各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團交通運輸廳（局、委），公安廳（局），安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：

為深入貫徹落實黨的十八大、十八屆四中、五中全會和中央經(jīng)濟會議精神，深化“平安交通”建設，堅決遏制和減少重特大道路交通事故，交通運輸部、公安部、國家安全監(jiān)管總局（以下簡稱“三部局”）決定繼續(xù)聯(lián)合開展“道路運輸平安年”活動，切實解決道路客運、道路危險貨物運輸安全工作中的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，進一步夯實道路運輸安全基礎(chǔ)?，F(xiàn)將《2016年“道路運輸平安年”活動方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合各地實際，認真抓好落實。

交通運輸部

公安部

安全監(jiān)管總局

2016年3月16日

一、指導思想

深入貫徹落實黨的十八大、十八屆四中、五中全會和中央經(jīng)濟會議精神，按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，切實落實“企業(yè)主體責任、部門監(jiān)管責任、黨委和政府領(lǐng)導責任”，牢固樹立安全生產(chǎn)紅線意識和底線思維，遵循問題與需求導向，強化法律制度規(guī)定的執(zhí)行，落實到位，切實解決道路客運、道路危險貨物運輸安全工作中的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，進一步夯實道路運輸安全基礎(chǔ)，全面提升道路運輸安全生產(chǎn)治理能力和發(fā)展水平。

二、目標任務

通過扎實開展“道路運輸平安年”活動，努力實現(xiàn)運輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任有效落實，道路運輸重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)保障能力顯著加強，道路運輸從業(yè)人員交通法制意識明顯增強，道路運輸車輛安全性能穩(wěn)步提升，科技信息支撐作用有效發(fā)揮，安全生產(chǎn)綜合治理能力明顯增強，事故總量繼續(xù)下降、死亡人數(shù)繼續(xù)減少、重特大事故得到有效預防和遏制，全國道路運輸安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。

三、活動組織

2016年“道路運輸平安年”活動由三部局聯(lián)合部署。各級交通運輸、公安和安全監(jiān)管部門要在地方政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，分工負責，密切協(xié)作，共同組織開展工作。

四、活動內(nèi)容

（一）進一步強化道路客貨運輸駕駛員安全管理。

1.加強客貨運輸駕駛員安全培訓教育。道路運輸企業(yè)要嚴格駕駛員聘用管理，結(jié)合道路運輸從業(yè)人員素質(zhì)提升工程，定期組織駕駛員開展法律法規(guī)、典型交通事故案例警示、惡劣天氣和復雜道路駕駛常識、應急救援處置等方面的安全培訓。培訓結(jié)束后，要對培訓效果進行考核，考核結(jié)果納入駕駛員教育與培訓檔案。要將公安部門通報的和動態(tài)監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的多次存在違法違規(guī)行為的駕駛員，作為安全教育的重點對象，有針對性地開展安全培訓。

2.嚴厲查處客貨運輸駕駛員違法違規(guī)行為。道路運輸企業(yè)要督促駕駛員嚴格遵守道路交通安全和道路運輸管理法律法規(guī)，對公安部門抄送的車輛和駕駛員的交通違法信息及時進行處理。各地公安部門要加強對交通事故多發(fā)路段和時段的管控，依法從嚴查處客貨運輸車輛超速、超員、超載、疲勞駕駛、危險化學品運輸車輛不按規(guī)定路線和時間行駛等交通違法犯罪行為；要完善面向企業(yè)的違法行為查詢機制，為運輸企業(yè)及其安全管理人員提供多種方式的交通違法、交通事故等信息查詢服務。各地交通運輸部門要加強對客貨集散地、旅游景區(qū)等重點區(qū)域的監(jiān)督檢查，依法從嚴查處未取得經(jīng)營許可或超越許可事項營運等違規(guī)行為，督促運輸企業(yè)加強對違規(guī)駕駛員教育管理。

3.建立完善客貨運輸駕駛員退出機制。道路運輸企業(yè)加強對客貨運輸駕駛員駕駛行為和誠信考核，對連續(xù)多次存在交通違法行為和重大安全隱患的，要及時進行教育處理，情節(jié)嚴重的要及時調(diào)離駕駛員工作崗位。各地公安部門要與交通運輸部門建立信息共享機制，及時抄告被吊銷、注銷、降低準駕資格的客車、貨車駕駛員信息。各地交通運輸部門要及時比對抄告信息，對已經(jīng)吊銷、注銷機動車駕駛證、降低準駕資格的，要及時吊銷道路運輸從業(yè)資格證，定期向社會公布。

