水文監(jiān)測(cè)監(jiān)督檢查辦法（試行）

發(fā) 文號(hào)：水文[2020]222號(hào)
發(fā)布單位：水利部
發(fā)布日期：2020-10-30
實(shí)施日期：2020-10-30

各流域管理機(jī)構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市水利（水務(wù)）廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利局：

　　為貫徹落實(shí)水利改革發(fā)展總基調(diào)，加強(qiáng)水文監(jiān)測(cè)監(jiān)督管理，規(guī)范監(jiān)督檢查行為，我部制定了《水文監(jiān)測(cè)監(jiān)督檢查辦法（試行）》，已經(jīng)部長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

水文監(jiān)測(cè)監(jiān)督檢查辦法（試行）

第一章　總 ?則

　　第一條　為加強(qiáng)水文監(jiān)測(cè)監(jiān)督管理，規(guī)范監(jiān)督檢查行為，依據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國水文條例》《水利監(jiān)督規(guī)定（試行）》等法律法規(guī)和規(guī)章制度，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于水文監(jiān)測(cè)的監(jiān)督檢查、問題認(rèn)定、問題整改和責(zé)任追究。

　　第三條　本辦法所稱水文監(jiān)測(cè)是指通過水文站網(wǎng)對(duì)江河、湖泊、渠道、水庫的水位、流量、水質(zhì)、水溫、泥沙、冰情、水下地形和地下水資源，以及降水量、蒸發(fā)量、墑情、風(fēng)暴潮等實(shí)施監(jiān)測(cè)，并進(jìn)行信息報(bào)送、預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、分析評(píng)價(jià)等活動(dòng)。

　　第四條　水利部負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)水文監(jiān)測(cè)監(jiān)督檢查工作。水利部水文司會(huì)同有關(guān)司局負(fù)責(zé)組織實(shí)施水文監(jiān)測(cè)監(jiān)督檢查，督促問題整改。

　　流域管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)所屬單位水文監(jiān)測(cè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和日常監(jiān)管，承擔(dān)水利部委托的水文監(jiān)測(cè)監(jiān)督檢查任務(wù)。

　　省級(jí)水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水文監(jiān)測(cè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和日常監(jiān)管，做好監(jiān)督檢查配合和問題整改等工作。

　　第五條　水文監(jiān)測(cè)監(jiān)督檢查對(duì)象包括流域管理機(jī)構(gòu)、地方水行政主管部門及其所屬各級(jí)水文機(jī)構(gòu)、水文測(cè)站，以及其他有從事水文監(jiān)測(cè)工作的相關(guān)單位及其所屬水文測(cè)站。

　　第六條　水文監(jiān)測(cè)監(jiān)督檢查堅(jiān)持依法依規(guī)、客觀公正、問題導(dǎo)向、突出重點(diǎn)的原則。

第二章　監(jiān)督檢查內(nèi)容

　　第七條　水文監(jiān)測(cè)監(jiān)督檢查主要內(nèi)容包括：組織與保障、站網(wǎng)管理、監(jiān)測(cè)管理、信息采集、情報(bào)預(yù)報(bào)、分析評(píng)價(jià)、資料管理和安全生產(chǎn)。

　　第八條　組織與保障監(jiān)督檢查主要內(nèi)容：組織領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)費(fèi)保障、人員保障和設(shè)施與監(jiān)測(cè)環(huán)境保護(hù)。

　　第九條　站網(wǎng)管理監(jiān)督檢查主要內(nèi)容：測(cè)站設(shè)立、測(cè)站調(diào)整和審批管理。

　　第十條　監(jiān)測(cè)管理監(jiān)督檢查主要內(nèi)容：汛前準(zhǔn)備、預(yù)案方案制定、設(shè)施設(shè)備管理、新技術(shù)裝備應(yīng)用、自動(dòng)測(cè)報(bào)設(shè)施設(shè)備運(yùn)行維護(hù)、質(zhì)量管理和任務(wù)完成情況。

　　第十一條　信息采集監(jiān)督檢查主要內(nèi)容：測(cè)站工作制度及操作規(guī)程、測(cè)站任務(wù)書、測(cè)驗(yàn)場(chǎng)地環(huán)境、監(jiān)測(cè)作業(yè)、實(shí)驗(yàn)室工作制度、實(shí)驗(yàn)室人員管理、水質(zhì)采樣、水質(zhì)水生態(tài)檢測(cè)分析、實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量控制和實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定。

　　第十二條　情報(bào)預(yù)報(bào)監(jiān)督檢查主要內(nèi)容：信息報(bào)送、預(yù)報(bào)方案制定和預(yù)報(bào)制作發(fā)布。

　　第十三條　分析評(píng)價(jià)監(jiān)督檢查主要內(nèi)容：資料加工和成果服務(wù)。

　　第十四條　資料管理監(jiān)督檢查主要內(nèi)容：資料匯交、資料整匯編、資料保管和資料提供。

　　第十五條　安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查主要內(nèi)容：日常管理、測(cè)站管理、實(shí)驗(yàn)室管理和工作成效。

第三章　程序及方式

　　第十六條　水文監(jiān)測(cè)監(jiān)督檢查通過“查、認(rèn)、改、罰”等環(huán)節(jié)開展工作，主要工作程序如下：

　?。ㄒ唬┌凑账谋O(jiān)測(cè)年度工作重點(diǎn)制定監(jiān)督檢查工作方案，明確檢查目標(biāo)、方式、任務(wù)內(nèi)容與具體要求等；

