關(guān)于加快電梯隱患排查治理提升應(yīng)急處置能力和維保工作質(zhì)量的通知

發(fā) 文號(hào)：市監(jiān)特設(shè)發(fā)〔2021〕53號(hào)
發(fā)布單位：市場(chǎng)監(jiān)管總局辦公廳
發(fā)布日期：2021-07-13

各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)市場(chǎng)監(jiān)管局（廳、委），有關(guān)單位：

近期，福建省福州市、廣東省湛江市等地接連發(fā)生電梯傷亡事故，引起社會(huì)廣泛關(guān)注。按照“安心乘梯守護(hù)行動(dòng)”部署，為預(yù)防和減少事故發(fā)生，進(jìn)一步加快推進(jìn)制動(dòng)器隱患排查治理，完善應(yīng)急處置機(jī)制，提升電梯維保質(zhì)量，切實(shí)保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加快推進(jìn)制動(dòng)器隱患排查治理

各地市場(chǎng)監(jiān)管部門要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，結(jié)合本地實(shí)際，扎實(shí)推進(jìn)電梯制動(dòng)器安全隱患專項(xiàng)排查治理。一是制造單位依法履行質(zhì)量安全主體責(zé)任和服務(wù)職責(zé)。電梯制造單位要通過(guò)網(wǎng)站公示或寄送等多種方式，及時(shí)公開所銷售的柱塞式電磁鐵型式的杠桿鼓式制動(dòng)器（以下簡(jiǎn)稱鼓式制動(dòng)器）相應(yīng)專項(xiàng)排查治理方案，明確鼓式制動(dòng)器電磁鐵的拆解保養(yǎng)方法、周期以及免拆解的產(chǎn)品型號(hào)等；對(duì)在電磁力作用下會(huì)產(chǎn)生擺動(dòng)的導(dǎo)磁松閘頂桿，制造單位應(yīng)當(dāng)免費(fèi)提供非導(dǎo)磁的松閘頂桿，并指導(dǎo)相關(guān)維保單位完成現(xiàn)場(chǎng)整改和安全性能確認(rèn)工作。二是保質(zhì)保量按時(shí)完成現(xiàn)場(chǎng)整改。電梯使用單位要組織維保單位重點(diǎn)對(duì)曳引驅(qū)動(dòng)電梯（不含雜物電梯）開展全面排查，嚴(yán)格按照電梯制造單位的技術(shù)要求實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)整改。特別是對(duì)使用6年以上的電梯，使用、維保單位要優(yōu)先安排鼓式制動(dòng)器的現(xiàn)場(chǎng)整改，及時(shí)化解風(fēng)險(xiǎn)。三是嚴(yán)格檢驗(yàn)技術(shù)把關(guān)。各地檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)人員統(tǒng)籌調(diào)配，結(jié)合定期檢驗(yàn)和檢測(cè)工作，逐一認(rèn)真查驗(yàn)電磁鐵拆解保養(yǎng)以及松閘頂桿更換的視頻或照片等見證材料。發(fā)現(xiàn)存在應(yīng)列入鼓式制動(dòng)器排查治理范圍而未列入、未有效實(shí)施拆解保養(yǎng)等問(wèn)題的，應(yīng)及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)特種設(shè)備使用登記的市場(chǎng)監(jiān)管部門。四是強(qiáng)化監(jiān)督檢查。各地市場(chǎng)監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)電梯制造單位和使用單位的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)制造單位未公開相應(yīng)鼓式制動(dòng)器維保技術(shù)文檔、應(yīng)當(dāng)更換而未免費(fèi)提供非導(dǎo)磁的松閘頂桿，以及使用、維保單位未實(shí)施鼓式制動(dòng)器拆解保養(yǎng)等問(wèn)題的，要責(zé)令限期整改。申請(qǐng)換證的制造單位未在網(wǎng)站上公開相應(yīng)鼓式制動(dòng)器專項(xiàng)排查治理方案和維保技術(shù)文檔的，不得申請(qǐng)免評(píng)審換證。企業(yè)補(bǔ)充相應(yīng)技術(shù)文檔后，方可受理?yè)Q證申請(qǐng)。

