【釋義】　本條是關(guān)于礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全評(píng)價(jià)的規(guī)定。

這次修改《安全生產(chǎn)法》時(shí)，對(duì)本條做了兩方面的修改：一是在適用對(duì)象中增加了金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目以及用于裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目。主要是考慮到這兩類建設(shè)項(xiàng)目和礦山、危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目類似，危險(xiǎn)因素較多、危險(xiǎn)性較大，是事故多發(fā)的領(lǐng)域，且一旦發(fā)生事故，不僅會(huì)給本單位從業(yè)人員的生命安全及財(cái)產(chǎn)造成損害，還可能殃及周圍群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全，因此有必要對(duì)其實(shí)行和礦山、危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目相同的安全管理措施。二是本條原來(lái)規(guī)定這些高危建設(shè)項(xiàng)目還需要進(jìn)行安全條件論證，本次修改刪去了安全條件論證。主要是考慮到，安全條件論證和安全評(píng)價(jià)在制度設(shè)計(jì)宗旨、操作方式和內(nèi)容等方面有較大的重復(fù)和交叉，同時(shí)進(jìn)行安全條件論證和安全評(píng)價(jià)必要性不大，而且會(huì)增加生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的負(fù)擔(dān)，影響正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。因此，根據(jù)行政審批制度改革和嚴(yán)格控制行政許可的精神，為切實(shí)減輕生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的負(fù)擔(dān)，釋放市場(chǎng)主體活力，這次修改時(shí)將這兩個(gè)審批項(xiàng)目合并為安全評(píng)價(jià)一項(xiàng)。

對(duì)上述高危建設(shè)項(xiàng)目，本條規(guī)定的安全管理措施是按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全評(píng)價(jià)。安全評(píng)價(jià)是指從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等角度對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的安全情況進(jìn)行分析、評(píng)估，并提出防治對(duì)策和措施。建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)涉及的內(nèi)容很多，如水文、地質(zhì)條件分析，廠址的選擇，技術(shù)上的保證，等等，是一項(xiàng)系統(tǒng)性工作。如何實(shí)施安全評(píng)價(jià)，本條未作具體規(guī)定， 僅規(guī)定“按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行”。這里的“國(guó)家有關(guān)規(guī)定”包括國(guó)家安全監(jiān)督管理總局和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定的安全評(píng)價(jià)通則、導(dǎo)則等。實(shí)踐中，技術(shù)力量較強(qiáng)、有條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，可以自己承擔(dān)安全評(píng)價(jià)，也可以委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評(píng)價(jià)。無(wú)論誰(shuí)承擔(dān)安全評(píng)價(jià)工作，都必須嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)定，保證安全評(píng)價(jià)結(jié)果客觀、真實(shí)和科學(xué)，為有關(guān)安全生產(chǎn)決策提供準(zhǔn)確的依據(jù)。