（二）提升車輛安全性能，推進道路運輸車輛標準化。

4.切實做好道路運輸車輛技術(shù)管理。各地交通運輸部門要認真組織好新修訂《道路運輸車輛技術(shù)管理規(guī)定》宣貫落實工作，確保相關(guān)人員全面、正確理解《規(guī)定》精神和內(nèi)涵，保障《規(guī)定》有效實施。道路運輸企業(yè)要嚴格按照《規(guī)定》要求，做好運輸車輛使用、維護修理、檢測評定工作，對運輸車輛實行擇優(yōu)選配、正確使用、周期維護、視情修理、定期檢測、適時更新，保障道路運輸車輛技術(shù)狀況良好，確保運輸安全。

5.繼續(xù)深入開展“安全帶-生命帶”專項活動。一是要繼續(xù)加大安全帶使用宣傳。各地交通運輸、公安、安監(jiān)部門要共同推動在電視傳媒、客運站、服務區(qū)、客車上循環(huán)滾動播放《安全帶-生命帶》宣傳片，提升乘客主動佩戴安全帶的意識。二是道路客運企業(yè)要制定完善措施，督促駕駛員引導乘客系好安全帶。三是嚴格客車出站安全檢查。客運站要嚴格按照規(guī)范要求，禁止旅客和駕駛員未佩戴安全帶的客車出站。安全帶損壞的客車，客運站要及時通知客運企業(yè)修復安全帶。四是加強安全帶安裝使用監(jiān)督檢查。各地交通運輸部門要加強對客運企業(yè)、客運站的監(jiān)督檢查，督促落實相關(guān)規(guī)定。公安部門在路面執(zhí)法過程中，要注意檢查旅客佩戴安全帶情況，發(fā)現(xiàn)旅客不佩戴安全帶的要及時提醒糾正。

（三）進一步加強道路客運安全監(jiān)管。

6.進一步推進道路客運企業(yè)安全規(guī)范化管理。道路客運企業(yè)要繼續(xù)深入貫徹《道路旅客運輸企業(yè)安全管理規(guī)范（試行）》，嚴格對照《規(guī)范》要求，從企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)保障、管理職責、管理制度、安全隱患排查與治理、目標考核等方面，全面改進和完善安全管理工作；健全安全管理機構(gòu)，按規(guī)定配足安全管理人員，建立并落實各部門、崗位安全生產(chǎn)職責，建立完善安全工作目標考核機制。各地交通運輸、公安、安全監(jiān)管部門要定期組織開展聯(lián)合檢查，檢查《規(guī)范》貫徹落實情況，對貫徹落實《規(guī)范》不到位的道路客運企業(yè)，要限期整改。

7.規(guī)范長途客運接駁運輸，降低長途客運安全風險。實行接駁運輸試點的道路客運企業(yè)要按照接駁運輸試點通知要求，認真落實接駁運輸實施方案，規(guī)范接駁運輸行為、接駁運輸車輛、駕駛員和接駁點的管理。非接駁運輸試點的道路客運企業(yè)要按照《國務院關(guān)于加強道路交通安全工作的意見》（國發(fā)〔2012〕30號）要求，制定中途停車休息方案，嚴格執(zhí)行長途客運車輛凌晨2時至5時停車休息，防止駕駛員疲勞駕駛。各地交通運輸、公安部門要加強對長途客運車輛凌晨2時至5時停止運行或接駁運輸工作的監(jiān)督檢查，促進長途客運企業(yè)規(guī)范化運行，切實保障長途客運運輸安全。

8.進一步加強客運站安全管理，把好客運源頭安全管理。一是嚴格客車安全例檢和出站檢查。客運站要認真貫徹落實《汽車客運站營運客車安全例行檢查及出站檢查工作規(guī)范》（交運發(fā)〔2012〕762號），對于安全例檢不合格的車輛，不得排班發(fā)車；對于不滿足“六不出站”要求的客車，要立即責令改正，對拒不改正的不得放行，并安排好頂班客車，不能影響車上旅客出行，相關(guān)情況要及時上報當?shù)亟煌ㄟ\輸部門。二是嚴格落實安全告知制度。客運站要監(jiān)督指導入站客運車輛發(fā)車前，循環(huán)播放《道路客運安全告知》《安全帶-生命帶》宣傳片；駕駛員要嚴格落實安全告知制度，接受乘客監(jiān)督。

9.加強包車客運安全監(jiān)管，推進管理信息化水平。一是做到精細化管理。包車客運企業(yè)要組織駕駛員熟悉行駛路線的道路狀況、天氣狀況、風險控制點等信息，發(fā)車前由安全管理人員對駕駛員進行安全教育提示；對途經(jīng)山區(qū)等事故高發(fā)線路的包車客運任務，要安排適當?shù)能囆秃陀旭{駛經(jīng)驗的駕駛員。二是要嚴格落實包車客運標志牌管理制度，全面使用包車客運管理信息系統(tǒng)，凡是沒有按規(guī)定使用包車客運標志牌的，不得開展包車業(yè)務。三是嚴厲打擊非法包車客車。各地交通運輸部門要會同公安、旅游部門加大檢查力度，依法嚴厲打擊對沒有合法包車標志牌、超范圍經(jīng)營的包車客車。