【釋義】　本條是關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備安全生產(chǎn)條件的原則性規(guī)定。

（一）生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件

生產(chǎn)經(jīng)營單位是生產(chǎn)、經(jīng)營活動的直接承擔(dān)者，也是保證安全生產(chǎn)的基石。生產(chǎn)經(jīng)營單位要想安全生產(chǎn)，必須具備基本的安全生產(chǎn)條件，這是保障安全生產(chǎn)的前提和基礎(chǔ)。從實際情況看，許多事故發(fā)生的重要原因是，生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備基本的安全生產(chǎn)條件，為追求經(jīng)濟利益，胡干蠻干，甚至見利忘義，要錢不要職工的命。《安全生產(chǎn)法》作為安全生產(chǎn)領(lǐng)域的綜合性、基礎(chǔ)性法律，對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)條件做出原則規(guī)定，是非常必要的。

本條規(guī)定中所稱的“安全生產(chǎn)條件”，是指生產(chǎn)經(jīng)營單位的各個系統(tǒng)、各生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境、所有的設(shè)備和設(shè)施以及與生產(chǎn)相適應(yīng)的管理組織、制度和技術(shù)措施等，能夠滿足保障安全的需要，在正常情況下不會導(dǎo)致人員的傷亡或者財產(chǎn)損失?？紤]到受行業(yè)、規(guī)模等因素的影響，不同生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件差異較大，很難做出統(tǒng)一規(guī)定，本條與有關(guān)安全生產(chǎn)的其他法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)做了銜接性的規(guī)定，明確了生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件的主要依據(jù)，包括三個層次：

１本法和有關(guān)法律對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)條件的具體規(guī)定，如《中華人民共和國礦山安全法》《中華人民共和國煤炭法》《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國消防法》《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國鐵路法》《中華人民共和國民用航空法》等。

２有關(guān)行政法規(guī)對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)條件的具體規(guī)定，如《危險化學(xué)品安全管理條例》《煙花爆竹安全管理條例》《民用爆炸物品安全管理條例》《煤礦安全監(jiān)察條例》等。

３有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對不同類型生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)條件的規(guī)定。需要明確的是，具備安全生產(chǎn)條件這一要求應(yīng)當(dāng)貫穿生產(chǎn)經(jīng)營的全過程，不僅具備安全生產(chǎn)條件才能開始生產(chǎn)經(jīng)營活動，而且在整個生產(chǎn)經(jīng)營過程中都要持續(xù)地符合安全生產(chǎn)條件。

（二）不具備安全生產(chǎn)條件的。不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動

為了進一步強調(diào)安全生產(chǎn)條件對于保障安全生產(chǎn)的重要性，本條又從禁止性規(guī)范的角度，明確規(guī)定不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。這樣規(guī)定主要是考慮到安全生產(chǎn)條件是保障安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)，如果不具備安全生產(chǎn)條件，會給生產(chǎn)經(jīng)營活動的安全留下嚴(yán)重隱患，因此，有必要從反面再次重申不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。