各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)委員會，國務(wù)院安委會有關(guān)成員單位，有關(guān)中央企業(yè)：

近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳發(fā)出《關(guān)于做好2015年元旦春節(jié)期間有關(guān)工作的通知》（見附件）。為認真貫徹落實通知精神，切實做好2015年元旦、春節(jié)期間安全生產(chǎn)工作，有效防范和堅決遏制重特大事故，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、強化安全紅線意識，狠抓安全防范措施落實

歲末年初歷來是安全生產(chǎn)的關(guān)鍵時期。各類生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)活動、交通運輸繁忙，一些企業(yè)趕工期、搶任務(wù)意愿強烈；節(jié)日期間群眾出行和活動增多，人流、物流、車流劇增；季節(jié)性災(zāi)害天氣時有發(fā)生，事故易發(fā)多發(fā)。各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要清醒認識當(dāng)前安全生產(chǎn)面臨的嚴峻形勢，倍加警覺，警鐘長鳴，進一步強化安全生產(chǎn)紅線意識和底線思維，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要親力親為，親自帶隊深入基層一線督促檢查，全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任，認真制定安全防范措施并狠抓落實，嚴防元旦、春節(jié)期間發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故。

二、加強交通運輸和人員密集場所安全監(jiān)管，確保節(jié)日安全

各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要針對兩節(jié)期間群眾密集出行和公眾活動多的特點，切實加強交通運輸和人員密集場所的安全監(jiān)督和管理，確保群眾出行安全。各級公安、交通、民航、鐵路等部門要加大交通安全監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴厲查處超速、超員、超載、疲勞駕駛、非法載客以及違規(guī)冒險行車（船）等各類嚴重交通違法違規(guī)行為。要加強雨雪、大霧、冰凍等惡劣天氣下道路通行安全管理、疏導(dǎo)管控和應(yīng)急保障，防止大規(guī)模交通擁堵和群死群傷事故發(fā)生。要統(tǒng)籌做好春運工作，科學(xué)調(diào)度運力，合理安排車次、船期、航班，強化安全檢查，確保安全有序。各類運輸企業(yè)要加強安全管理和司乘人員安全教育，嚴格車站、碼頭、機場安全檢查，嚴格執(zhí)行易燃易爆危險品“三品”查堵制度，全面檢查各類交通運輸工具技術(shù)性能和運營狀況，確保狀態(tài)良好、運行安全。

要針對兩節(jié)期間氣候特點，加強人員密集場所消防安全管理和隱患排查，保證消防設(shè)備設(shè)施齊全完好，確保疏散通道、安全出口暢通。要強化對煙花爆竹生產(chǎn)、運輸、儲存、銷售和燃放等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，嚴格大型集會、焰火集中燃放等群眾性活動審批，妥善制定并落實安全措施，嚴防火災(zāi)和擁擠踩踏事故發(fā)生。

三、深入排查治理隱患，深化煤礦等重點行業(yè)領(lǐng)域安全整治

各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要結(jié)合安全生產(chǎn)季節(jié)性特點，以重點行業(yè)領(lǐng)域為重點，迅速組織開展一次歲末年初安全生產(chǎn)大檢查，發(fā)現(xiàn)隱患，及時整改；對存在重大隱患、不能保證安全生產(chǎn)的，要責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)停工整改。要突出煤礦安全重中之重，大力推動“雙七條”貫徹落實，扎實開展煤礦隱患排查治理行動，嚴格落實“一礦一組、一礦一案、一礦一策”要求，務(wù)求排查徹底、整改到位。非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、油氣輸送管道、城市燃氣、冶金等其他行業(yè)領(lǐng)域要借鑒煤礦的做法，深入排查治理隱患，嚴格落實防火、防凍、防泄漏、防爆炸、防中毒、防坍塌、防墜落等安全防范措施，確保安全。

節(jié)日期間正常生產(chǎn)的企業(yè)要嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部帶班作業(yè)制度，加強現(xiàn)場管理。停產(chǎn)放假的高危行業(yè)企業(yè)要認真落實安全保障措施，做好設(shè)備檢修和維護，確保通風(fēng)、排水和安全監(jiān)控系統(tǒng)正常運行，復(fù)產(chǎn)前要制定并嚴格執(zhí)行復(fù)產(chǎn)驗收方案。各地區(qū)、各有關(guān)部門要加強對停產(chǎn)企業(yè)的安全監(jiān)管監(jiān)察。

四、加大執(zhí)法力度，嚴厲打擊非法違法違規(guī)違章行為

各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要嚴格貫徹落實新《安全生產(chǎn)法》，繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度，進一步深化“打非治違”。要加強聯(lián)合執(zhí)法，堅決落實停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰、追究法律責(zé)任“四個一律”打擊治理措施，對非法違法典型案例公開處理，鞏固和擴大“六打六治”打非治違專項行動工作成果。特別要針對歲末年初市場需求趨旺的實際，嚴厲打擊煤礦超能力、超強度、超定員生產(chǎn)，煙花爆竹超范圍、超人員、超藥量、擅自改變工房用途和非法生產(chǎn)，車輛超員、超速、超限運輸和建設(shè)項目搶工期、搶進度、搶任務(wù)施工等行為，嚴防事故發(fā)生。

五、加強應(yīng)急值守，嚴防自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故

各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要進一步健全完善安全生產(chǎn)預(yù)測預(yù)警和應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，加強針對災(zāi)害性天氣的預(yù)報、預(yù)警、預(yù)防工作，及時發(fā)布預(yù)警信息，督促、指導(dǎo)企業(yè)落實安全防范措施，做好自然災(zāi)害引發(fā)事故的應(yīng)急準備。要進一步完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，加強應(yīng)急值守，嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部到崗帶班、關(guān)鍵崗位24小時值班制度和事故信息報告制度，暢通信息渠道。一旦發(fā)生事故或緊急情況，要立即報告并啟動預(yù)案，及時有效開展應(yīng)急救援和處置。

附件：中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好2015年元旦春節(jié)期間有關(guān)工作的通知

國務(wù)院安委會辦公室

2014年12月25日

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