國家煤礦安全監(jiān)察局關于2010年煤礦安全培訓工作情況的通報

煤安監(jiān)行管〔2011〕6號

各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團煤炭行業(yè)管理、煤礦安全監(jiān)管部門，各省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)，有關中央企業(yè)：

　　2010年，各級煤礦安全培訓考核發(fā)證部門、各煤礦安全培訓機構(gòu)和煤礦企業(yè)，認真貫徹落實《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號，以下簡稱國務院《通知》）精神，繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動，不斷深化安全生產(chǎn)宣傳教育行動，緊緊圍繞國家安全監(jiān)管總局和國家煤礦安監(jiān)局關于煤礦安全培訓工作的總體部署與要求，落實責任，強化措施，全國煤礦安全培訓工作取得了新的進展和成效。現(xiàn)就有關情況通報如下：

　　一、總體情況

　　2010年，全國25個產(chǎn)煤?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設兵團共組織培訓煤礦“三項崗位人員”和班組長100.4萬人次，其中：煤礦企業(yè)主要負責人1.7萬人次，安全生產(chǎn)管理人員11.9萬人次，特種作業(yè)人員72.4萬人次，煤礦礦長1.8萬人次，班組長12.6萬人次。突出抓了以下5項重點工作：

　?。ㄒ唬┻M一步理順和完善煤礦安全培訓管理體制。《國務院辦公廳關于印發(fā)國家煤礦安全監(jiān)察局主要職責內(nèi)設機構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》（國辦發(fā)〔2008〕101號）下發(fā)后，各產(chǎn)煤省（區(qū)、市）人民政府相繼明確了本轄區(qū)負責煤礦安全培訓管理工作的部門和職責，基本理順了省級煤礦安全培訓管理體制。與此同時，一些產(chǎn)煤地區(qū)和煤礦企業(yè)也不斷完善安全培訓管理體制：山西省長治縣組建煤礦職工管理中心，對煤礦職工實施統(tǒng)一招工、統(tǒng)一培訓、統(tǒng)一用工和統(tǒng)一管理，進一步強化了煤礦安全培訓工作；黑龍江省龍煤集團雙鴨山分公司，自上而下都成立了由黨政一把手任主任的職工安全教育培訓委員會，為安全培訓工作提供了強有力的組織保障。

　?。ǘ┮?guī)范培訓、考核和發(fā)證工作。江西、山東、河南、陜西等省級煤礦安全培訓考核發(fā)證部門相繼出臺了一系列規(guī)范性文件，對煤礦安全培訓、考核發(fā)證、監(jiān)督管理等作出具體規(guī)定，進一步規(guī)范煤礦安全培訓工作。北京、河北、吉林、黑龍江、江蘇、安徽和四川等?。ㄊ校叭棈徫蝗藛T”考核實現(xiàn)了計算機化“教考分離”。山西、陜西、寧夏和新疆等?。▍^(qū)）將煤礦礦長資格、礦長安全資格培訓合二為一，一次培訓頒發(fā)雙證。四川省規(guī)范安全培訓和考試收費，將考試收費納入財政“收支兩條線”管理。

　?。ㄈ娀珕T安全培訓。福建省突出做好農(nóng)民工安全培訓工作，以在全省煤礦實行“入井證”制度為抓手，實現(xiàn)農(nóng)民工全員培訓。河南中平能化集團深入推進“3631”班組長安全培訓工程（每年脫產(chǎn)培訓3000人次，業(yè)余培訓6000人次，每3年對所有班組長全部脫產(chǎn)培訓1遍），強化班組長安全培訓。山西大同煤礦集團大力推動“人人都是通風員”安全培訓，增強了職工的安全意識。

　?。ㄋ模┘訌娕嘤枡C構(gòu)基礎設施建設。內(nèi)蒙古、新疆煤礦安監(jiān)局等省級煤礦安監(jiān)機構(gòu)通過資質(zhì)延期復審和驗收等不斷促進培訓機構(gòu)進一步改善辦學條件。新疆維吾爾自治區(qū)財政投資1200多萬元、神華集團新疆能源公司煤礦安全技術培訓中心自籌資金500萬元，建成礦業(yè)實訓基地。內(nèi)蒙古煤礦安全培訓中心籌資5200多萬元，對教室、實驗室和學員宿舍等進行改造。

　　（五）加大安全培訓監(jiān)督檢查力度。安徽、河南、寧夏、新疆等?。▍^(qū)）煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門把煤礦安全培訓作為日常檢查的重要內(nèi)容，不斷加大監(jiān)督檢查力度。新疆煤礦安監(jiān)局將安全培訓工作納入基建、改擴建礦井安全設施竣工驗收工作內(nèi)容。河南煤礦安監(jiān)局加強對安全培訓的監(jiān)察執(zhí)法，對存在違法行為的36個煤礦進行了處罰，全年累計罰款309.5萬元，并責令1個煤礦停產(chǎn)整頓。