關(guān)于印發(fā)《工業(yè)和信息化部2011年加強(qiáng)工業(yè)和通信業(yè)安全生產(chǎn)管理工作要點(diǎn)》的通知

工信廳安［2011］33號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化主管部門、中小企業(yè)主管部門，各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局，有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)，部直屬各單位：

　　2010年，工業(yè)和信息化系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列重要決策和部署，積極深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，結(jié)合工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、淘汰落后產(chǎn)能、企業(yè)兼并重組、技術(shù)改造、促進(jìn)兩化融合等重點(diǎn)工作，以行業(yè)準(zhǔn)入、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃、信息化等為抓手，著力構(gòu)建行業(yè)安全生產(chǎn)管理體系，加強(qiáng)安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)行業(yè)管理，初步扭轉(zhuǎn)了行業(yè)安全生產(chǎn)管理弱化的局面，企業(yè)本質(zhì)安全水平不斷提升。

　　2011年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是實(shí)現(xiàn)全國(guó)安全生產(chǎn)狀況根本好轉(zhuǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)的起步之年。為做好工業(yè)和通信業(yè)安全生產(chǎn)管理工作，根據(jù)2011年全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神，結(jié)合工業(yè)和通信業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)際，工業(yè)和信息化部研究制定了《工業(yè)和信息化部2011年加強(qiáng)工業(yè)和通信業(yè)安全生產(chǎn)管理工作要點(diǎn)》，現(xiàn)印發(fā)給你們。請(qǐng)緊密結(jié)合工作實(shí)際，重點(diǎn)就貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國(guó)發(fā)［2010］23號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》)和苗圩部長(zhǎng)在2010年全國(guó)工業(yè)安全生產(chǎn)工作座談會(huì)上的講話要求，對(duì)2010年安全生產(chǎn)工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，并研究制定2011年安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)，抓好落實(shí)。對(duì)于組織實(shí)施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)反饋。

　　請(qǐng)于3月28日前將2010年安全生產(chǎn)工作總結(jié)和2011年工作要點(diǎn)報(bào)工業(yè)和信息化部（安全生產(chǎn)司）。

二○一一年二月二十五日

工業(yè)和信息化部2011年加強(qiáng)工業(yè)和通信業(yè)安全生產(chǎn)管理工作要點(diǎn)

　　2011年工業(yè)和通信業(yè)安全生產(chǎn)管理工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議和苗圩部長(zhǎng)在2010年全國(guó)工業(yè)安全生產(chǎn)工作座談會(huì)上的講話精神，繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理職責(zé)，突出行業(yè)管理特色和優(yōu)勢(shì)，依靠工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和信息化建設(shè)，完善組織體系，創(chuàng)新工作機(jī)制，加強(qiáng)行業(yè)安全生產(chǎn)源頭預(yù)防管理和對(duì)重點(diǎn)行業(yè)的政策指導(dǎo)，不斷改善勞動(dòng)者作業(yè)條件，提高工業(yè)安全保障能力和企業(yè)本質(zhì)安全水平，促進(jìn)工業(yè)發(fā)展路徑向本質(zhì)安全轉(zhuǎn)變，努力實(shí)現(xiàn)“十二五”時(shí)期工業(yè)安全生產(chǎn)的良好開局。

　　一、切實(shí)抓好國(guó)務(wù)院《通知》精神的貫徹落實(shí)

　　（一）制定工業(yè)和信息化部貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《通知》實(shí)施方案。按照國(guó)務(wù)院《通知》和《國(guó)務(wù)院辦公廳貫徹落實(shí)<國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知>重點(diǎn)工作分工方案》（國(guó)辦函［2010］140號(hào)）要求，制定工業(yè)和信息化主管部門實(shí)施方案，明確工作目標(biāo)、措施、要求、步驟和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，建立工作進(jìn)展情況考核制度，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。

　　（二）指導(dǎo)各地深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《通知》要求。督促各地工業(yè)和信息化主管部門結(jié)合實(shí)際情況，按照國(guó)家和本地區(qū)貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《通知》的具體要求，研究制定工作計(jì)劃和實(shí)施方案，加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，建立聯(lián)合工作機(jī)制，全力做好牽頭以及配合開展的各項(xiàng)工作。

　　二、完善工業(yè)安全生產(chǎn)指導(dǎo)管理體系

　?。ㄈ┻M(jìn)一步落實(shí)各地工業(yè)和信息化主管部門安全生產(chǎn)工作職責(zé)。結(jié)合工業(yè)行業(yè)實(shí)際，理清指導(dǎo)和管理職責(zé)的具體內(nèi)容，細(xì)化工作定位，明確重點(diǎn)任務(wù)。健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)必要人員和工作經(jīng)費(fèi)。建立機(jī)構(gòu)健全、職責(zé)明確、分工合理的安全生產(chǎn)管理工作機(jī)制。

