安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作,事關(guān)法律尊嚴(yán)、政府權(quán)威和自身形象,使命光榮,責(zé)任重大。增強(qiáng)和提高安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察水平和質(zhì)量,是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要,是加強(qiáng)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的需要,同時(shí),也是確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全的需要。對(duì)此,安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作只能加強(qiáng),不能削弱,必須著力做好 “五個(gè)要”:
一是要在“專”字上做準(zhǔn)備。做好準(zhǔn)備工作,是搞好執(zhí)法監(jiān)察工作的前提和基礎(chǔ)。要明確專人負(fù)責(zé),實(shí)行專班運(yùn)作,每次執(zhí)法監(jiān)察都要指定負(fù)責(zé)人,明確案件主辦人和協(xié)辦人;要利用專門時(shí)間,組織專業(yè)學(xué)習(xí),相對(duì)集中人員和時(shí)間,深入學(xué)習(xí)與特定執(zhí)法監(jiān)察相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和專業(yè)知識(shí);要拿出專項(xiàng)方案,實(shí)施專項(xiàng)檢查,明確外出執(zhí)法區(qū)域、時(shí)間,明確擬檢查企業(yè)類型、數(shù)量,明確執(zhí)法檢查重點(diǎn)、方式,并組織好人員分工,準(zhǔn)備好檢查用具等。
二是要在“聯(lián)”字上求拓展。現(xiàn)行的聯(lián)合執(zhí)法檢查,大多是省執(zhí)法監(jiān)察總隊(duì)和下屬安全監(jiān)管部門之間進(jìn)行的,方式較為單一。提高執(zhí)法效率,拓寬執(zhí)法渠道,要努力做到:善協(xié)作,加強(qiáng)“內(nèi)部聯(lián)”,跳出地域界限、按照?qǐng)?zhí)法需要,實(shí)現(xiàn)總隊(duì)各支隊(duì)之間的聯(lián)合執(zhí)法;常來(lái)往,搞好“縱向聯(lián)”,密切安全監(jiān)管系統(tǒng)的協(xié)調(diào)聯(lián)系,強(qiáng)化在局業(yè)務(wù)處室支持幫助下、省市縣安全監(jiān)管部門之間更深入地聯(lián)合執(zhí)法;多溝通,探索“橫向聯(lián)”,按照《安全生產(chǎn)法》第六十條要求,探索和省其他廳局安全監(jiān)管職能部門之間的聯(lián)合執(zhí)法。
三是要在“快”字上抓關(guān)鍵。鑒于強(qiáng)制措施和取證手段的局限性,行政處罰取證難已成為辦理案件的關(guān)鍵所在。這就迫使我們必須在“快”字上下功夫:要煉就“火眼金睛”,在第一時(shí)間準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)問(wèn)題;要迅速做出判斷,在第一時(shí)間拿出對(duì)策措施;要立即調(diào)查取證,在第一時(shí)間掌握關(guān)鍵證據(jù)。
四是要在“法”字上保質(zhì)量。開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察,保證執(zhí)法質(zhì)量,要做到:執(zhí)法主體必須合法,檢查人員必須兩人以上、具有執(zhí)法資格;執(zhí)法內(nèi)容必須合法,嚴(yán)格依照有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、和規(guī)章,對(duì)涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)進(jìn)行檢查;執(zhí)法程序必須合法,嚴(yán)格依照法定條件和程序辦事。同時(shí),執(zhí)法監(jiān)察人員必須忠于職守,堅(jiān)持原則,秉公執(zhí)法。
五是要在“好”字上見(jiàn)成效。執(zhí)法監(jiān)察效果是否良好,體現(xiàn)在行政執(zhí)法文書上,確保下達(dá)執(zhí)法文書的數(shù)量、辦理行政案件的質(zhì)量,經(jīng)得起時(shí)間的檢驗(yàn);體現(xiàn)在良好社會(huì)效應(yīng)上,對(duì)生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)法,確保整個(gè)行業(yè)領(lǐng)域引起重視,引以為戒,營(yíng)造依法經(jīng)營(yíng)的良好環(huán)境;體現(xiàn)在生產(chǎn)安全結(jié)果上,防止和減免生產(chǎn)安全事故,確保安全穩(wěn)定,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,達(dá)到執(zhí)法監(jiān)察的最終目的。