現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)察是電力安全監(jiān)察人員職責(zé)范圍內(nèi)的一項(xiàng)重要工作。這是因?yàn)椋趶氖屡c電力有關(guān)的工作中,為了確保人身、設(shè)備安全,除了許多技術(shù)保證措施我,還要有組織措施來保證。這些組織措施主要以各種規(guī)章制度和管理工作來體現(xiàn)。但是,僅有技術(shù)措施和組織措施的規(guī)定還不行,還要靠人去執(zhí)行。在生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng),對(duì)這些安全組織措施和安全技術(shù)措施執(zhí)行得嚴(yán)格、正確、完善,生產(chǎn)全過程的安全就有切實(shí)的保證;反之,就有可能危及人身、設(shè)備安全,甚至發(fā)生事故。雖然對(duì)于從事現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)的人員,從他們的主觀愿望來說,誰也不愿意出事故,可是,生產(chǎn)實(shí)踐證明,總是有人主動(dòng)地或被動(dòng)地、有意識(shí)地或無意識(shí)地出現(xiàn)一些違章的行為。這些問題往往并不是人力克服不了的困難,而是人為而不為。這就要求安監(jiān)人員實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察來加以防止。數(shù)十年來的安監(jiān)工作經(jīng)驗(yàn)證明,現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)察搞得好與不好,效果不大一樣。一些安全水平較好、安全生產(chǎn)形勢(shì)較穩(wěn)定的單位,除了管理較規(guī)范外,在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察方面往往也積累了許多好的經(jīng)驗(yàn)。而在一些出事故的現(xiàn)場(chǎng),往往可以發(fā)現(xiàn)那里的現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)察較薄弱;或者沒有進(jìn)行;或者僅僅形式一下,不深不細(xì),發(fā)現(xiàn)不了問題;或者雖發(fā)現(xiàn)問題,又不敢得罪人,存在種種問題。
在實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察中,有不少領(lǐng)導(dǎo)和職工,甚至有的安監(jiān)人員自身對(duì)“監(jiān)察”與“監(jiān)護(hù)”兩者的職責(zé)、內(nèi)容分不表。有的班組在召開班前會(huì)時(shí),工作負(fù)責(zé)人只布置工作任務(wù)、分工、交通、后勤等的安排,而把安全措施的交底讓班組安監(jiān)員去做。有的安監(jiān)員在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察中只注意安全帽戴不戴、接地線掛不掛、安全帶系不系,有的安監(jiān)員甚至成了“專管”,所有現(xiàn)場(chǎng)安全措施都由他去考慮、安排、裝設(shè)和檢查,工作負(fù)責(zé)人對(duì)此不聞不問,有的單位在遇到一些較大工程(例如年度大修、母線停電、主變吊芯等)時(shí),往往在現(xiàn)場(chǎng)既有現(xiàn)場(chǎng)安監(jiān)員(或班組安監(jiān)員)、又有工區(qū)(車間、場(chǎng)、隊(duì))安監(jiān)員,甚至連安監(jiān)科(處)的人員全都到齊。這樣一來,一旦事前協(xié)調(diào)工作稍不完善,就有可能使這三級(jí)安監(jiān)員之間,以及工作負(fù)責(zé)人(包括現(xiàn)場(chǎng)總指揮、總負(fù)責(zé)人)與三級(jí)安全員之間的分工不清。遇到違章現(xiàn)象誰都有發(fā)言權(quán),也可能誰都不去管(工作負(fù)責(zé)人會(huì)認(rèn)為現(xiàn)場(chǎng)有那么多安監(jiān)員,應(yīng)由他們?nèi)ス埽幌录?jí)安全員會(huì)依賴上級(jí)安監(jiān)員;而上級(jí)安監(jiān)員則會(huì)認(rèn)為這是安監(jiān)員管的,有意無意的形成了“都不管”)。因此,在實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察中,各司其職,協(xié)調(diào)配合是十分重要的。
在現(xiàn)場(chǎng),安全措施的交底、布置、檢查,個(gè)人安全用具的正確使用等都都應(yīng)該是工作負(fù)責(zé)人(監(jiān)護(hù)人)的安全職責(zé),屬于“監(jiān)護(hù)”的內(nèi)容?!蹲冸姲惨?guī)》3.2.17.2條關(guān)于工作負(fù)責(zé)人(監(jiān)護(hù)人)的安全責(zé)任的事,c、d、e三款就已經(jīng)說清楚了這個(gè)問題。而對(duì)于履行現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)察職責(zé)的安監(jiān)人員,對(duì)這些內(nèi)容當(dāng)然也有權(quán)檢查、監(jiān)督。但這只是安監(jiān)人員的權(quán)力,而不是他們的責(zé)任。安監(jiān)人員一旦發(fā)現(xiàn)了這類違章現(xiàn)象,也就反映出了工作負(fù)責(zé)人(監(jiān)護(hù)人)或違章者沒有履行自己的責(zé)任。是這些人過失,而決不是現(xiàn)場(chǎng)安監(jiān)人員的責(zé)任。在現(xiàn)場(chǎng),不論此類違章現(xiàn)象多么嚴(yán)重或頻發(fā),只能反映組織者和違章者的安全意識(shí)不強(qiáng),而不能由此而輕率地對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)察人員的工作下“監(jiān)察不力”的結(jié)論。
在現(xiàn)場(chǎng),查出違章的現(xiàn)象,既是壞事,也是好事。說它是壞事,是因?yàn)樗从沉爽F(xiàn)場(chǎng)的安全管理還有漏洞、還有差距,也就是說還存在事故的隱患。說它是好事,是因?yàn)檫@些壞事畢竟被及時(shí)查出、及時(shí)制止,從而消除了事故隱患,提高了安全水平。查出問題越多,反映現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察成效越大,而違章部門安全管理水平越低,安全第一責(zé)任者越?jīng)]有盡到應(yīng)負(fù)的安全責(zé)任。
關(guān)于現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察的對(duì)象,掌握的原則及主要內(nèi)容和要求,可歸納如下:
一、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察的主要對(duì)象
?。?)重點(diǎn)監(jiān)察。對(duì)一些重大的操作,重大的檢修、施工、試驗(yàn)工作,危險(xiǎn)性大的作業(yè),重大的安全隱患和問題的整改,必須到現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。
?。?)現(xiàn)場(chǎng)檢查。定期或不定期地進(jìn)行的對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)、基層單位和生產(chǎn)班組的安全檢查。
二、現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)察需遵循的主要原則
?。?)經(jīng)常性原則。為保證現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)察工作有實(shí)效,就必須經(jīng)常深入生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)。
(2)預(yù)防為主的原則。現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)察要貫徹“預(yù)防為主”的思想。安監(jiān)人員要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)心中有數(shù),實(shí)行超前監(jiān)察,預(yù)防把關(guān),防患于未然。
?。?)動(dòng)態(tài)監(jiān)察的原則?,F(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)察要注重在生產(chǎn)活動(dòng)的動(dòng)態(tài)過程中,發(fā)現(xiàn)并監(jiān)督有關(guān)部門解決各種安全問題。
?。?)全過程監(jiān)察的原則。要對(duì)生產(chǎn)活動(dòng)的全過程實(shí)施監(jiān)察,特別是要抓住過程中的主要環(huán)節(jié)和關(guān)鍵點(diǎn)予以重點(diǎn)監(jiān)察。