近一段時期,我國一些地方接連發(fā)生煤礦和非煤礦山、道路交通、建筑物和橋梁垮塌等重特大安全事故,給人民群眾生命財產帶來嚴重損失,也暴露出一些地方、部門和單位安全生產意識淡薄,安全責任不落實,隱患排查不徹底,防范監(jiān)管不到位,制度和管理還存在不少漏洞,教訓極其深刻。
為深刻汲取這些生產安全事故教訓,各地陸續(xù)出臺了一系列狠招、硬招、實招,有的強化組織領導,調整充實安全生產委員會,市長擔任政府安全生產委員會主任,成立若干個專業(yè)委員會,實行“一崗雙責”;有的政府決定提高開采地下礦山門檻,下決心關閉小礦山;有的將地下礦山的安全監(jiān)管一律收到縣級人民政府監(jiān)管;有的強調加大安全投入,淘汰落后的生產工藝和設備;有的決定在全市范圍內開展安全生產大檢查,等等。這些措施無疑會促進安全生產工作水平的提高,我們應該反思的是,為什么發(fā)生了重特大事故后才來制定或者出臺這些措施?平時人們都干什么了?安全生產的方針是,安全第一、預防為主、綜合治理。抓安全生產不能一陣風,出了事故痛心疾首,說狠話、下狠心,事故一過,各項工作依然照舊。要始終把安全生產放在各項工作的首位,始終保持高度的警惕,持續(xù)加大安全生產投入,不斷加強安全監(jiān)管監(jiān)察隊伍建設,逐步提高安全生產水平。
一、強化安全生產責任落實
一是要強化政府對安全生產工作的領導,要明確市長擔任安全生產委員會主任,副市長任副主任,對安全生產工作實行“一崗雙責”。落實山東省政府要求,各市、縣(市、區(qū))政府每月要至少專題研究一次安全生產工作,縣級領導要每月一次下礦井、登漁船、進車間、上公路檢查。二是落實部門監(jiān)管責任,安全生產綜合監(jiān)管部門和負有安全生產監(jiān)管職責的部門要履職盡責,對所屬行業(yè)企業(yè)進行嚴格監(jiān)管,對安全生產重大隱患實行聯(lián)合執(zhí)法。三是落實政府屬地管理責任,對轄區(qū)內所有企業(yè),要逐一明確市、縣(市、區(qū))和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的管理責任,不允許有失控漏管的企業(yè)。四是要強化企業(yè)主體責任落實,按照山東省政府制定的“雙八條”,全面落實企業(yè)安全生產主體責任,當前要盡快解決非煤礦山企業(yè)項目外包問題,嚴禁產生新的項目外包。
二、強化隱患排查,搞好專項治理
隱患不除,事故不已。各級都把安全隱患的排查治理放在很重要的位置,常抓不懈。日常安全檢查中發(fā)現(xiàn),對待安全隱患的態(tài)度不夠端正,有的企業(yè)平常安全檢查不認真,對存在的安全隱患視而不見;有的政府和部門怕麻煩,對存在的重大安全隱患不上報;有的排查安全隱患有制度、無行動;有的對整改安全隱患舍不得投入,敷衍應付。要在排查治理安全隱患上狠下功夫。一是建立健全企業(yè)安全隱患排查治理機制。泰安市政府制定了安全隱患排查治理辦法,明確提出 “班組日查、車間周查、公司月查”要求,促進了企業(yè)隱患排查常規(guī)化、制度化。二是明確重點。在煤礦和非煤礦山領域,要對所有礦山進行全面安全生產檢查,重點檢查提升、運輸、頂板、一通三防、防治水、防滅火,開展嚴厲打擊非法采礦選礦專項活動。在道路交通領域,嚴查超員、超載、超限行為,加快重點危險路段的治理,嚴格落實橋梁監(jiān)管和危橋加固制度,存在隱患的,要盡快處置。在危險化學品領域,要深入排查危險化學品生產、儲存、運輸、使用等環(huán)節(jié)的安全隱患,嚴厲打擊非法行為。在建筑領域,要認真排查各類建筑設施設備的安全隱患,深入開展建筑施工安全整治,進一步加強消防安全整治。當前正值汛期,要切實做好災害性天氣預報、預警、預防工作,進一步落實城市防汛措施,發(fā)現(xiàn)問題立即整改。三是加大對隱患整改的督促力度。各級安全生產委員會要對重大安全隱患實行掛牌督辦制度,對發(fā)現(xiàn)的隱患要揪住不放,直至徹底整改。對那些拖延塞責、敷衍應付的,要進行處罰,并通報批評。