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點(diǎn)擊數(shù):   更新日期:2010年11月11日

危化品企業(yè)貫徹落實(shí)國務(wù)院《通知》的實(shí)施意見

發(fā) 文 號(hào):安監(jiān)總管三〔2010〕186號(hào)
發(fā)布單位:國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、工業(yè)和信息化部
發(fā)布日期:2010-11-03

六、加強(qiáng)事故事件管理,進(jìn)一步提升事故防范能力

26.加強(qiáng)安全事件管理。企業(yè)應(yīng)對(duì)涉險(xiǎn)事故、未遂事故等安全事件(如生產(chǎn)事故征兆、非計(jì)劃停工、異常工況、泄漏等),按照重大、較大、一般等級(jí)別,進(jìn)行分級(jí)管理,制定整改措施,防患于未然;建立安全事故事件報(bào)告激勵(lì)機(jī)制,鼓勵(lì)員工和基層單位報(bào)告安全事件,使企業(yè)安全生產(chǎn)管理由單一事后處罰,轉(zhuǎn)向事前獎(jiǎng)勵(lì)與事后處罰相結(jié)合;強(qiáng)化事故事前控制,關(guān)口前移,積極消除不安全行為和不安全狀態(tài),把事故消滅在萌芽狀態(tài)。

27.加強(qiáng)事故管理。企業(yè)要根據(jù)國家相關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求,制定本企業(yè)的事故管理制度,規(guī)范事故調(diào)查工作,保證調(diào)查結(jié)論的客觀完整性;事故發(fā)生后,要按照事故等級(jí)、分類時(shí)限,上報(bào)政府有關(guān)部門,并按照相關(guān)規(guī)定,積極配合政府有關(guān)部門開展事故調(diào)查工作。事故調(diào)查處理應(yīng)堅(jiān)持“四不放過”和“依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則。

28.深入分析事故事件原因。企業(yè)要根據(jù)國家相關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,運(yùn)用科學(xué)的事故分析手段,深入剖析事故事件的原因,找出安全管理體系的漏洞,從整體上提出整改措施,改善安全管理體系。

29.切實(shí)吸取事故教訓(xùn)。建立事故通報(bào)制度,及時(shí)通報(bào)本企業(yè)發(fā)生的事故,組織員工學(xué)習(xí)事故經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),完善相應(yīng)的操作規(guī)程和管理制度,共同探討事故防范措施,防范類似事故的再次發(fā)生;對(duì)國內(nèi)外同行業(yè)發(fā)生的重大事故,要主動(dòng)收集事故信息,加強(qiáng)學(xué)習(xí)和研究,對(duì)照本企業(yè)的生產(chǎn)現(xiàn)狀,借鑒同行業(yè)事故暴露出的問題,查找事故隱患和類似的風(fēng)險(xiǎn),警示本企業(yè)員工,落實(shí)防范措施;充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái),建立事故事件快報(bào)制度和案例信息庫,實(shí)現(xiàn)基層單位、基層員工及時(shí)上報(bào)、及時(shí)查尋、及時(shí)共享事故事件資源,促進(jìn)全員安全意識(shí)的提高;充分利用事故案例資源,提高安全教育培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性;對(duì)本單位、相關(guān)單位在一段時(shí)間內(nèi)發(fā)生的所有事故事件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,研究事故事件發(fā)生的特點(diǎn)、趨勢(shì),制定防范事故的總體策略。

七、嚴(yán)格檢查和考核,促進(jìn)管理制度的有效執(zhí)行

30.加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。企業(yè)要完善安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度,采取定期和不定期的形式對(duì)各項(xiàng)管理制度以及安全管理要求落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

企業(yè)安全檢查分日常檢查、專業(yè)性檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查和綜合性檢查。日常檢查應(yīng)根據(jù)管理層次、不同崗位與職責(zé)定期進(jìn)行,班組和崗位員工應(yīng)進(jìn)行交接班檢查和班中不間斷地巡回檢查,基層單位(車間)和企業(yè)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行周檢、月檢和季檢。專業(yè)檢查分別由各專業(yè)部門負(fù)責(zé)定期進(jìn)行。季節(jié)性檢查和節(jié)假日檢查由企業(yè)根據(jù)季節(jié)和節(jié)假日特點(diǎn)組織進(jìn)行。綜合性檢查由廠和車間分別負(fù)責(zé)定期進(jìn)行。

