些相對指標(biāo)還比較落后，一些行業(yè)領(lǐng)域事故多發(fā)的現(xiàn)狀尚未扭轉(zhuǎn)。部分企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位；一些地方安全監(jiān)管力度層層衰減，缺乏有效的行政監(jiān)督；影響安全生產(chǎn)的諸多深層次問題尚未解決，諸如久未攻克的技術(shù)難題等。
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?????? 2.國內(nèi)外安全培訓(xùn)的狀況
2.1國外安全培訓(xùn)的現(xiàn)狀
國外發(fā)達(dá)國家十分重視職工的安全培訓(xùn)工作，不僅在法律法規(guī)方面有明確、具體的要求，建立有較完備的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，也切實(shí)重視和加強(qiáng)安全培訓(xùn)的監(jiān)督管理，使其為安全生產(chǎn)發(fā)揮應(yīng)有的重要作用。例如美國，早在1970年就制定和開始實(shí)施《職業(yè)安全與健康法》。在礦山管理中，美國很早就建立了完善的管理體系、培訓(xùn)體系和制約保障機(jī)制。美國礦山安全與健康監(jiān)察局負(fù)責(zé)安全培訓(xùn)的部門是教育、政策與發(fā)展司，其主要職能是貫徹執(zhí)行為促進(jìn)全國礦山安全和健康而制訂的礦山安全與健康教育及培訓(xùn)方案，并實(shí)施州撥款計(jì)劃;其下設(shè)有3個培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，即國家礦山健康與安全學(xué)院，同時在東部和西部地區(qū)各設(shè)一個培訓(xùn)服務(wù)中心，每年培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)大約1000萬美元。美國礦山安全與健康監(jiān)察局還充分利用lnternet建立遠(yuǎn)程安全培訓(xùn)體系，充分利用MSHA(美國礦山安全健康局)的安全培訓(xùn)環(huán)境，提高安全培訓(xùn)的時效性。為了保證從業(yè)人員必備的安全素質(zhì)，國外對從業(yè)人員安全資格都有明確的要求和法定的認(rèn)證程序。
在安全生產(chǎn)宣傳教育方面，國外發(fā)達(dá)國家均十分重視安全生產(chǎn)的宣傳教育，充分利用各種傳媒，采用各種手段開展安全生產(chǎn)宣傳教育。在美國，一些安全教育資源(影視片、資料、書籍等)免費(fèi)提供。隨著信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷發(fā)展，國外己開始大量利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行安全宣傳教育和遠(yuǎn)程安全技術(shù)培訓(xùn)。國外職工的安全意識和自我保護(hù)能力普遍很強(qiáng)，是國外長期重視和加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育的結(jié)果。
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2.2國內(nèi)安全培訓(xùn)的現(xiàn)狀
我國黨和政府也十分重視安全生產(chǎn)宣傳教育和人員的安全培訓(xùn)。2004年制定出臺了《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》，另外還起草了《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)暫行規(guī)定》、《煤礦安全培訓(xùn)暫行規(guī)定》.