各省、自治區(qū)、直轄市水利（水務(wù)）廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利局：
水利工程管理與保護(hù)范圍劃定，是水法、防洪法、河道管理條例、水庫大壩安全管理條例等法律法規(guī)的明確規(guī)定，是依法對水利工程開展安全監(jiān)管，保障工程運行安全和效益發(fā)揮的重要基礎(chǔ)工作。近年來，水利工程管理與保護(hù)范圍劃定工作雖然取得了顯著進(jìn)展，但還有一些地方工作明顯滯后，仍然存在重視程度不夠、部門協(xié)同不暢、經(jīng)費落實困難、推動力度不足等問題，已成為影響水利工程安全運行和依法監(jiān)管的突出短板。為做好“十四五”水利工程管理與保護(hù)范圍劃定工作（以下簡稱劃定工作），現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下。
一、目標(biāo)任務(wù)
“十四五”期間，全面完成水利行業(yè)管理的水庫、水閘和堤防等國有水利工程管理與保護(hù)范圍劃定工作。其中，2021年底前優(yōu)先完成具有防洪任務(wù)的國有大中型水庫、水閘和3級以上堤防工程管理與保護(hù)范圍劃定；2023年底前完成具有防洪任務(wù)以及涉及防洪安全的所有國有水庫、水閘和堤防工程管理與保護(hù)范圍劃定；2025年底前完成其他國有水庫、水閘和堤防工程管理與保護(hù)范圍劃定。
二、工作安排
?。ㄒ唬╅_展劃定情況排查，建立未劃定工程名錄
各級水行政主管部門要認(rèn)真組織工程管理單位，全面排查核實已建成國有水庫、水閘和堤防工程管理與保護(hù)范圍的劃定情況。對尚未完成劃定的工程，工程管理單位和各級水行政主管部門要逐級分類建立待劃定工程名錄。
?。ǘ┚幹啤笆奈濉眲澏üぷ骺傮w方案
各省級水行政主管部門要根據(jù)劃定情況排查結(jié)果和工作實際，按照“十四五”劃定工作目標(biāo)任務(wù)，組織編制“十四五”水利工程管理與保護(hù)范圍劃定總體方案（編制提綱見附件1），明確水庫、水閘、堤防等國有水利工程管理與保護(hù)范圍劃定的具體工作要求和分年度實施計劃。根據(jù)各省劃定總體方案，水利部建設(shè)管理與質(zhì)量安全中心匯總編制“十四五”全國水利工程管理與保護(hù)范圍劃定總體方案。
?。ㄈ┙M織實施
省、市、縣各級水行政主管部門要按照省級總體方案和分年度實施計劃，認(rèn)真組織開展劃定工作，建立工作臺賬，實行銷號管理。劃定界線要以有關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工程立項審批文件為依據(jù)，按照節(jié)約利用土地、符合水利工程管理與保護(hù)的要求，因地制宜確定劃定原則和標(biāo)準(zhǔn)。劃定成果應(yīng)報縣級以上地方人民政府批準(zhǔn)并通過通知公告、網(wǎng)站、電視、報紙等多種形式向社會公告，與國土“一張圖”實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。有條件的地區(qū)可設(shè)立界樁和公告牌等標(biāo)志。
三、工作要求
?。ㄒ唬┟鞔_責(zé)任主體
根據(jù)水法、防洪法、河道管理條例、水庫大壩安全管理條例規(guī)定，由縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)水利工程管理與保護(hù)范圍劃定，縣級以上地方水行政主管部門商相關(guān)部門開展具體劃定工作。各地要按照省負(fù)總責(zé)，市、縣分級負(fù)責(zé)的原則開展工作。省級負(fù)責(zé)統(tǒng)一部署和組織本行政區(qū)域劃定工作，省級水行政主管部門要提出操作性強(qiáng)的工作措施，明確工作目標(biāo)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和進(jìn)度要求等。省、市、縣按照水利工程管理權(quán)限和屬地管理職責(zé)要求，分級開展劃定工作。
（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各省級水行政主管部門要提高政治站位，按照深入貫徹新發(fā)展理念的要求，充分認(rèn)識劃定工作對推動水利高質(zhì)量發(fā)展的重要性，發(fā)揮河湖長制平臺作用，積極爭取政府主導(dǎo)和高位推動，進(jìn)一步明確分管責(zé)任人和牽頭部門，嚴(yán)格落實責(zé)任分工，加強(qiáng)與自然資源等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，建立完善的定期通報制度、重大問題協(xié)調(diào)制度和激勵考核機(jī)制，按照目標(biāo)節(jié)點要求扎實推進(jìn)。
?。ㄈ?qiáng)化督導(dǎo)檢查
各省級水行政主管部門要把劃定工作進(jìn)展情況作為水利工程運行管理監(jiān)督檢查的重點內(nèi)容，強(qiáng)化對進(jìn)度滯后、劃定質(zhì)量不滿足要求地區(qū)的督導(dǎo)。水利部將把劃定工作完成情況作為水庫、水閘和堤防工程安全運行專項檢查的重要內(nèi)容，適時對劃定工作進(jìn)展情況進(jìn)行通報，對進(jìn)度嚴(yán)重滯后地區(qū)將進(jìn)行約談或掛牌督辦。
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請各省級水行政主管部門于2021年7月底前，將“十四五”水利工程管理與保護(hù)范圍劃定總體方案，包括待劃定工程名錄，報送水利部運行管理司，同時抄送水利部建設(shè)管理與質(zhì)量安全中心。此后，各省級水行政主管部門于每年的7月底和1月底前分別報送上半年和全年劃定情況匯總統(tǒng)計表（見附件2），并附銷號工程名單；同時，要組織做好“全國水庫運行管理信息系統(tǒng)”“全國堤防水閘基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫”中有關(guān)工程劃定信息的填報更新工作。
聯(lián)系人及聯(lián)系方式：
水利部運行管理司：王國利
聯(lián)系電話：010-63202873
電子信箱：dizhachu@mwr.gov.cn
水利部建設(shè)管理與質(zhì)量安全中心：李銳
聯(lián)系電話：010-63207326
電子郵箱：jglr@mwr.gov.cn
水利部
2021年5月31日
附件1：“十四五”水利工程管理與保護(hù)范圍劃定總體方案編制提綱.wps
附件2：水利工程管理與保護(hù)范圍劃定情況統(tǒng)計表.wps
