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安全管理網(wǎng)

點擊數(shù):   更新日期:2011年10月17日

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發(fā) 文 號:國辦發(fā)〔2011〕47號
發(fā)布單位:安全管理網(wǎng)
發(fā)布日期:2011-10-17
危險化學品:推動制定與實施化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃。開展城市化工產(chǎn)業(yè)布局調(diào)查,加強城市危險化學品生產(chǎn)、儲存企業(yè)和化學品輸運管線等易燃易爆設(shè)施隱患排查治理。推動新建危險化學品生產(chǎn)企業(yè)進入化工園區(qū),規(guī)范化工園區(qū)安全監(jiān)管,實行化工園區(qū)區(qū)域定量風險評價制度。推動城區(qū)內(nèi)安全防護距離不達標的危險化學品生產(chǎn)及儲存企業(yè)搬遷。強化危險化學品生產(chǎn)過程安全管理,對涉及危險化工工藝的生產(chǎn)裝置建立自動控制系統(tǒng)及獨立的緊急停車系統(tǒng)。強化重點監(jiān)管的危險工藝、危險產(chǎn)品和重大危險源的監(jiān)管和監(jiān)控,嚴格危險化學品安全使用許可。健全區(qū)域危險化學品道路運輸安全聯(lián)控機制。加快建設(shè)集倉儲、配送、物流、銷售和商品展示為一體的危險化學品交易市場,推動大中型城市內(nèi)的危險化學品經(jīng)營企業(yè)進場交易。

專欄5 防范危險化學品事故重點地區(qū)和領(lǐng)域

???? 事故控制重點地區(qū):江蘇、浙江、山東、廣東、天津、上海、遼寧。
???事故控制重點領(lǐng)域:城區(qū)內(nèi)化學品輸送管線、油氣站等易燃易爆設(shè)施;大型化學品儲存設(shè)施;大型石化生產(chǎn)裝置;國家重要油、氣儲運設(shè)施。

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??? 煙花爆竹:推進煙花爆竹生產(chǎn)工廠化、標準化、機械化、科技化和集約化建設(shè)。嚴格安全生產(chǎn)準入條件,到2015年,煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量比2010年減少20%以上。加強煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、燃放等各環(huán)節(jié)安全管理和監(jiān)督,深化“三超一改”(超范圍、超定員、超藥量和擅自改變工房用途)等違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營行為專項治理,推進禮花彈等高危產(chǎn)品專項整治,建立煙花爆竹流向管理信息系統(tǒng)。

??? 建筑施工:加強工程招投標、資質(zhì)審批、施工許可、現(xiàn)場作業(yè)等環(huán)節(jié)安全監(jiān)管,淘汰不符合安全生產(chǎn)條件的建筑企業(yè)和施工工藝、技術(shù)及裝備。落實建設(shè)工程參建各方安全生產(chǎn)主體責任。重點排查治理起重機、吊罐、腳手架和橋梁等設(shè)施設(shè)備存在的安全隱患。建立建筑工程安全生產(chǎn)信息動態(tài)數(shù)據(jù)庫,健全建筑施工企業(yè)和從業(yè)人員安全生產(chǎn)信用體系,完善失信懲戒制度。以鐵路、公路、水利、核電等重點工程及橋梁、隧道等危險性較大項目為重點,建立完善設(shè)計、施工階段安全風險評估制度。

??? 民用爆炸物品:優(yōu)化民用爆炸物品產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)布局,規(guī)范生產(chǎn)和流通領(lǐng)域爆炸危險源的管理,合理控制企業(yè)及生產(chǎn)點數(shù)量,減少危險作業(yè)場所操作人員。推廣應用先進適用工藝技術(shù),淘汰落后生產(chǎn)設(shè)備和工藝,主要產(chǎn)品的主要工序?qū)崿F(xiàn)連續(xù)化、自動化和信息化。

??? 特種設(shè)備:嚴格市場準入,落實使用單位安全責任,保證安全投入和安全管理制度、機構(gòu)、人員到位。實施起重機械、危險化學品承壓設(shè)備等特種設(shè)備事故隱患整治,建立重大隱患治理與重點設(shè)備動態(tài)監(jiān)控機制。推動應用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù),實現(xiàn)對電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設(shè)施故障的實時監(jiān)測,推廣應用大型起重機械安全監(jiān)控系統(tǒng)。