雖然我國的安全培訓(xùn)工作取得了一定的成績，但是由于我國長期安全投入不足，90年代整個安全生產(chǎn)投入占GDP的值為0.7%左右，這一投入數(shù)據(jù)與發(fā)達(dá)國家的投入比例也有很大的差距，據(jù)聯(lián)合國統(tǒng)計(jì)，世界各國每年用于事故預(yù)防和應(yīng)急救援的投資占國民生產(chǎn)總值的3.3%，由于投入不足，安全生產(chǎn)培訓(xùn)也就相應(yīng)不能取得滿意的效果，仍存在著許多的問題和不足。2003年的一項(xiàng)針對國有企業(yè)的調(diào)查表明:被調(diào)查企業(yè)的16. 7%的企業(yè)安全管理人員少數(shù)參加過安全培訓(xùn)甚至沒參加過安全培訓(xùn)。[1]36.7%的國有企業(yè)不能確保其特種作業(yè)人員通過專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得資格證書，100%持證上崗。28家被調(diào)查企業(yè)只對部分崗位人員，或新入廠的新員工進(jìn)行培訓(xùn)，沒有形成安全培訓(xùn)制度，占調(diào)研總數(shù)的23.3%，仍然有8家企業(yè)沒有開展任何針對員工的安全培訓(xùn)。通過對我國安全生產(chǎn)現(xiàn)狀和安全培訓(xùn)現(xiàn)狀相關(guān)資料的分析，我國安全培訓(xùn)的問題主要反映在以下幾個方面:
(1)我國人力資源數(shù)量上供大于求，但從業(yè)人員素質(zhì)一般不高的矛盾突出，而且越是人力密集的事故高發(fā)行業(yè)，這一問題越為嚴(yán)重。
(2)專職安全培訓(xùn)管理人員數(shù)量不足，不能滿足安全培訓(xùn)的需求，并且素質(zhì)也有待提高。
(3)安全宣傳教育和安全培訓(xùn)覆蓋面不寬，針對性不強(qiáng)。安全生產(chǎn)宣傳教育在國有企業(yè)和中心城市受到廣泛重視，各種形式的安全宣傳教育活動能夠有計(jì)劃的開展，并在安全生產(chǎn)中發(fā)揮一定作用。但在中小企業(yè)和偏遠(yuǎn)地區(qū)，安全生產(chǎn)宣傳教育幾乎空白，而這些地區(qū)和企業(yè)的安全生產(chǎn)條件差，職工技術(shù)素質(zhì)低，安全意識淡薄，又最需要進(jìn)行安全教育和安全培訓(xùn)。
(4)安全培訓(xùn)缺乏廣度。目前，絕大多數(shù)企業(yè)雖然已經(jīng)建立了完善的安全培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，但在實(shí)際的安全培訓(xùn)中，安全培訓(xùn)投入很少，安全培訓(xùn)工作十分薄弱，甚至有名無實(shí)，流于形式。
(5)安全培訓(xùn)重過程、輕效果，培訓(xùn)缺乏針對性。安全科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，生產(chǎn)條件的復(fù)雜化、生產(chǎn)集約化對人的素質(zhì)要求越來越高，而目前的安全技術(shù)培訓(xùn)方式、內(nèi)容、形式、手段、計(jì)劃和評估等不能適應(yīng)新形勢的要求。生產(chǎn)現(xiàn)場和安全生產(chǎn)監(jiān)管人員需要得到具有較高技術(shù)支持水平的安全培訓(xùn)內(nèi)容，但目前的安全技術(shù)培訓(xùn)不能滿足這一要求。
(6)安全培訓(xùn)體系的管理機(jī)制需要完善。在國家機(jī)構(gòu)改革后，行業(yè)管理逐漸淡化和撤出，原有安全技術(shù)培訓(xùn)管理體系已不能適應(yīng)當(dāng)前形勢，適應(yīng)新形勢要求的培訓(xùn)管理體系尚未建立，制約機(jī)制尚不健全，還有大量工作要做。
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?????? 3.培訓(xùn)的方法和內(nèi)容
由事故預(yù)防體系圖可知，要想預(yù)防事故，首先要從完善企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、建設(shè)企業(yè)安全文化做起，即加強(qiáng)對管理層的安全培訓(xùn)。???
