? 法,提供的資料與案情有關(guān)的先收集,配合詢問的先詢問,循序漸進(jìn)取得案件必備的所有證據(jù)。
3、證據(jù)鏈邏輯嚴(yán)密。在嚴(yán)格按照?qǐng)?zhí)法程序辦理案件的同時(shí),行政處罰能否順利實(shí)施很大程度上取決于鎖定該違法行為成立的證據(jù)鏈?zhǔn)欠裢暾?,邏輯是否?yán)密。《行政處罰法》及安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)都沒有具體規(guī)定辦理一起案件需哪些證據(jù),但執(zhí)法人員在案件辦理中,還應(yīng)注重細(xì)節(jié)把握兩個(gè)原則:能采用兩個(gè)以上證據(jù)的不采用孤證,物證、書證、證人筆錄能采集完整的一定要采集完整。調(diào)查取證結(jié)束后,證據(jù)鏈要經(jīng)得起推敲,以局外人的角度縱覽整個(gè)卷宗,每項(xiàng)證據(jù)既能單獨(dú)證明,又能相互印證,真正達(dá)到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的總體要求。
三、案件呈批和文書送達(dá)
1、呈批準(zhǔn)確裁量。案件調(diào)查終結(jié)后,執(zhí)法人員應(yīng)根據(jù)違法行為情節(jié)的輕重及具體情況,在適用法規(guī)條款的自由裁量幅度內(nèi)確定處罰種類或金額,填寫案件處理呈批表,初步提出行政處罰意見,報(bào)法制機(jī)構(gòu)審核、負(fù)責(zé)人審批。
2、送達(dá)闡明權(quán)利。案件呈批后,執(zhí)法人員應(yīng)制作行政處罰告知書,告知當(dāng)事人做出行政處罰決定的事實(shí)、理由、依據(jù),以及當(dāng)事人在3日內(nèi)依法享有的陳述、申辯或聽證的權(quán)利,加蓋公章后送達(dá)當(dāng)事人。當(dāng)事人提出申辯的事實(shí)、理由和證據(jù)后,執(zhí)法人員應(yīng)進(jìn)行進(jìn)行復(fù)核,成立的應(yīng)當(dāng)采納,并對(duì)案件重新進(jìn)行審理。當(dāng)事人在3日內(nèi)未提出陳述、申辯等要求的,執(zhí)法人員應(yīng)制作行政處罰決定書,推行說理式執(zhí)法,在文書中寫明違法行為、法律依據(jù)及取得的相關(guān)證據(jù),講清事理、說清法理,注明當(dāng)事人履行的行政處罰方式和期限,并告知當(dāng)事人可按規(guī)定進(jìn)行行政復(fù)議或訴訟。
3、結(jié)案規(guī)范歸檔。處罰執(zhí)行到位后,案件材料應(yīng)按規(guī)定立卷歸檔。進(jìn)入卷宗的執(zhí)法文書應(yīng)使用原件,調(diào)查取證中收集的證據(jù)等資料復(fù)印件應(yīng)加蓋“與原件核對(duì)無誤”章,并由出具人簽字。按照規(guī)范立卷的要求正確排列各項(xiàng)文書證據(jù),建立卷宗目錄,裝訂后存檔。
“從細(xì)節(jié)中來,到細(xì)節(jié)中去”,文書制作也須精益求精,在準(zhǔn)確使用執(zhí)法文書的基礎(chǔ)上,對(duì)隱患、事實(shí)的描述應(yīng)做到用語規(guī)范、表達(dá)清楚,尤其是地點(diǎn)、數(shù)量、狀態(tài)的界定應(yīng)準(zhǔn)確無誤,往往失之毫厘謬以千里,包括錯(cuò)別字和標(biāo)點(diǎn)符號(hào)的不正確用也會(huì)對(duì)執(zhí)法文書整體效力造成影響,甚至導(dǎo)致該行政處罰無法順利實(shí)施。在案件辦理過程中推進(jìn)細(xì)節(jié)管理,不僅保障了每起行政處罰的順利實(shí)施,也打造出了許多成功的可供學(xué)習(xí)借鑒的精品案例,同時(shí)鍛煉了年輕的安監(jiān)執(zhí)法隊(duì)伍,這對(duì)成立不到十年的安監(jiān)系統(tǒng)來說意義重大,對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法工作規(guī)范化、系統(tǒng)化,對(duì)安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)也將會(huì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。
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