【釋義】　本條是關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員盡職履責(zé)及其相關(guān)機(jī)制保障的規(guī)定。

本次修改增加規(guī)定了安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)，為保證這些職責(zé)能夠切實(shí)履行到位，還需要進(jìn)一步明確規(guī)定安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員要切實(shí)盡職履責(zé)，并規(guī)定相應(yīng)的機(jī)制保障。

（一）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)恪盡職守，依法履行職責(zé)

這項(xiàng)規(guī)定是對(duì)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員履行職責(zé)的總體要求。愛(ài)崗敬業(yè)是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要內(nèi)容，恪盡職守是敬業(yè)的最好詮釋和體現(xiàn)。安全生產(chǎn)無(wú)小事，事事關(guān)乎人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員更需要以高度的責(zé)任感和精益求精的敬業(yè)精神履行好安全生產(chǎn)管理職責(zé)。恪盡職守，要求安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)以及本單位內(nèi)部安全生產(chǎn)規(guī)章制度的要求，不折不扣、始終如一地履行好每一項(xiàng)職責(zé)，不馬虎、不懈怠，更不能玩忽職守。要通過(guò)自己依法履行職責(zé)，保證本單位日常安全生產(chǎn)管理工作始終有人抓、有人管， 并且抓出成效，最大限度地預(yù)防和減少事故發(fā)生。如果不依法履行職責(zé)，安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員須依法承擔(dān)法律責(zé)任。

（二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位做出涉及安全生產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)決策，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員的意見(jiàn)

這項(xiàng)規(guī)定旨在增強(qiáng)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位決策過(guò)程中的話語(yǔ)權(quán)，確保涉及安全生產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)決策符合有關(guān)法律、法規(guī)的要求，符合本單位安全生產(chǎn)的實(shí)際情況，避免給安全生產(chǎn)管理造成不利影響。按照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的通常組織架構(gòu)和內(nèi)部分工，安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員的權(quán)威和話語(yǔ)權(quán)有時(shí)比較弱，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位做出經(jīng)營(yíng)決策不一定會(huì)征求安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員的意見(jiàn)，哪怕這項(xiàng)決策涉及安全生產(chǎn)。規(guī)定這樣一項(xiàng)聽(tīng)取意見(jiàn)的制度，從法律層面強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員在本單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策中的地位，使其能夠參與涉及安全生產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)決策，從安全角度認(rèn)真把關(guān)。如果有關(guān)經(jīng)營(yíng)決策可能危及安全生產(chǎn)，可以提出改變決策、延緩決策、增加安全條件的意見(jiàn)建議，必要時(shí)甚至可以提出否定經(jīng)營(yíng)決策的意見(jiàn)建議。這對(duì)于充分發(fā)揮安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員的作用，保障生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位涉及安全生產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)決策的正確性、合理性，具有重要意義。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須保障安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員的這一權(quán)利，認(rèn)真聽(tīng)取他們的意見(jiàn)。

（三）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得因安全生產(chǎn)管理人員依法履行職責(zé)而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動(dòng)合同

確保安全生產(chǎn)管理人員依法履行職責(zé)，不僅需要從安全生產(chǎn)管理人員履職的角度做出要求，還應(yīng)當(dāng)為安全生產(chǎn)管理人員依法履職提供保障，解除其后顧之憂。由于安全生產(chǎn)工作并不直接帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益，有時(shí)反而會(huì)增加成本，一定程度上還可能降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率， 因此，安全生產(chǎn)管理人員在履行職責(zé)過(guò)程中難免會(huì)與作業(yè)部門、業(yè)務(wù)部門、市場(chǎng)部門甚至管理層產(chǎn)生矛盾和分歧。由于安全生產(chǎn)管理人員屬于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)部職工，有可能因?yàn)槁男新氊?zé)而遭到管理層的打擊報(bào)復(fù)，甚至在本單位難以立足。為此，本條對(duì)安全生產(chǎn)管理人員依法履行職責(zé)規(guī)定了保護(hù)機(jī)制。主要有兩個(gè)方面：一是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得因安全生產(chǎn)管理人員依法履行職責(zé)而降低其工資、福利等待遇，二是不得因安全生產(chǎn)管理人員履行職責(zé)而解除與其訂立的勞動(dòng)合同。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反這一規(guī)定的，需承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

（四）危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存單位以及礦山、金屬冶煉單位的安全生產(chǎn)管理人員的任免，應(yīng)當(dāng)告知主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門

這項(xiàng)規(guī)定旨在進(jìn)一步保障安全生產(chǎn)管理人員不因依法履行職責(zé)而遭受打擊報(bào)復(fù)。要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位將安全生產(chǎn)管理人員的任免情況告知主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，主要目的是對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位任免安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行監(jiān)督，防止其對(duì)依法履行職責(zé)的安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)，將安全生產(chǎn)管理人員調(diào)離安全生產(chǎn)管理崗位甚至解除與其訂立的勞動(dòng)合同。由于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位數(shù)量眾多，要求所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位都把安全生產(chǎn)管理人員任免情況告知監(jiān)管部門，既無(wú)必要也不現(xiàn)實(shí)，應(yīng)該抓住重點(diǎn)。因此，本條將適用范圍限定在一些危險(xiǎn)性較大的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，包括危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存單位以及礦山、金屬冶煉單位，這些生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理人員的任免，應(yīng)當(dāng)告知有關(guān)監(jiān)管部門。關(guān)于告知的方式，本條沒(méi)有具體規(guī)定，實(shí)踐中原則上應(yīng)書(shū)面告知，告知內(nèi)容應(yīng)包括任免的原因等。