一般對于不是安全專業(yè)出身的管理層人員往往對安全知識方面存在認(rèn)識誤區(qū)，比如：事故是不可預(yù)防的、安全投入就是浪費(fèi)錢、即使我注重安全可還是會發(fā)生事故、安全工作做不做效果是一樣的、如果嚴(yán)格按照國家有關(guān)安全的法律法規(guī)，企業(yè)根本無法運(yùn)行，他們甚至對安全科學(xué)工程這門學(xué)科半信半疑。[2] 所以首先應(yīng)該給管理者灌輸安全科學(xué)工程方面的科學(xué)知識，讓他們堅(jiān)信搞安全確實(shí)是有據(jù)可依的，事故確實(shí)是可以預(yù)防的，給他們吃一顆定心丸。
1、所以培訓(xùn)的內(nèi)容首先應(yīng)包括安全科學(xué)原理;
2、針對企業(yè)自身的特點(diǎn)進(jìn)行的專業(yè)知識培訓(xùn);
3、 對于管理層還要教給他如何對企業(yè)進(jìn)行安全管理（管理和專業(yè)知識相結(jié)合）
我們應(yīng)針對我國安全培訓(xùn)上存在的缺點(diǎn)，進(jìn)行改進(jìn)。
第一、,安全培訓(xùn)僅停留在培訓(xùn)期內(nèi)。安全培訓(xùn)屬成人培訓(xùn),特別有針對性,無論是管理層,還是一般從業(yè)人員的培訓(xùn),盡管培訓(xùn)的側(cè)重點(diǎn)不同,總的目標(biāo)是一致的。根據(jù)培訓(xùn)結(jié)果跟蹤調(diào)查發(fā)現(xiàn),學(xué)員對安全問題的重視僅僅停留在培訓(xùn)期內(nèi)或隨后的短時間內(nèi),或出現(xiàn)事故后的整治期內(nèi),時間一長,安全意識下降或逐漸消失,又恢復(fù)到培訓(xùn)前。
??? 第二,安全培訓(xùn)仍停留在培訓(xùn)教材上。一般的安全培訓(xùn),特別是小型企業(yè)的一線員工的培訓(xùn),由于各種原因仍停留在一本培訓(xùn)書上。老師照著書講講法律法規(guī),安全注意事項(xiàng),操作規(guī)程等等。許多作為培訓(xùn)的老師又缺乏井下工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),面對實(shí)際存在的安全問題缺少處理應(yīng)對的經(jīng)驗(yàn)和能力,也只能是照本宣科,流于形式。
??? 第三,安全培訓(xùn)仍停留在單一的課堂講授上。安全培訓(xùn)目標(biāo)明確,針對性強(qiáng)。但培訓(xùn)方法單一,手段落后,基本延用普教模式,由老師進(jìn)行主導(dǎo)式灌輸,忽視對學(xué)員綜合素質(zhì)和解決實(shí)際問題能力的提高。
??? 第四,安全培訓(xùn)的老師停留在老少兩極分化階段。培訓(xùn)教師處于兩極分化:老教師有現(xiàn)場操作能力,但新知識、新理念更新不夠,年輕老師又都是從學(xué)校到學(xué)校,缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),師資隊(duì)伍建設(shè)不適應(yīng)新形勢下安全培訓(xùn)工作的要求。
??? 第五,安全培訓(xùn)的理念轉(zhuǎn)化為行為的成份較低。分析當(dāng)前安全事故的兩大致因:行為和管理。從業(yè)人員的不規(guī)范行為(操作)是造成事故的主要原因。因而養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣,是降低事故的有效措施之一。
??? 最后,最重要的問題是安全教育內(nèi)容脫離生產(chǎn)實(shí)際,安全科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,生產(chǎn)條件的復(fù)雜化、生產(chǎn)集約化對人的素質(zhì)要求越來越高,目前的安全教育方式、內(nèi)容、形式、手段、計(jì)劃和評估等不能適應(yīng)新形勢的要求。生產(chǎn)現(xiàn)場和安全生產(chǎn)監(jiān)管人員需要得到具有較高技術(shù)水平的安全教育內(nèi)容,目前的安全教育不能滿足這一要求。教育教學(xué)所用教材及所講內(nèi)容,不少與生產(chǎn)現(xiàn)場實(shí)際相脫節(jié),而一些在生產(chǎn)中早已普及使用的先進(jìn)設(shè)備,卻沒有出現(xiàn)在安全教育的課堂上。作為安全培訓(xùn)教師,創(chuàng)新培訓(xùn)方法,才能適應(yīng)新形勢的要求,才能提高培訓(xùn)效果,才能更好的為煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)服務(wù)。[3]培訓(xùn)方法，應(yīng)根據(jù)接受教育的對象不同,要有針對性、實(shí)用性和重點(diǎn),不能面面俱到。否則,不僅起不到培訓(xùn)應(yīng)有的效果,還有可能使受培訓(xùn)者產(chǎn)生逆反心理。為此,創(chuàng)新培訓(xùn)方法,是加強(qiáng)和改進(jìn)培訓(xùn)工作,提高教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。