國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)食品藥品監(jiān)管總局等部門關(guān)于進一步加強嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全工作意見的通知
國辦發(fā) 〔2013〕57號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構(gòu)：
???????食品藥品監(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部、公安部、農(nóng)業(yè)部、商務部、衛(wèi)生計生委、海關(guān)總署、工商總局、質(zhì)檢總局《關(guān)于進一步加強嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全工作的意見》已經(jīng)國務院同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
???????嬰幼兒配方乳粉的質(zhì)量安全，既是重大民生問題，也是重大的經(jīng)濟社會問題。提升嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全水平，保障嬰幼兒食用安全、放心的配方乳粉，關(guān)系下一代健康成長，關(guān)系億萬家庭的幸福和國家民族的未來，對于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益具有重要意義。各地區(qū)、各有關(guān)部門要認真貫徹落實國務院決策部署，高度重視嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全工作，將其作為抓好我國食品質(zhì)量安全工作的突破口，全力以赴打一場提高嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全水平的攻堅戰(zhàn)，重塑消費者對國產(chǎn)乳粉的信心。地方各級政府要切實負起食品安全責任，加強統(tǒng)一領(lǐng)導和組織協(xié)調(diào)，細化方案，明確責任，認真抓好本地區(qū)的嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全工作。各有關(guān)部門要嚴格履行監(jiān)管職責，加強相互配合，強化工作指導，扎實推進各項工作。食品藥品監(jiān)管總局要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，組織有關(guān)部門加大對各地區(qū)工作的檢查督導，確保各項工作任務落實到位。

國務院辦公廳
2013年6月16日

關(guān)于進一步加強嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全工作的意見
食品藥品監(jiān)管總局 工業(yè)和信息化部 公安部 農(nóng)業(yè)部
商務部 衛(wèi)生計生委 海關(guān)總署 工商總局 質(zhì)檢總局

嬰幼兒配方乳粉是廣大嬰幼兒的主要食品，其質(zhì)量安全直接關(guān)系下一代的健康成長，關(guān)系億萬家庭的幸福和國家民族的未來。黨中央、國務院高度重視嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全工作，近年來出臺了一系列政策措施，各地區(qū)、各有關(guān)部門積極開展整治工作，嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全總體水平不斷提升，但影響產(chǎn)品質(zhì)量安全的因素依然存在，影響消費者對國產(chǎn)乳粉的信心。為切實保障嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全，現(xiàn)就進一步加強嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全工作，提出以下意見。
一、工作目標
認真貫徹《中華人民共和國食品安全法》、《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理條例》和《國務院辦公廳關(guān)于進一步加強乳品質(zhì)量安全工作的通知》（國辦發(fā)〔2010〕42號）精神，把保障嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全工作放在更加突出的位置，嚴格落實地方政府食品安全責任和企業(yè)主體責任，全面實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營者對嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全承擔首負責任；堅持治標與治本并舉、整治與建制相結(jié)合，嚴打違法違規(guī)行為，健全長效監(jiān)管機制，實現(xiàn)嬰幼兒配方乳粉從源頭到消費全過程監(jiān)管；堅持調(diào)動社會各方力量，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，構(gòu)建嬰幼兒配方乳粉社會共管共治格局。通過強化監(jiān)管、綜合施策，全面提高我國嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全水平，維護人民群眾切身利益，提振消費信心，促進乳品產(chǎn)業(yè)振興和健康持續(xù)發(fā)展。
二、工作重點
（一）參照藥品管理辦法嚴格管理。嚴格嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)許可條件，參照藥品管理的措施，進一步提高企業(yè)生產(chǎn)設備設施、原輔料把關(guān)、生產(chǎn)過程控制、檢驗檢測能力、人員素質(zhì)條件、環(huán)境條件控制和自主研發(fā)能力等方面的要求。全面實施《粉狀嬰幼兒配方食品良好生產(chǎn)規(guī)范》（GB23790-2010），并加強對執(zhí)行情況的檢查審核。建立嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方、原輔料使用和包裝標簽備案制度。推行嬰幼兒配方乳粉電子信息化管理，加快實現(xiàn)產(chǎn)品全程可查詢、可追溯。開展嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)再審核再清理工作，對奶源質(zhì)量無保障和生產(chǎn)技術(shù)、設備設施、檢驗檢測條件落后的企業(yè)實行停產(chǎn)整頓，經(jīng)整頓仍不能達標的，堅決予以淘汰。國家有關(guān)監(jiān)管部門應及時公布并實時更新取得許可的嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)、進口商及產(chǎn)品名錄，方便消費者識別真?zhèn)巍栏駤胗變号浞饺榉坌陆ê蛿U建項目的核準。加強嬰幼兒配方乳粉經(jīng)營單位許可管理，嚴格審核經(jīng)營條件，在食品流通許可項目和注冊登記項目中實行分類單項審核和管理。
（二）落實企業(yè)首負責任。奶畜養(yǎng)殖者和奶站要全面落實乳品質(zhì)量安全制度，嚴格飼料、獸藥的科學使用和管理。奶站和嬰幼兒配方乳粉企業(yè)要嚴格執(zhí)行生鮮乳收購、貯存、運輸制度和不合格生鮮乳主動報告及無害化處理制度，嚴格生鮮乳質(zhì)量檢驗，防止不合格生鮮乳流入市場。
嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)須具備自建自控奶源，對原料乳粉和乳清粉等實施批批檢驗，確保原料乳（粉）質(zhì)量合格。嚴格執(zhí)行原輔料進貨查驗、生產(chǎn)過程控制、產(chǎn)品出廠全項目批批檢驗、銷售記錄和問題產(chǎn)品召回等制度，建立完善電子信息記錄系統(tǒng)。設置食品安全管理機構(gòu)，配備專職食品安全管理人員，落實從業(yè)人員上崗培訓和定期培訓制度。任何企業(yè)不得以委托、貼牌、分裝方式生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉，不得用同一配方生產(chǎn)不同品牌的嬰幼兒配方乳粉，不得使用牛、羊乳（粉）以外的原料乳（粉）生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉。