三、強化源頭管理，提高事故防范能力

　　要根據(jù)各地實際，有針對性地提高市場準入門檻、辦礦規(guī)模和標準，山東省規(guī)定，今后省內原則上不再審批地下開采非煤礦山項目，確需批建的，必須通過省聯(lián)席會議聯(lián)審。在交通運輸領域，要抓緊制定出臺臥鋪客車改造標準，今后不再新增臥鋪客車，不再批準2000公里以上的長途客運班線。一是堅持標準，把好安全生產(chǎn)許可關。安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的有關部門要嚴格程序、嚴格要求、嚴格標準，凡是達不到安全生產(chǎn)條件的，一律不予許可。同時加強對發(fā)證企業(yè)的動態(tài)監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)管理滑坡、不再具備安全生產(chǎn)條件的，一律進行整改；整改后仍達不到安全生產(chǎn)條件的，提請人民政府依法關閉。二是加強安全設施“三同時”審查，堅決杜絕“先上車、后買票”現(xiàn)象。要把安全生產(chǎn)“三同時”作為生產(chǎn)建設項目設立的前置條件，避免產(chǎn)生先天不足。三是要提升安全生產(chǎn)總體保障能力，加強企業(yè)安全生產(chǎn)基礎建設，強化事故應急救援能力，加強安全生產(chǎn)教育培訓。

　　四、強化依法監(jiān)管

　　一是要嚴格行政執(zhí)法，做到職責到位、監(jiān)管到位、檢查到位、處罰到位。安監(jiān)部門要明確工作職責，哪些事該管，哪些事不該管要界定清楚。對于該管的事，要盡職盡責、全力以赴、全心全意，管到邊、管到底，不推諉、不回避，扎扎實實地做好各項工作。安全檢查要盡職，事前要制定安全檢查方案，檢查中要全面、徹底，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題和隱患正確使用法律文書，該下達現(xiàn)場記錄的下現(xiàn)場檢查記錄，該下達整改指令的下達整改指令書。執(zhí)法檢查要嚴格，對發(fā)現(xiàn)的違法行為要進行行政處罰，絕不姑息遷就。二是要嚴格行業(yè)管理，進一步理順行業(yè)管理職能，充實加強監(jiān)管力量，實現(xiàn)監(jiān)管無縫隙。三是加強安全監(jiān)管監(jiān)察隊伍建設，切實做到安監(jiān)部門有條件、有裝備、有能力執(zhí)法。

　　五、強化事故調查處理

　　生產(chǎn)安全事故和險情一旦發(fā)生，必須按規(guī)定在第一時間上報，不得遲報瞞報漏報，同時要及時向社會發(fā)布信息，自覺接受社會和輿論監(jiān)督，不能掩蓋真相、激化矛盾。要認真做好事故調查處理工作，按照“四不放過”和“依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，依法嚴肅追究有關單位人員責任。建立事故教訓推動工作機制，凡是發(fā)生較大事故的，縣（市）長要在全市范圍內做檢討，發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故的，市長要在全省范圍內做檢討。