　?。ㄋ模┙⒔∪ぷ髦贫?。探索建立工作考評(píng)和激勵(lì)制度，督促各地工業(yè)和信息化主管部門落實(shí)工作職責(zé)，把安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)建立、經(jīng)費(fèi)落實(shí)、貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院和工業(yè)和信息化部有關(guān)安全生產(chǎn)工作要求等情況，作為年終評(píng)優(yōu)表彰的重點(diǎn)。指導(dǎo)各地工業(yè)和信息化主管部門結(jié)合實(shí)際，依據(jù)管理職責(zé)，制定相關(guān)規(guī)定，明確工業(yè)安全生產(chǎn)工作指導(dǎo)與管理責(zé)任。

　?。ㄎ澹┩苿?dòng)行業(yè)安全生產(chǎn)管理體系向基層延伸。指導(dǎo)各地工業(yè)和信息化主管部門加強(qiáng)本地區(qū)安全生產(chǎn)指導(dǎo)管理能力建設(shè)，重點(diǎn)組織開展市、縣級(jí)工業(yè)和信息化主管部門安全生產(chǎn)管理能力培訓(xùn)，明確職能定位，提升管理能力和綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)，不斷提高指導(dǎo)工業(yè)行業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理水平。

　?。┘訌?qiáng)行業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)支撐力量。進(jìn)一步發(fā)揮工業(yè)和信息化部安全生產(chǎn)專家組技術(shù)支撐和政策咨詢作用，引導(dǎo)各地工業(yè)和信息化主管部門建設(shè)本地區(qū)安全生產(chǎn)技術(shù)支撐力量，組織開展安全生產(chǎn)技術(shù)、管理等基礎(chǔ)研究，為安全生產(chǎn)決策、事故調(diào)查、隱患治理、安全咨詢、先進(jìn)技術(shù)推廣應(yīng)用等提供支持。

　　三、強(qiáng)化行業(yè)安全生產(chǎn)源頭管理

　　（七）制定《工業(yè)“十二五”安全生產(chǎn)管理規(guī)劃》。針對(duì)當(dāng)前工業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀和突出問題，提出提升工業(yè)安全生產(chǎn)水平的重點(diǎn)任務(wù)和措施。指導(dǎo)各地工業(yè)和信息化主管部門制定本地區(qū)“十二五”工業(yè)安全生產(chǎn)發(fā)展思路、工作目標(biāo)和保障措施，有條件的地區(qū)要研究制定本地工業(yè)“十二五”安全生產(chǎn)專項(xiàng)規(guī)劃，并把工業(yè)安全生產(chǎn)作為重要內(nèi)容納入各行業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和地方工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃。

　?。ò耍┘涌旃I(yè)行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。重點(diǎn)針對(duì)石化、化工、鋼鐵、有色、民爆等重點(diǎn)行業(yè)，繼續(xù)開展清理、修訂生產(chǎn)、安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)高危行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂經(jīng)費(fèi)的傾斜和支持力度。督促各地工業(yè)和信息化主管部門組織做好工業(yè)行業(yè)有關(guān)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的宣貫實(shí)施和執(zhí)行情況的督查，根據(jù)企業(yè)反映的問題及時(shí)提出標(biāo)準(zhǔn)的制修訂建議，并針對(duì)當(dāng)?shù)貙?shí)際和發(fā)展需要，制定地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

　?。ň牛├^續(xù)開展行業(yè)準(zhǔn)入清理和修訂。針對(duì)安全生產(chǎn)水平低、事故多發(fā)的石化、化工、鋼鐵、有色、民爆等重點(diǎn)行業(yè)，繼續(xù)開展行業(yè)準(zhǔn)入條件的清理和修訂等工作，把安全生產(chǎn)、職業(yè)健康等要求作為必要條件納入行業(yè)準(zhǔn)入，進(jìn)一步提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻。指導(dǎo)各地工業(yè)和信息化主管部門加強(qiáng)對(duì)行業(yè)準(zhǔn)入貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。

　　（十）推動(dòng)高危行業(yè)企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能和兼并重組。將安全生產(chǎn)作為重要條件納入高危行業(yè)企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能和兼并重組工作，以危險(xiǎn)化學(xué)品、建材等行業(yè)為重點(diǎn)，把安全保障性差的落后產(chǎn)品、工藝技術(shù)和裝備列入《部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄》，爭(zhēng)取淘汰一批條件差、難以滿足安全生產(chǎn)要求、職業(yè)危害嚴(yán)重的企業(yè)、生產(chǎn)能力、設(shè)備設(shè)施，從根本上消除安全隱患。