?為貫徹落實《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020年）》，穩(wěn)步推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設(shè)，努力提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，保障廣大人民群眾的身體健康和消費安全，現(xiàn)就推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設(shè)提出如下意見。

一、推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設(shè)的重要意義

民以食為天，食以安為先，農(nóng)產(chǎn)品是食品的源頭，其質(zhì)量安全倍受社會關(guān)注，黨中央、國務(wù)院一直高度重視，做出了一系列重要部署，2014年的中央農(nóng)村工作會上，習近平總書記對保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全提出了更高的要求。推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設(shè)，是強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的重要措施，也是保障人民群眾身體健康、促進農(nóng)業(yè)“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”的迫切需要，有利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體的責任意識、誠信意識和自律意識，有利于發(fā)揮市場調(diào)控作用，有利于提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管效能。

當前，我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系還不健全，一些生產(chǎn)經(jīng)營者誠信意識淡薄，制假售假、違規(guī)使用投入品、非法添加使用禁用物質(zhì)等問題仍然比較突出，嚴重損害了廣大人民群眾的切身利益，打擊了消費者的消費信心，也削弱了我國農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上的競爭力，近年來發(fā)生的一系列農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件都暴露出農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用缺失問題。加快推進我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設(shè)，具有重大而深遠的現(xiàn)實意義。

在新的歷史條件下，各級農(nóng)業(yè)行政主管部門要充分認識做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設(shè)工作的緊迫性和使命感，做好組織、指導、協(xié)調(diào)和保障工作，積極推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設(shè)。

二、指導思想和目標原則

（一）指導思想

全面學習貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神，按照《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020）》的要求，以信息系統(tǒng)建設(shè)和信息記錄共享為基礎(chǔ)，以農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民合作社、種養(yǎng)殖大戶為重點，以建立守信激勵和失信懲戒機制為核心，強化生產(chǎn)經(jīng)營主體誠信自律，營造誠信守法的良好社會氛圍，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全誠信意識和信用水平。

（二）主要目標

到2020年，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系基本建成，重點生產(chǎn)經(jīng)營主體的信用信息基本實現(xiàn)全覆蓋，守信激勵和失信懲戒機制有力有效，信用體系在保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全上發(fā)揮重要的基礎(chǔ)性作用，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平明顯提升，消費者對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的滿意度大幅提高。

（三）重點領(lǐng)域

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設(shè)的重點是農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品兩個領(lǐng)域，農(nóng)業(yè)投入品領(lǐng)域的重點是種子、農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料等生產(chǎn)經(jīng)營單位，農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域的重點是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民合作社、種養(yǎng)殖大戶、收購貯運企業(yè)、屠宰企業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營單位。

（四）基本原則

1.統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點。針對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設(shè)的長期性、系統(tǒng)性和復雜性，強化頂層設(shè)計，立足當前，著眼長遠，條塊結(jié)合，統(tǒng)籌規(guī)劃，同時突出重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)和重點行為，集中力量，有針對性地組織實施。

2.部門推動，社會共建。各級農(nóng)業(yè)行政主管部門要積極組織、引導、監(jiān)督、協(xié)調(diào)。各行業(yè)協(xié)會要發(fā)揮專業(yè)性、指導性強的優(yōu)勢，推動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設(shè)快速發(fā)展。完善市場機制，鼓勵和調(diào)動社會力量，形成廣泛參與、共同推進的建設(shè)格局。

3.健全制度，規(guī)范發(fā)展。建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設(shè)的規(guī)章制度和標準體系，加強信用信息管理，規(guī)范信用服務(wù)體系建設(shè)，促進上下級農(nóng)業(yè)部門與其他部門的信息共享和互聯(lián)互通，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用獎懲聯(lián)動機制，營造誠實、自律、守信、互信的社會信用環(huán)境。

4.積極創(chuàng)新，加快推進。充分發(fā)揮基層及各行業(yè)協(xié)會的首創(chuàng)精神，鼓勵和支持探索創(chuàng)新推進信用體系建設(shè)的有效措施和模式，不斷總結(jié)推廣，加快我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設(shè)步伐。

三、主要任務(wù)

（一）深入推進信用信息系統(tǒng)建設(shè)

各級農(nóng)業(yè)行政主管部門要在本級政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，利用現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)信息化項目，完善、整合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用信息，與本地統(tǒng)一的信用信息共享平臺加強數(shù)據(jù)對接，及時傳送農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用信息，加快構(gòu)建信用信息共享機制。要以數(shù)據(jù)標準化和應(yīng)用標準化為原則，進一步充實完善相關(guān)信用信息，實現(xiàn)信用記錄電子化存儲，推進行業(yè)間信用信息互聯(lián)互通，提高主體信用信息的透明度。