【釋義】　本條是關于生產安全事故責任追究制度的規(guī)定。

依法嚴肅追究生產安全事故有關責任人員的法律責任，對于懲罰和教育責任者本人， 促使有關人員提高責任心，認真吸取事故教訓，保證有關安全生產的法律、法規(guī)得到遵守，保障安全生產，具有十分重要的意義。因此，本條明確規(guī)定“國家實行生產安全事故責任追究制度”。這是第一次以法律的形式宣布實行生產安全事故責任追究制度。這就意味著，任何生產安全事故的責任人都必須受到相應的責任追究。在實施責任追究制度時，必須貫徹“責任面前人人平等” 的精神，堅決克服因人施罰的思想，無論什么人， 只要違反安全生產管理制度造成了生產安全事故，就必須堅決予以追究，決不姑息遷就。

生產安全事故責任人員，既包括生產經營單位中對事故負有責任的人員，也包括政府及其有關部門對事故的發(fā)生負有領導責任或者有失職、瀆職情形的有關人員，特殊情況下還可能包括上述人員以外的其他人員。

正確貫徹這一制度應當注意以下三個問題：

１客觀上必須有責任事故的發(fā)生。按照事故發(fā)生的原因，生產安全事故分為自然災害事故和責任事故兩大類。自然災害事故是指由于不能預見、不能避免、不能克服的自然原因造成的事故，也就是單純的“天災”。責任事故則是由于違反有關安全生產的法律法規(guī)、國家標準或行業(yè)標準和規(guī)章制度、操作規(guī)程所導致的事故，也就是通常所說的“人禍”。實踐中生產安全事故絕大多數(shù)都是責任事故，常常與規(guī)章制度不健全、安全生產責任制不落實、安全生產投入不足、從業(yè)人員違章操作、事故隱患未及時消除、監(jiān)督管理不到位等因素有關。本法要追究責任的是責任事故。因此，有無責任事故的發(fā)生是追究有關責任人法律責任的前提，離開了這一前提，責任追究將無從談起。

２承擔責任的主體必須是事故責任人。分清事故責任，確定事故責任人，是追究法律責任的前提。這就要求在事故調查的基礎上，對事故責任加以認真分析判斷，尋找出真正的事故責任人。凡是對生產安全事故負有責任的人員，都必須承擔責任；反之，就不應承擔責任。這是責任自負的法制原則在責任追究制度中的具體體現(xiàn)。

３必須依法追究責任。責任追究制度的關鍵在于責任的落實和追究，但強調追究責任的重要性并不等于任意追究責任，想追究誰的責任就追究誰的責任，想追究什么責任就追究什么責任。特別是要明確責任追究的邊界，做到“盡職免責”，防止責任追究泛化， 甚至出現(xiàn)先追究責任、后調查事故以及簡單根據(jù)事故等級確定問責級別等情況，使責任追究演化為“崗位追究”，嚴重挫傷基層和地方安全生產工作者的積極性，造成生產經營單位中沒人愿意干安全生產工作、執(zhí)法人員不愿意搞安全生產監(jiān)管、政府和部門領導不愿意分管安全生產工作。在追究有關責任人員的責任時，必須嚴格按照法律、法規(guī)規(guī)定的程序、責任的種類和幅度執(zhí)行，做到罰當其責、罪罰相稱。追究責任的種類既包括行政責任也包括民事責任和刑事責任。