二、完善應(yīng)急救援，保障乘客困梯情況下及時(shí)施救

各地市場(chǎng)監(jiān)管部門要把保護(hù)人民生命安全擺在首位，進(jìn)一步提升電梯等特種設(shè)備應(yīng)急處置和服務(wù)能力。一是切實(shí)落實(shí)使用單位主體責(zé)任。督促電梯使用、維保單位做好人員值班，保證轎廂緊急報(bào)警裝置等設(shè)施完好、通訊暢通，一旦接到電梯困人通知及時(shí)安撫被困人員，第一時(shí)間組織救援。結(jié)合日常監(jiān)督檢查，采用突擊檢查、明察暗訪等多種方式，開展針對(duì)性執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)轎廂報(bào)警裝置失效、值班電話無(wú)人響應(yīng)等問(wèn)題的，要依法查處，及時(shí)消除事故隱患。二是持續(xù)擴(kuò)大應(yīng)急處置平臺(tái)覆蓋面。按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同應(yīng)對(duì)”的原則，堅(jiān)持以電梯使用管理單位為主體、專業(yè)維保單位為依托，專業(yè)救援部門為補(bǔ)充，以政府購(gòu)買服務(wù)等方式加快推進(jìn)“96333”等電梯應(yīng)急處置服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)展平臺(tái)覆蓋面和省內(nèi)聯(lián)網(wǎng)，保障困梯乘客以安全、快速、科學(xué)的方式得到解救，最大限度減少困梯乘客傷亡。三是研究探索智慧救援。結(jié)合智慧監(jiān)管工作試點(diǎn)的推進(jìn)，在已建立“96333”等電話呼叫應(yīng)急處置信息系統(tǒng)基礎(chǔ)上，充分考慮老人兒童的實(shí)際需求，將傳統(tǒng)人工報(bào)警方式向智能報(bào)警方式轉(zhuǎn)變，在轎廂緊急報(bào)警裝置無(wú)人響應(yīng)時(shí)，直接發(fā)送信息至電梯使用、維保單位以及當(dāng)?shù)貞?yīng)急處置平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)電梯智慧救援，利用大數(shù)據(jù)歸集探索應(yīng)急處置服務(wù)平臺(tái)自動(dòng)應(yīng)答和自助派單，不斷提高本地區(qū)電梯應(yīng)急處置服務(wù)能力，切實(shí)提高人民群眾乘梯的獲得感、幸福感、安全感。

三、推廣維保質(zhì)量指標(biāo)，大力提升電梯維護(hù)保養(yǎng)工作質(zhì)量

各地市場(chǎng)監(jiān)管部門要發(fā)揮大市場(chǎng)監(jiān)管優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化協(xié)同配合，全面深化電梯按需維保改革。一是研究建立維保質(zhì)量考核指標(biāo)體系。要根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，參考選用相關(guān)電梯維保質(zhì)量考核評(píng)價(jià)指標(biāo)（見附件1），引導(dǎo)使用、維保單位以維保質(zhì)量指標(biāo)為基礎(chǔ)實(shí)施按需維保改革，由維保單位公開承諾所達(dá)到的維保質(zhì)量目標(biāo)和效果，并接受使用單位和社會(huì)監(jiān)督。要強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，定期查驗(yàn)維保單位履行承諾的實(shí)施情況，對(duì)未按承諾實(shí)施維保、監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題嚴(yán)重、所維保電梯檢驗(yàn)不合格的單位，將其退出按需維保試點(diǎn)并向社會(huì)公開。二是推動(dòng)形成以維保效果定價(jià)的市場(chǎng)機(jī)制。試點(diǎn)推行電梯維護(hù)保養(yǎng)格式合同范本（見附件2），引導(dǎo)以維保質(zhì)量指標(biāo)為考量基準(zhǔn)，確定使用、維保雙方責(zé)任和義務(wù)，鼓勵(lì)維保單位主動(dòng)公示電梯維保服務(wù)的項(xiàng)目、內(nèi)容、周期等信息，營(yíng)造公平、有序、透明的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，形成優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的維保市場(chǎng)氛圍，促進(jìn)電梯維保質(zhì)量水平提升。

四、加強(qiáng)宣傳教育，提高群眾乘梯安全意識(shí)

各地市場(chǎng)監(jiān)管部門要持續(xù)加大電梯安全常識(shí)的宣傳教育，普及電梯安全知識(shí)，引導(dǎo)社會(huì)公眾安全、正確乘用電梯。一是張貼警示標(biāo)識(shí)，引導(dǎo)公眾安全乘梯。按照《關(guān)于印發(fā)〈電梯安全乘用常識(shí)〉的通知》（質(zhì)檢特函〔2012〕54號(hào)）、《電梯、自動(dòng)扶梯和自動(dòng)人行道乘用圖形標(biāo)志及其使用導(dǎo)則》（GB/T 31200—2014）等文件和標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容，制作“禁止扒門”“扒門危險(xiǎn)”等警示標(biāo)識(shí)，并督促使用、維保單位在電梯相應(yīng)位置張貼，提醒乘客“安全乘梯、文明乘梯”，避免違規(guī)自救事故發(fā)生。二是開展形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳活動(dòng)。繼續(xù)在“全國(guó)質(zhì)量月”期間組織“電梯安全宣傳周”等活動(dòng)，結(jié)合暑期特點(diǎn)，運(yùn)用多種媒體進(jìn)行線上安全宣傳，開展面向校園、社區(qū)、公共場(chǎng)所等線下宣傳。同時(shí)，總局委托中國(guó)特種設(shè)備安全與節(jié)能促進(jìn)會(huì)等單位，開展電梯安全宣傳小視頻征集活動(dòng)，組織評(píng)選優(yōu)秀作品，適時(shí)向公眾展播，請(qǐng)各地積極組織遴選、報(bào)送。