為加強(qiáng)依法行政的力度,堅(jiān)持以人為本的執(zhí)法理念,打造和諧執(zhí)法的格局,目前,推行說理式執(zhí)法已成為眾多執(zhí)法部門的重要舉措。本人作為安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)伍中的一員,現(xiàn)結(jié)合本職工作,就安全生產(chǎn)監(jiān)察說理式執(zhí)法談兩點(diǎn)想法:
一、注重說理方式
說理式執(zhí)法離不開擺事實(shí),講道理,在安全生產(chǎn)的事前執(zhí)法中,由于隱患的存在尚未造成危害的事實(shí),難以讓當(dāng)事人有所觸動(dòng),這就需要執(zhí)法人員有敏銳的洞察力,能夠由小及大、由表及里、自上而下地進(jìn)行說理,達(dá)到較好的說理效果。
1、注重由小及大。安全生產(chǎn)監(jiān)察的目的是以預(yù)防為主,防范事故。在監(jiān)察執(zhí)法中,監(jiān)察人員需要能從發(fā)現(xiàn)的小的隱患著手,通過說理,具體地講出隱患不消除可能產(chǎn)生的危害后果,以及相關(guān)事故案例,觸動(dòng)當(dāng)事人的思想,引起當(dāng)事人的重視,消除此類隱患。例如:一些單位的危險(xiǎn)化學(xué)品管道末端盲板螺栓安裝不全,少個(gè)把螺栓看似沒有問題,暫時(shí)沒有泄漏現(xiàn)象,但如果這種現(xiàn)象長期存在,管道和墊片經(jīng)過風(fēng)吹日曬,與盲板接觸不緊密,未上螺栓處就會成為泄漏點(diǎn),管道內(nèi)部的化學(xué)品泄漏后如遇到點(diǎn)火的能量,就會造成事故。對于這些小的隱患,監(jiān)察人員應(yīng)運(yùn)用以小見大的說理方式,讓企業(yè)理解,及時(shí)整改隱患,防范于未然。
2、注重由表及里。在對企業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行安全檢查時(shí),要從個(gè)別現(xiàn)象中推理到企業(yè)在安全管理方面存在的普遍性問題,從而指導(dǎo)企業(yè)從抓好管理入手,消除隱患。例如:在某企業(yè)存放有害氣體的場所,檢查人員發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場設(shè)立了安全設(shè)施的巡視牌,但沒有留下記錄,而且現(xiàn)場的部分通風(fēng)設(shè)備不能正常工作。通過這一現(xiàn)象,我們在進(jìn)行執(zhí)法時(shí),應(yīng)從管理的角度與企業(yè)溝通,督促企業(yè)在制定重點(diǎn)場所的巡檢工作制度的基礎(chǔ)上,監(jiān)督有關(guān)人員嚴(yán)格執(zhí)行,并動(dòng)真碰硬地進(jìn)行考核,將完全可以通過巡檢排除的隱患切實(shí)消除。
3、注重自上而下。在監(jiān)察中由于許多企業(yè)負(fù)責(zé)人工作較繁忙,實(shí)際陪同檢查的人員往往是部門的負(fù)責(zé)人,對于某些機(jī)構(gòu)不健全或較小的單位,還可能是兼職的安管人員。在執(zhí)法過程中,如果發(fā)現(xiàn)陪同人員在隱患整改方面的思想認(rèn)識、行為態(tài)度存在偏差時(shí),為取得較好的執(zhí)法效果,執(zhí)法人員在反饋檢查結(jié)果時(shí),需要及時(shí)將說理對象轉(zhuǎn)換為企業(yè)分管安全負(fù)責(zé)人或者主要負(fù)責(zé)人,引起企業(yè)上層領(lǐng)導(dǎo)對隱患整改工作的重視,讓企業(yè)自上而下形成推動(dòng)力,促使隱患的有效整改。