關(guān)于加快電梯隱患排查治理提升應(yīng)急處置能力和維保工作質(zhì)量的通知

發(fā) 文號：市監(jiān)特設(shè)發(fā)〔2021〕53號
發(fā)布單位：市場監(jiān)管總局辦公廳
發(fā)布日期：2021-07-13

各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團市場監(jiān)管局（廳、委），有關(guān)單位：

近期，福建省福州市、廣東省湛江市等地接連發(fā)生電梯傷亡事故，引起社會廣泛關(guān)注。按照“安心乘梯守護行動”部署，為預防和減少事故發(fā)生，進一步加快推進制動器隱患排查治理，完善應(yīng)急處置機制，提升電梯維保質(zhì)量，切實保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加快推進制動器隱患排查治理

各地市場監(jiān)管部門要加強組織協(xié)調(diào)，結(jié)合本地實際，扎實推進電梯制動器安全隱患專項排查治理。一是制造單位依法履行質(zhì)量安全主體責任和服務(wù)職責。電梯制造單位要通過網(wǎng)站公示或寄送等多種方式，及時公開所銷售的柱塞式電磁鐵型式的杠桿鼓式制動器（以下簡稱鼓式制動器）相應(yīng)專項排查治理方案，明確鼓式制動器電磁鐵的拆解保養(yǎng)方法、周期以及免拆解的產(chǎn)品型號等；對在電磁力作用下會產(chǎn)生擺動的導磁松閘頂桿，制造單位應(yīng)當免費提供非導磁的松閘頂桿，并指導相關(guān)維保單位完成現(xiàn)場整改和安全性能確認工作。二是保質(zhì)保量按時完成現(xiàn)場整改。電梯使用單位要組織維保單位重點對曳引驅(qū)動電梯（不含雜物電梯）開展全面排查，嚴格按照電梯制造單位的技術(shù)要求實施現(xiàn)場整改。特別是對使用6年以上的電梯，使用、維保單位要優(yōu)先安排鼓式制動器的現(xiàn)場整改，及時化解風險。三是嚴格檢驗技術(shù)把關(guān)。各地檢驗、檢測機構(gòu)要加強人員統(tǒng)籌調(diào)配，結(jié)合定期檢驗和檢測工作，逐一認真查驗電磁鐵拆解保養(yǎng)以及松閘頂桿更換的視頻或照片等見證材料。發(fā)現(xiàn)存在應(yīng)列入鼓式制動器排查治理范圍而未列入、未有效實施拆解保養(yǎng)等問題的，應(yīng)及時報告當?shù)刎撠熖胤N設(shè)備使用登記的市場監(jiān)管部門。四是強化監(jiān)督檢查。各地市場監(jiān)管部門要加強對轄區(qū)范圍內(nèi)電梯制造單位和使用單位的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)制造單位未公開相應(yīng)鼓式制動器維保技術(shù)文檔、應(yīng)當更換而未免費提供非導磁的松閘頂桿，以及使用、維保單位未實施鼓式制動器拆解保養(yǎng)等問題的，要責令限期整改。申請換證的制造單位未在網(wǎng)站上公開相應(yīng)鼓式制動器專項排查治理方案和維保技術(shù)文檔的，不得申請免評審換證。企業(yè)補充相應(yīng)技術(shù)文檔后，方可受理換證申請。

