第七條 工會依法對安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督。
生產(chǎn)經(jīng)營單位的工會依法組織職工參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督,維護(hù)職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益。生產(chǎn)經(jīng)營單位制定或者修改有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度,應(yīng)當(dāng)聽取工會的意見。
【釋義】 本條是關(guān)于工會在安全生產(chǎn)方面的職責(zé)的規(guī)定。
本條主要規(guī)定了兩個(gè)方面的內(nèi)容:
(一)工會依法對安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督
這一內(nèi)容是這次修改《安全生產(chǎn)法》時(shí)新增加的內(nèi)容。原來這一條只規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營單位的工會在本單位安全生產(chǎn)方面的職責(zé),范圍比較窄。根據(jù)《中華人民共和國工會法》(以下簡稱《工會法》)的有關(guān)規(guī)定,除生產(chǎn)經(jīng)營單位的工會外,其他各級工會,包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市街道辦事處設(shè)立的基層工會聯(lián)合會、地方各級總工會、全國或者地方產(chǎn)業(yè)工會以及中華全國總工會,都有權(quán)對安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督。監(jiān)督的途徑和方式包括:向制定有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章的國家機(jī)關(guān)提出意見;在縣級以上人民政府制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃時(shí),就其中涉及安全生產(chǎn)等事關(guān)職工切身利益的事項(xiàng)提出意見;縣級以上人民政府及其有關(guān)部門研究制定安全生產(chǎn)等涉及職工切身利益的政策、措施時(shí),工會有權(quán)參與并發(fā)表意見;作為事故調(diào)查組成員單位,參與生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理,等等。這是工會對安全生產(chǎn)工作“面上” 的、總體性的監(jiān)督。本次修改增加了工會依法對安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督的規(guī)定,進(jìn)一步明確了工會的監(jiān)督權(quán),與《工會法》的規(guī)定做了更好的銜接,使《安全生產(chǎn)法》關(guān)于工會監(jiān)督的規(guī)定更為全面,有利于進(jìn)一步發(fā)揮工會在安全生產(chǎn)工作中的作用。
(二)生產(chǎn)經(jīng)營單位的工會在安全生產(chǎn)工作中的職責(zé)
生產(chǎn)經(jīng)營單位的工會在安全生產(chǎn)工作中的職責(zé),主要是依法組織職工參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督,維護(hù)職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益。根據(jù)本法以及《工會法》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,工會主要通過以下具體途徑維護(hù)職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益:
1生產(chǎn)經(jīng)營單位違反勞動法律、法規(guī)規(guī)定,不提供安全生產(chǎn)條件的,工會應(yīng)當(dāng)代表職工與生產(chǎn)經(jīng)營單位交涉,要求生產(chǎn)經(jīng)營單位采取措施予以改正;生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)予以研究處理,并向工會做出答復(fù)。生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不改正的,工會可以請求當(dāng)?shù)厝嗣裾龀鎏幚怼?/div>
2工會依照國家規(guī)定對新建、擴(kuò)建生產(chǎn)經(jīng)營單位和技術(shù)改造工程中的安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用進(jìn)行監(jiān)督。對工會提出的意見,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真處理,并將處理結(jié)果書面通知工會。
3工會發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位違章指揮、強(qiáng)令工人冒險(xiǎn)作業(yè),或者生產(chǎn)過程中發(fā)現(xiàn)重大事故隱患,有權(quán)提出解決問題的建議,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)研究答復(fù);發(fā)現(xiàn)危及職工生命安全的情況時(shí),工會有權(quán)向生產(chǎn)經(jīng)營單位建議組織職工撤離危險(xiǎn)現(xiàn)場,生產(chǎn)經(jīng)營單位必須及時(shí)做出處理決定。
4工會有權(quán)對生產(chǎn)經(jīng)營單位侵犯職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益的問題進(jìn)行調(diào)查, 有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。
5涉及從業(yè)人員因工傷亡事故和其他嚴(yán)重危害從業(yè)人員健康問題的調(diào)查處理,必須有工會參加。工會應(yīng)當(dāng)向有關(guān)部門提出處理意見,并有權(quán)要求追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和有關(guān)負(fù)責(zé)人員的責(zé)任。對工會提出的意見,有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)研究,給予答復(fù)。
6工會通過平等協(xié)商和集體合同制度,協(xié)調(diào)勞動關(guān)系,維護(hù)從業(yè)人員在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益;通過職工代表大會或者其他形式,組織從業(yè)人員參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督;通過密切聯(lián)系從業(yè)人員,聽取和反映從業(yè)人員在安全生產(chǎn)方面的意見和要求,幫助解決存在的具體問題,維護(hù)從業(yè)人員在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益。
需要說明的是,這次《安全生產(chǎn)法》修改時(shí),在原來規(guī)定的基礎(chǔ)上,增加了生產(chǎn)經(jīng)營單位制定或者修改有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度,應(yīng)當(dāng)聽取工會的意見的規(guī)定。主要考慮是,參與生產(chǎn)經(jīng)營單位有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度的制定工作,是工會參與生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)工作民主管理和民主監(jiān)督的集中體現(xiàn),是維護(hù)職工在安全生產(chǎn)方面合法權(quán)益的重要途徑,也與《工會法》關(guān)于企業(yè)召開討論有關(guān)勞動安全衛(wèi)生等涉及職工切身利益的會議, 必須有工會代表參加的規(guī)定相銜接。生產(chǎn)經(jīng)營單位要嚴(yán)格遵守這一規(guī)定,在制定有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度時(shí),通過有效的途徑,聽取工會的意見。