??? 工貿(mào)行業(yè):實施冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草和商貿(mào)等工貿(mào)行業(yè)事故隱患專項治理,重點開展工業(yè)煤氣系統(tǒng)使用、高溫液態(tài)金屬生產(chǎn)和工貿(mào)行業(yè)交叉作業(yè)、檢修作業(yè)、受限空間作業(yè)等隱患排查整治。實施自動報警與安全聯(lián)鎖專項改造,提高自動化程度。加強對企業(yè)煤氣輸送、儲存、使用等危險區(qū)域連續(xù)監(jiān)測監(jiān)控。

??? 電力:完善處置電網(wǎng)大面積停電應急體系,提高電力系統(tǒng)應對突發(fā)事件能力。加強電力調(diào)度監(jiān)督與管理,加強廠網(wǎng)之間協(xié)調(diào)配合。扎實開展電力安全生產(chǎn)風險管理和標準化建設(shè),加強新能源發(fā)電監(jiān)督管理,確保電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行和電力可靠供應。加強核電運營安全監(jiān)管,落實安全防范措施。對已投入運行20年以上的水電站全面開展隱患排查,加強水電站大壩補強加固和設(shè)備更新改造。

??? 消防(火災):推進構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程。推動消防規(guī)劃納入當?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃,加強消防站、消防供水、消防通信、消防車通道等公共消防設(shè)施建設(shè)。落實新(改、擴)建工程消防安全設(shè)計審核、消防驗收或備案抽查制度。實施消防安全專項治理行動,整治易燃易爆單位、人員密集和“三合一”場所(企業(yè)員工宿舍與生產(chǎn)作業(yè)、物資存放的場所相通連)、高層建筑、地下空間火災隱患。完善相關(guān)消防技術(shù)標準,嚴禁違規(guī)使用易燃、可燃建筑外墻保溫材料。根據(jù)國家標準配備應急救援車輛、器材和消防員個人防護裝備。

??? 鐵路交通:加強高速鐵路運營安全監(jiān)管和設(shè)備質(zhì)量控制,強化高速鐵路安全防護設(shè)施和防災監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)。深入開展高速鐵路運輸安全隱患治理,重點對線路、車輛、信號、供電設(shè)備以及制度和管理等進行全方位排查。強化高新技術(shù)條件下鐵路運輸安全風險管控。嚴厲打擊危害高速鐵路運輸安全的非法違法行為。到2015年,危險性較大的鐵路與公路平交道口全部得到改造。開展路外安全宣傳教育入戶活動。嚴格鐵路施工安全管理,整治鐵路行車設(shè)備事故隱患,強化現(xiàn)場作業(yè)控制,深化鐵路貨運安全專項整治。

??? 水上交通:加強水路交通安全監(jiān)管基礎(chǔ)設(shè)施和港口保安設(shè)施建設(shè)。開展重點水域、船舶和時段以及重要基礎(chǔ)設(shè)施安全綜合治理。推進現(xiàn)有港口、碼頭的安全現(xiàn)狀評價。強化運輸船舶和碼頭、橋梁建設(shè)及通航水域采砂等水上水下施工作業(yè)的安全監(jiān)管。推進內(nèi)河主要干線航道、重要航運樞紐、主要港口及地區(qū)性重要港口監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)。完善船舶自動識別、船舶遠程跟蹤與識別、長江干線水上110指揮聯(lián)動等系統(tǒng),加快內(nèi)河船岸通信、監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。實施渡改橋工程。加強內(nèi)河海事與搜救一體化建設(shè)。嚴厲查處農(nóng)用船、自用船、漁船非法載客等行為。

??? 民航運輸:實施民航航空安全方案,推進航空安全績效管理。建立空勤人員、空中交通管制員體檢鑒定體系和健康風險管理體系。建立航空安保威脅評估機制。研究實行航空貨運管制代理人制度。整體規(guī)劃適航審定能力建設(shè)方案。建立航空安保崗位資格認證機制與培訓體系。加強飛行、機務、空管、簽派等人員的專業(yè)技能教育培訓。建設(shè)航空安全實驗基地,提高航空運行、適航維修、航空保安和事故調(diào)查分析等實驗驗證能力。

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