國家安全監(jiān)管總局? 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部
關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目
安全設(shè)計(jì)管理的通知
安監(jiān)總管三〔2013〕76號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，有關(guān)中央企業(yè)，有關(guān)設(shè)計(jì)單位：
為進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目（以下簡稱建設(shè)項(xiàng)目）安全設(shè)計(jì)管理，切實(shí)提升危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)本質(zhì)安全水平，從設(shè)計(jì)源頭遏制事故發(fā)生，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：
?一、嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位資質(zhì)要求
（一）建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)單位必須取得原建設(shè)部《工程設(shè)計(jì)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（建市〔2007〕86號(hào)）規(guī)定的化工石化醫(yī)藥、石油天然氣（海洋石油）等相關(guān)工程設(shè)計(jì)資質(zhì)。
（二）涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝、重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品和危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源（以下簡稱“兩重點(diǎn)一重大”）的大型建設(shè)項(xiàng)目,其設(shè)計(jì)單位資質(zhì)應(yīng)為工程設(shè)計(jì)綜合資質(zhì)或相應(yīng)工程設(shè)計(jì)化工石化醫(yī)藥、石油天然氣（海洋石油）行業(yè)、專業(yè)資質(zhì)甲級(jí)。
二、切實(shí)落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目安全管理職責(zé)
（三）建設(shè)單位應(yīng)委托具備國家規(guī)定資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)，依法申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目的安全審查并辦理相關(guān)手續(xù)。對(duì)實(shí)行工程監(jiān)理的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)將安全施工質(zhì)量一并委托監(jiān)理。
建設(shè)單位在建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)合同中應(yīng)主動(dòng)要求設(shè)計(jì)單位對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行危險(xiǎn)與可操作性（HAZOP）審查，并派遣有生產(chǎn)操作經(jīng)驗(yàn)的人員參加審查，對(duì)HAZOP審查報(bào)告進(jìn)行審核。涉及“兩重點(diǎn)一重大”和首次工業(yè)化設(shè)計(jì)的建設(shè)項(xiàng)目，必須在基礎(chǔ)設(shè)計(jì)階段開展HAZOP分析。
（四）設(shè)計(jì)單位法定代表人對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)計(jì)全面負(fù)責(zé)。設(shè)計(jì)單位應(yīng)建立安全設(shè)計(jì)責(zé)任制，制定安全設(shè)計(jì)管理規(guī)定，明確各級(jí)管理崗位及設(shè)計(jì)崗位的安全設(shè)計(jì)職責(zé)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)計(jì)終身負(fù)責(zé)。應(yīng)嚴(yán)格按照《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇編制導(dǎo)則》（安監(jiān)總廳管三〔2013〕39號(hào)）的要求編制設(shè)計(jì)專篇，配合建設(shè)單位報(bào)送相關(guān)管理部門審查，并根據(jù)審查意見進(jìn)行修改完善。
（五）施工單位必須按照審查批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工，并對(duì)安全設(shè)施的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。
（六）安全監(jiān)管部門應(yīng)按照國家相關(guān)法規(guī)要求，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全條件、安全設(shè)施設(shè)計(jì)及竣工驗(yàn)收等進(jìn)行安全審查。參加審查的專家應(yīng)具有建設(shè)項(xiàng)目的工程設(shè)計(jì)、生產(chǎn)運(yùn)行或安全管理的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，并具有相關(guān)專業(yè)高級(jí)技術(shù)職稱。
三、強(qiáng)化安全設(shè)計(jì)過程管理
（七）在建設(shè)項(xiàng)目前期論證或可行性研究階段，設(shè)計(jì)單位應(yīng)開展初步的危險(xiǎn)源辨識(shí)，認(rèn)真分析擬建項(xiàng)目存在的工藝危險(xiǎn)有害因素、當(dāng)?shù)刈匀坏乩項(xiàng)l件、自然災(zāi)害和周邊設(shè)施對(duì)擬建項(xiàng)目的影響，以及擬建項(xiàng)目一旦發(fā)生泄漏、火災(zāi)、爆炸等事故時(shí)對(duì)周邊安全可能產(chǎn)生的影響。涉及“兩重點(diǎn)一重大”建設(shè)項(xiàng)目的工藝包設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)包括工藝危險(xiǎn)性分析報(bào)告。
（八）在總體設(shè)計(jì)和基礎(chǔ)工程設(shè)計(jì)階段，設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)，重點(diǎn)開展下列設(shè)計(jì)文件的安全評(píng)審：
1.總平面布置圖；
2.裝置設(shè)備布置圖；
3.爆炸危險(xiǎn)區(qū)域劃分圖；
4.工藝管道和儀表流程圖（PID）；
5.安全聯(lián)鎖、緊急停車系統(tǒng)及安全儀表系統(tǒng)；
6.可燃及有毒物料泄漏檢測(cè)系統(tǒng)；
7.火炬和安全泄放系統(tǒng)；
8.應(yīng)急系統(tǒng)和設(shè)施。
（九）設(shè)計(jì)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的安全風(fēng)險(xiǎn)分析,積極應(yīng)用HAZOP分析等方法進(jìn)行內(nèi)部安全設(shè)計(jì)審查。
（十）加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更的管理。在詳細(xì)設(shè)計(jì)和施工安裝階段，設(shè)計(jì)發(fā)生重大變更的，設(shè)計(jì)單位應(yīng)按管理程序重新報(bào)批。在采購和施工過程中的設(shè)計(jì)變更不應(yīng)影響工程安全質(zhì)量。設(shè)計(jì)單位在施工完成后應(yīng)及時(shí)整理編制設(shè)計(jì)竣工圖，涉及到危險(xiǎn)化學(xué)品介質(zhì)的地下管道、閥門和設(shè)備等地下隱蔽工程必須提供完整的竣工資料。
（十一）在投料試車階段，設(shè)計(jì)單位應(yīng)參加試車前的安全審查，提供相關(guān)技術(shù)資料和數(shù)據(jù)，為安全試車提供技術(shù)支持。
關(guān)于防汛抗旱責(zé)任人的通報(bào)
關(guān)于加強(qiáng)化工過程安全管理的指導(dǎo)意見
