中遠海運集團、招商局集團、中交建設(shè)集團、有關(guān)航運企業(yè)、中國船級社,各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團交通運輸廳(局、委),各直屬海事局:
??? 2021年12月12日,山東壽光市天豐海運有限公司所屬散貨船“天豐369”輪在山東煙臺海域沉沒,11人死亡失蹤。11月以來,我國沿海先后發(fā)生較大等級及以上水上交通事故7起,造成34人死亡失蹤,給人民群眾生命財產(chǎn)安全造成嚴重損失。為切實加強安全管理工作,深刻汲取事故教訓,舉一反三,堅決遏制重特大事故發(fā)生,現(xiàn)提出要求如下:
一、提高風險管控和隱患排查治理能力,強化安全生產(chǎn)主體責任落實
各航運企業(yè)要堅持底線思維,增強憂患意識,深刻汲取事故經(jīng)驗教訓,舉一反三,加強岸基人員及船員技能培訓和警示教育,著力提升惡劣天氣下保障航行作業(yè)安全的能力和水平;要加強航運公司登輪檢查和船舶安全自查,督促船員嚴格執(zhí)行相關(guān)安全操作規(guī)程,全面排查、及時消除事故隱患;要切實加強惡劣天氣下船舶風險防控工作,及時掌握船舶動態(tài)、氣象預報等信息,跟蹤、指導船舶采取相應的航行安全保障措施。船長在開航前應及時搜集氣象信息,掌握氣象和海況預報,切實強化氣象信息研判,審慎做好航線設(shè)計;要堅持以防為主,避險為要,不能保證安全時要果斷采取停航停運措施,堅決避免冒險航行。
二、防范化解季節(jié)性風險,強化針對性監(jiān)督執(zhí)法
各級交通運輸主管部門、直屬海事管理機構(gòu)要加強水路運輸企業(yè)和船舶的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作;要加強跨部門協(xié)調(diào)聯(lián)動,與氣象、海洋、應急、水利等部門建立信息共享機制,多渠道、廣覆蓋、高頻次發(fā)布極端天氣預警信息,提醒水路運輸企業(yè)、船舶采取措施,全力保障船舶航行、作業(yè)安全;要加強航運企業(yè)監(jiān)督和船舶安全監(jiān)督檢查,督促航運企業(yè)嚴格落實安全管理體系要求,檢查貨物系固情況,船員適任情況,艙口蓋、艙口圍、甲板開口水密、風雨密情況,貨艙排水設(shè)施維護保養(yǎng)情況等,并依法督促航運企業(yè)、船舶做好整改。各級船舶檢驗機構(gòu)要嚴格船舶檢驗發(fā)證工作,確保船舶符合有關(guān)規(guī)范要求。
三、突出重點,加大內(nèi)河船舶涉海運輸整治力度
各級交通運輸主管部門要繼續(xù)加強港口、碼頭管理,加大監(jiān)督檢查力度,全面取締非法碼頭和作業(yè)點,嚴禁涉海運輸內(nèi)河船舶裝貨卸載;要嚴格核查內(nèi)河船舶所載海砂來源信息,核實其是否存在非法涉海運輸行為。各級海事管理機構(gòu)要加大對企業(yè)和船舶違法違規(guī)行為的查處力度,發(fā)現(xiàn)的相關(guān)問題要及時通報當?shù)馗酆綑C構(gòu);要加強與住建、公安、海警、自然資源、生態(tài)環(huán)境等部門聯(lián)動合作,進一步加強信息通報,推動各單位聯(lián)合執(zhí)法。對查處的涉海運輸內(nèi)河船舶,要主動與公安、海警、法院等部門溝通協(xié)商,強化“行刑銜接”,從嚴從重處理,形成威懾力。
四、依法開展事故調(diào)查,嚴格責任追究
各級海事管理機構(gòu)要迅速開展事故調(diào)查,按照“四不放過”的原則,認真分析事故原因,認定事故責任,及時公開調(diào)查結(jié)果,加強警示教育。要依法查處違反我國法律法規(guī)的航運企業(yè)、船舶和人員,對玩忽職守、弄虛作假、徇私舞弊造成事故的,要依照有關(guān)規(guī)定嚴肅處理,涉嫌構(gòu)成犯罪的移交司法機關(guān)追究刑事責任。
五、加強值班值守,妥善做好應急準備
各單位要認真貫徹落實值班值守有關(guān)要求,嚴格執(zhí)行領(lǐng)導帶班,24小時專人值守等規(guī)定,著力做好冬季惡劣天氣防范,特別是元旦春節(jié)、冬奧會和冬殘奧會等重點時段應急值守和交通運輸服務保障工作。要做好應急準備,將人員、裝備、物資、預案落實到位,科學響應,要通過檢查抽查、視頻調(diào)度、信息通報等方式,加強對值班工作的督促指導,確保信息及時聯(lián)絡暢通。
各級交通運輸主管部門、直屬海事管理機構(gòu)要將本通報要求及時傳達至轄區(qū)的水路運輸企業(yè)、船舶,并督促其抓好落實。
交通運輸部
??????????????????????????????????? 2021年12月12日