?。┘訌?qiáng)安全管理制度建設(shè)。
　　做好水上交通安全相關(guān)安全管理制度的“立、改、廢”工作，規(guī)范水上交通安全運(yùn)輸行為，確保相關(guān)要求符合當(dāng)前和今后一段時(shí)間水上客運(yùn)安全的需要。航運(yùn)公司要評(píng)估安全管理能力能否適應(yīng)現(xiàn)代航運(yùn)安全管理和發(fā)展的需求，梳理和完善公司安全管理制度，有針對(duì)性地開展完善安全管理制度、提高安全管理能力的工作。
　?。ㄆ撸┥罨[患排查工作。
　　建立安全隱患排查長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)水上客運(yùn)安全隱患治理的常態(tài)化、規(guī)范化和閉環(huán)動(dòng)態(tài)管理，進(jìn)一步提升水上客運(yùn)安全管理水平，全力保障航運(yùn)安全?？砂凑铡八牟?、兩直”（不打招呼、不發(fā)通知、不聽匯報(bào)、不用接待和陪同，直奔現(xiàn)場(chǎng)、直查現(xiàn)場(chǎng)）的要求開展隱患排查工作，督促落實(shí)隱患治理。
　?。ò耍┘涌焱苿?dòng)旅客實(shí)名制工作。
　　加快推進(jìn)旅客售票實(shí)名制工作。以渤海灣作為試點(diǎn)，開展實(shí)名制售票、實(shí)名制乘船推進(jìn)工作。充分運(yùn)用信息化手段實(shí)現(xiàn)掌握旅客登船信息。通過試點(diǎn)，研究全面推進(jìn)措施。
　?。ň牛┘涌焯蕴蜆?biāo)準(zhǔn)船舶。
　　針對(duì)長江三峽庫區(qū)的部分老舊客船（川江客滾船）和部分省份的陸島間客渡船舶，因歷史原因無法滿足現(xiàn)行船舶規(guī)范現(xiàn)狀，積極研究客船退出市場(chǎng)機(jī)制、政策措施和監(jiān)管措施。
　?。ㄊ┘訌?qiáng)客船船員管理工作。
　　加強(qiáng)客船船員管理工作，重新評(píng)估客船船員考試發(fā)證規(guī)定及船舶配員規(guī)定，加強(qiáng)船員實(shí)操能力和責(zé)任意識(shí)培養(yǎng)。加強(qiáng)客船船員實(shí)操能力的檢查工作，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)船員消防、救生、棄船、急救、設(shè)備操作等方面的實(shí)操性檢查。
　　（十一）規(guī)范通航秩序維護(hù)通航環(huán)境。
　　充分利用VTS、AIS、CCTV等各種有效手段對(duì)客船進(jìn)行跟蹤管理，及時(shí)提供助航信息。加強(qiáng)客運(yùn)港口、航道通航秩序維護(hù)，保持航道暢通。加強(qiáng)客運(yùn)航線助航標(biāo)志的巡檢、維護(hù)與保養(yǎng)，確保航標(biāo)效能正常；加強(qiáng)客運(yùn)港口、航道維護(hù)，確保航道條件達(dá)到維護(hù)尺度。
　?。ㄊ┘訌?qiáng)水上客運(yùn)安全國際合作。
　　在國際間客運(yùn)航線的日常安全監(jiān)管工作中，加強(qiáng)與他國主管機(jī)關(guān)的合作，尤其是在PSC檢查、船舶檢驗(yàn)、海事調(diào)查合作方面，形成國際間的安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。
　　三、進(jìn)一步加強(qiáng)水上應(yīng)急管理體系建設(shè)
　?。ㄊ┩晟坪Ｉ蠎?yīng)急救助體系。
　　修改完善《國家海上搜救應(yīng)急預(yù)案》和《國家海上搜救客船應(yīng)急分預(yù)案》。加強(qiáng)“軍地結(jié)合、專群結(jié)合”的客船搜救協(xié)助機(jī)制建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與海上搜救工作，重點(diǎn)加強(qiáng)高海況快速人命救助能力建設(shè)，提升惡劣海況下應(yīng)急反應(yīng)速度和救助效能。
　?。ㄊ模┘訌?qiáng)客運(yùn)船舶應(yīng)急演練和船舶自救能力。
　　督促和配合轄區(qū)國際航行客船及時(shí)編制《客船與搜救中心搜救合作計(jì)劃》，試點(diǎn)推動(dòng)國內(nèi)航行客船編制《客船與搜救中心搜救合作計(jì)劃》。加強(qiáng)客船應(yīng)急救助技術(shù)研究工作。各航運(yùn)企業(yè)要督促和加強(qiáng)船舶消防、救生、棄船等演習(xí)課目的演練，提高船舶自救能力。船舶要在開航前，加強(qiáng)對(duì)旅客應(yīng)急安全教育，增強(qiáng)旅客安全意識(shí)。航運(yùn)公司應(yīng)教育、督促船員遇到緊急或不明危險(xiǎn)時(shí)應(yīng)在第一時(shí)間向主管機(jī)關(guān)報(bào)警，避免延誤救助時(shí)機(jī)。
　?。ㄊ澹┘訌?qiáng)船岸應(yīng)急處置聯(lián)動(dòng)能力建設(shè)。
　　加強(qiáng)船岸應(yīng)急處置研究工作，制定防范和處置措施。對(duì)中韓、三峽庫區(qū)、瓊州海峽、渤海灣四個(gè)重點(diǎn)客運(yùn)航線的應(yīng)急聯(lián)絡(luò)和應(yīng)急救助進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患排查。加強(qiáng)培訓(xùn)和演練力度，突出演練的針對(duì)性和實(shí)戰(zhàn)性，以客船遇險(xiǎn)和大規(guī)模旅客撤離為重點(diǎn)演練課目，切實(shí)提高客船遇險(xiǎn)時(shí)，船岸間應(yīng)急協(xié)調(diào)和救助能力。要與客船公司和客船定期舉辦聯(lián)合演練。
　?。ㄊ﹥?yōu)化救助力量布置。
　　重新評(píng)估重點(diǎn)客運(yùn)航線附近的海事巡航救助點(diǎn)、專業(yè)救助船舶值班待命點(diǎn)及救助基地布設(shè)、救助能力和救助資源。評(píng)估長江干線和三峽庫區(qū)巡航搜救一體化運(yùn)行情況。積極推進(jìn)資源整合和信息共享，合理配置海事救撈裝備，進(jìn)一步優(yōu)化救助力量待命點(diǎn)和基地布局，完善應(yīng)急救助網(wǎng)絡(luò)。
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交通運(yùn)輸部
2014年7月15日