　　（二）成立監(jiān)督檢查組，采取現(xiàn)場(chǎng)查看、查閱資料等形式開展監(jiān)督檢查；

　?。ㄈ┻M(jìn)行問題認(rèn)定并提出問題整改建議；

　?。ㄋ模┯“l(fā)整改通知，督促問題整改及實(shí)施整改核查；

　　（五）實(shí)施責(zé)任追究。

　　檢查發(fā)現(xiàn)違反相關(guān)法律法規(guī)及有關(guān)制度的，按照其規(guī)定執(zhí)行。

　　第十七條　水文監(jiān)測(cè)監(jiān)督檢查通過飛檢、檢查、調(diào)查等方式開展工作。

　?。ㄒ唬╋w檢，是針對(duì)水文監(jiān)測(cè)工作開展的專項(xiàng)或全面檢查，主要采用“四不兩直”方式，即不發(fā)通知、不向被檢查單位告知行動(dòng)路線、不要求被檢查單位陪同、不要求被檢查單位匯報(bào)；直赴現(xiàn)場(chǎng)、直接接觸一線工作人員;

　　（二）檢查，是針對(duì)水文監(jiān)測(cè)工作開展的專項(xiàng)或全面檢查。一般在檢查前印發(fā)通知，通知中明確檢查時(shí)間、內(nèi)容、參加人員，以及需要配合的工作要求等;

　?。ㄈ┱{(diào)查，是針對(duì)個(gè)別或突出問題開展的專項(xiàng)檢查。水文監(jiān)測(cè)調(diào)查應(yīng)明確專項(xiàng)調(diào)查工作要求，一般可結(jié)合年度飛檢或檢查任務(wù)實(shí)施；也可針對(duì)突發(fā)問題線索、問題特性等隨時(shí)部署開展調(diào)查。

　　水文監(jiān)測(cè)監(jiān)督檢查要充分利用水文監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和數(shù)據(jù)分析，提高監(jiān)督檢查效能。

　　第十八條　水文監(jiān)測(cè)監(jiān)督檢查實(shí)行組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，監(jiān)督檢查組組長(zhǎng)應(yīng)具有5年及以上水文監(jiān)測(cè)及相關(guān)工作經(jīng)歷。水文監(jiān)測(cè)監(jiān)督檢查人員應(yīng)熟悉了解水文監(jiān)測(cè)管理與業(yè)務(wù)要求，或熟悉水利監(jiān)督檢查有關(guān)工作要求。

　　水文監(jiān)測(cè)監(jiān)督檢查人員實(shí)施監(jiān)督檢查行為應(yīng)遵守《水利督查隊(duì)伍管理辦法（試行）》等有關(guān)規(guī)定。

　　第十九條　被檢查單位及有關(guān)人員應(yīng)積極配合監(jiān)督檢查組開展工作，對(duì)有關(guān)事項(xiàng)的詢問如實(shí)反映情況，依法依規(guī)提供相關(guān)材料和信息，并根據(jù)監(jiān)督檢查要求配合開展現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)工作。

第四章　問題認(rèn)定

　　第二十條　監(jiān)督檢查組依據(jù)本辦法和相關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)定、技術(shù)規(guī)范、工作部署，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行認(rèn)定。問題按照嚴(yán)重程度分為一般問題、較重問題和嚴(yán)重問題三個(gè)等級(jí)。

　　水文監(jiān)測(cè)監(jiān)督檢查問題分類見《水文監(jiān)測(cè)監(jiān)督檢查問題分類》（附件1）。

　　第二十一條　監(jiān)督檢查組應(yīng)對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題做好拍照、錄像等取證工作，必要時(shí)可要求有關(guān)單位或人員提供相關(guān)說明。

　　第二十二條　監(jiān)督檢查工作結(jié)束前，監(jiān)督檢查組應(yīng)與被檢查單位交換意見，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題予以確認(rèn)（確認(rèn)單樣式見附件2）。

　　第二十三條　被檢查單位對(duì)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題有異議的，可在5個(gè)工作日內(nèi)提供相關(guān)材料進(jìn)行陳述和申辯，監(jiān)督檢查組應(yīng)進(jìn)行復(fù)核并提出復(fù)核意見。

第五章　問題整改

　　第二十四條　監(jiān)督檢查工作完成后，監(jiān)督檢查組應(yīng)及時(shí)提交檢查情況報(bào)告，提出問題清單和整改建議。

　　第二十五條　水利部按照“一單位一單”方式，向流域管理機(jī)構(gòu)和省級(jí)水行政主管部門印發(fā)整改通知，提出整改要求，對(duì)重點(diǎn)問題跟蹤督促整改進(jìn)展情況，適時(shí)組織開展整改核查。

　　第二十六條　被檢查單位應(yīng)對(duì)照整改通知要求組織整改，建立問題整改臺(tái)賬，制定整改措施，明確整改時(shí)限、整改責(zé)任單位（部門）和責(zé)任人等，按要求逐項(xiàng)整改落實(shí)并將整改情況在規(guī)定期限內(nèi)反饋水利部。

第六章　責(zé)任追究

　　第二十七條　水利部可直接實(shí)施責(zé)任追究或責(zé)成流域管理機(jī)構(gòu)、省級(jí)水行政主管部門實(shí)施責(zé)任追究。

　　第二十八條　責(zé)任追究包括對(duì)單位責(zé)任追究和對(duì)個(gè)人責(zé)任追究。個(gè)人責(zé)任追究包括對(duì)直接責(zé)任人的責(zé)任追究和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人的責(zé)任追究。

　　責(zé)任追究標(biāo)準(zhǔn)見附件3。