中遠(yuǎn)海運(yùn)集團(tuán)、招商局集團(tuán)、中交建設(shè)集團(tuán)、有關(guān)航運(yùn)企業(yè)、中國(guó)船級(jí)社，各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通運(yùn)輸廳（局、委），各直屬海事局：

??? 2021年12月12日，山東壽光市天豐海運(yùn)有限公司所屬散貨船“天豐369”輪在山東煙臺(tái)海域沉沒(méi)，11人死亡失蹤。11月以來(lái)，我國(guó)沿海先后發(fā)生較大等級(jí)及以上水上交通事故7起，造成34人死亡失蹤，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全造成嚴(yán)重?fù)p失。為切實(shí)加強(qiáng)安全管理工作，深刻汲取事故教訓(xùn)，舉一反三，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，現(xiàn)提出要求如下：

一、提高風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理能力，強(qiáng)化安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)

各航運(yùn)企業(yè)要堅(jiān)持底線思維，增強(qiáng)憂患意識(shí)，深刻汲取事故經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，舉一反三，加強(qiáng)岸基人員及船員技能培訓(xùn)和警示教育，著力提升惡劣天氣下保障航行作業(yè)安全的能力和水平；要加強(qiáng)航運(yùn)公司登輪檢查和船舶安全自查，督促船員嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)安全操作規(guī)程，全面排查、及時(shí)消除事故隱患；要切實(shí)加強(qiáng)惡劣天氣下船舶風(fēng)險(xiǎn)防控工作，及時(shí)掌握船舶動(dòng)態(tài)、氣象預(yù)報(bào)等信息，跟蹤、指導(dǎo)船舶采取相應(yīng)的航行安全保障措施。船長(zhǎng)在開(kāi)航前應(yīng)及時(shí)搜集氣象信息，掌握氣象和海況預(yù)報(bào)，切實(shí)強(qiáng)化氣象信息研判，審慎做好航線設(shè)計(jì)；要堅(jiān)持以防為主，避險(xiǎn)為要，不能保證安全時(shí)要果斷采取停航停運(yùn)措施，堅(jiān)決避免冒險(xiǎn)航行。

二、防范化解季節(jié)性風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化針對(duì)性監(jiān)督執(zhí)法

各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)、直屬海事管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)水路運(yùn)輸企業(yè)和船舶的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作；要加強(qiáng)跨部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，與氣象、海洋、應(yīng)急、水利等部門(mén)建立信息共享機(jī)制，多渠道、廣覆蓋、高頻次發(fā)布極端天氣預(yù)警信息，提醒水路運(yùn)輸企業(yè)、船舶采取措施，全力保障船舶航行、作業(yè)安全；要加強(qiáng)航運(yùn)企業(yè)監(jiān)督和船舶安全監(jiān)督檢查，督促航運(yùn)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)安全管理體系要求，檢查貨物系固情況，船員適任情況，艙口蓋、艙口圍、甲板開(kāi)口水密、風(fēng)雨密情況，貨艙排水設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)情況等，并依法督促航運(yùn)企業(yè)、船舶做好整改。各級(jí)船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格船舶檢驗(yàn)發(fā)證工作，確保船舶符合有關(guān)規(guī)范要求。

三、突出重點(diǎn)，加大內(nèi)河船舶涉海運(yùn)輸整治力度

各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)要繼續(xù)加強(qiáng)港口、碼頭管理，加大監(jiān)督檢查力度，全面取締非法碼頭和作業(yè)點(diǎn)，嚴(yán)禁涉海運(yùn)輸內(nèi)河船舶裝貨卸載；要嚴(yán)格核查內(nèi)河船舶所載海砂來(lái)源信息，核實(shí)其是否存在非法涉海運(yùn)輸行為。各級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)要加大對(duì)企業(yè)和船舶違法違規(guī)行為的查處力度，發(fā)現(xiàn)的相關(guān)問(wèn)題要及時(shí)通報(bào)當(dāng)?shù)馗酆綑C(jī)構(gòu)；要加強(qiáng)與住建、公安、海警、自然資源、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)聯(lián)動(dòng)合作，進(jìn)一步加強(qiáng)信息通報(bào)，推動(dòng)各單位聯(lián)合執(zhí)法。對(duì)查處的涉海運(yùn)輸內(nèi)河船舶，要主動(dòng)與公安、海警、法院等部門(mén)溝通協(xié)商，強(qiáng)化“行刑銜接”，從嚴(yán)從重處理，形成威懾力。

四、依法開(kāi)展事故調(diào)查，嚴(yán)格責(zé)任追究

各級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)要迅速開(kāi)展事故調(diào)查，按照“四不放過(guò)”的原則，認(rèn)真分析事故原因，認(rèn)定事故責(zé)任，及時(shí)公開(kāi)調(diào)查結(jié)果，加強(qiáng)警示教育。要依法查處違反我國(guó)法律法規(guī)的航運(yùn)企業(yè)、船舶和人員，對(duì)玩忽職守、弄虛作假、徇私舞弊造成事故的，要依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，涉嫌構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

五、加強(qiáng)值班值守，妥善做好應(yīng)急準(zhǔn)備

各單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)值班值守有關(guān)要求，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班，24小時(shí)專(zhuān)人值守等規(guī)定，著力做好冬季惡劣天氣防范，特別是元旦春節(jié)、冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)等重點(diǎn)時(shí)段應(yīng)急值守和交通運(yùn)輸服務(wù)保障工作。要做好應(yīng)急準(zhǔn)備，將人員、裝備、物資、預(yù)案落實(shí)到位，科學(xué)響應(yīng)，要通過(guò)檢查抽查、視頻調(diào)度、信息通報(bào)等方式，加強(qiáng)對(duì)值班工作的督促指導(dǎo)，確保信息及時(shí)聯(lián)絡(luò)暢通。

各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)、直屬海事管理機(jī)構(gòu)要將本通報(bào)要求及時(shí)傳達(dá)至轄區(qū)的水路運(yùn)輸企業(yè)、船舶，并督促其抓好落實(shí)。

交通運(yùn)輸部

??????????????????????????????????? 2021年12月12日