二、完善應(yīng)急救援，保障乘客困梯情況下及時施救

各地市場監(jiān)管部門要把保護人民生命安全擺在首位，進一步提升電梯等特種設(shè)備應(yīng)急處置和服務(wù)能力。一是切實落實使用單位主體責任。督促電梯使用、維保單位做好人員值班，保證轎廂緊急報警裝置等設(shè)施完好、通訊暢通，一旦接到電梯困人通知及時安撫被困人員，第一時間組織救援。結(jié)合日常監(jiān)督檢查，采用突擊檢查、明察暗訪等多種方式，開展針對性執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)轎廂報警裝置失效、值班電話無人響應(yīng)等問題的，要依法查處，及時消除事故隱患。二是持續(xù)擴大應(yīng)急處置平臺覆蓋面。按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導、企業(yè)全面負責、社會協(xié)同應(yīng)對”的原則，堅持以電梯使用管理單位為主體、專業(yè)維保單位為依托，專業(yè)救援部門為補充，以政府購買服務(wù)等方式加快推進“96333”等電梯應(yīng)急處置服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，進一步擴展平臺覆蓋面和省內(nèi)聯(lián)網(wǎng)，保障困梯乘客以安全、快速、科學的方式得到解救，最大限度減少困梯乘客傷亡。三是研究探索智慧救援。結(jié)合智慧監(jiān)管工作試點的推進，在已建立“96333”等電話呼叫應(yīng)急處置信息系統(tǒng)基礎(chǔ)上，充分考慮老人兒童的實際需求，將傳統(tǒng)人工報警方式向智能報警方式轉(zhuǎn)變，在轎廂緊急報警裝置無人響應(yīng)時，直接發(fā)送信息至電梯使用、維保單位以及當?shù)貞?yīng)急處置平臺，逐步實現(xiàn)電梯智慧救援，利用大數(shù)據(jù)歸集探索應(yīng)急處置服務(wù)平臺自動應(yīng)答和自助派單，不斷提高本地區(qū)電梯應(yīng)急處置服務(wù)能力，切實提高人民群眾乘梯的獲得感、幸福感、安全感。

三、推廣維保質(zhì)量指標，大力提升電梯維護保養(yǎng)工作質(zhì)量

各地市場監(jiān)管部門要發(fā)揮大市場監(jiān)管優(yōu)勢，強化協(xié)同配合，全面深化電梯按需維保改革。一是研究建立維保質(zhì)量考核指標體系。要根據(jù)本地區(qū)實際情況，參考選用相關(guān)電梯維保質(zhì)量考核評價指標（見附件1），引導使用、維保單位以維保質(zhì)量指標為基礎(chǔ)實施按需維保改革，由維保單位公開承諾所達到的維保質(zhì)量目標和效果，并接受使用單位和社會監(jiān)督。要強化事中事后監(jiān)管，定期查驗維保單位履行承諾的實施情況，對未按承諾實施維保、監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題嚴重、所維保電梯檢驗不合格的單位，將其退出按需維保試點并向社會公開。二是推動形成以維保效果定價的市場機制。試點推行電梯維護保養(yǎng)格式合同范本（見附件2），引導以維保質(zhì)量指標為考量基準，確定使用、維保雙方責任和義務(wù)，鼓勵維保單位主動公示電梯維保服務(wù)的項目、內(nèi)容、周期等信息，營造公平、有序、透明的市場競爭環(huán)境，形成優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的維保市場氛圍，促進電梯維保質(zhì)量水平提升。

四、加強宣傳教育，提高群眾乘梯安全意識

各地市場監(jiān)管部門要持續(xù)加大電梯安全常識的宣傳教育，普及電梯安全知識，引導社會公眾安全、正確乘用電梯。一是張貼警示標識，引導公眾安全乘梯。按照《關(guān)于印發(fā)〈電梯安全乘用常識〉的通知》（質(zhì)檢特函〔2012〕54號）、《電梯、自動扶梯和自動人行道乘用圖形標志及其使用導則》（GB/T 31200—2014）等文件和標準的內(nèi)容，制作“禁止扒門”“扒門危險”等警示標識，并督促使用、維保單位在電梯相應(yīng)位置張貼，提醒乘客“安全乘梯、文明乘梯”，避免違規(guī)自救事故發(fā)生。二是開展形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳活動。繼續(xù)在“全國質(zhì)量月”期間組織“電梯安全宣傳周”等活動，結(jié)合暑期特點，運用多種媒體進行線上安全宣傳，開展面向校園、社區(qū)、公共場所等線下宣傳。同時，總局委托中國特種設(shè)備安全與節(jié)能促進會等單位，開展電梯安全宣傳小視頻征集活動，組織評選優(yōu)秀作品，適時向公眾展播，請各地積極組織遴選、報送。