中小企業(yè)可聘請(qǐng)外部專家對(duì)企業(yè)進(jìn)行安全檢查,鼓勵(lì)企業(yè)聘請(qǐng)外部機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)進(jìn)行安全管理評(píng)估或安全審核。

企業(yè)應(yīng)對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題或外部評(píng)估的問題及時(shí)進(jìn)行整改,并對(duì)整改情況進(jìn)行驗(yàn)證。企業(yè)應(yīng)分析形成問題的原因,以便采取措施,避免同類或類似問題再次發(fā)生。

31.嚴(yán)格績效考核。企業(yè)應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)情況進(jìn)行績效考核。要設(shè)置績效考核指標(biāo),績效考核指標(biāo)要包含人身傷害、泄漏、著火和爆炸事故等情況,以及內(nèi)部檢查的結(jié)果、外部檢查的結(jié)果和安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作情況、安全生產(chǎn)各項(xiàng)制度的執(zhí)行情況等。要建立員工安全生產(chǎn)行為準(zhǔn)則,對(duì)員工的安全生產(chǎn)表現(xiàn)進(jìn)行考核。

八、全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),持續(xù)提升企業(yè)安全管理水平

32.全面開展安全達(dá)標(biāo)。企業(yè)要全面貫徹落實(shí)《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》(AQ/T9006-2010)、《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范》(AQ3013-2008),積極開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。要通過開展崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo),推進(jìn)企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作,不斷提高企業(yè)安全管理水平。

要確定“崗位達(dá)標(biāo)”標(biāo)準(zhǔn),包括建立健全崗位安全生產(chǎn)職責(zé)和操作規(guī)程,明確從業(yè)人員作業(yè)時(shí)的具體做法和注意事項(xiàng)。從業(yè)人員要學(xué)習(xí)、掌握、落實(shí)標(biāo)準(zhǔn),形成良好的作業(yè)習(xí)慣和規(guī)范的作業(yè)行為。企業(yè)要依據(jù)“崗位達(dá)標(biāo)”標(biāo)準(zhǔn)中的各項(xiàng)要求進(jìn)行考核,通過理論考試、實(shí)際操作考核、評(píng)議等方法,全面客觀地反映每位從業(yè)人員的崗位技能情況,實(shí)現(xiàn)崗位達(dá)標(biāo),從而確保減少人為事故。

要確定“專業(yè)達(dá)標(biāo)”標(biāo)準(zhǔn),明確所涉及的專業(yè)定位,進(jìn)行科學(xué)、精細(xì)的分類管理。按月評(píng)、季評(píng)、抽查和年綜合考評(píng)相結(jié)合的方式對(duì)專業(yè)業(yè)績進(jìn)行評(píng)估,對(duì)不具備專業(yè)能力的實(shí)行資格淘汰,建立優(yōu)勝劣汰的良性循環(huán)機(jī)制,使企業(yè)專業(yè)化管理水平不斷提高,提高生產(chǎn)力效率及風(fēng)險(xiǎn)控制水平。

企業(yè)在開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化時(shí),要借助有經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人員查找企業(yè)安全生產(chǎn)存在的問題,從安全管理制度、安全生產(chǎn)條件、制度執(zhí)行和人員素質(zhì)等方面逐項(xiàng)改進(jìn),建立完善的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系,實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)。通過開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作,進(jìn)一步強(qiáng)化落實(shí)安全生產(chǎn)“雙基”(基層、基礎(chǔ))工作,不斷提高企業(yè)的安全管理水平和安全生產(chǎn)保障能力。

33.深入開展安全文化建設(shè)。企業(yè)要按照《企業(yè)安全文化建設(shè)導(dǎo)則》(AQ/T9004-2008)要求,充分考慮企業(yè)自身安全生產(chǎn)的特點(diǎn)和內(nèi)、外部的文化特征,積極開展和加強(qiáng)安全文化建設(shè),提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和遵章守紀(jì)的自覺性,逐漸消除“三違”現(xiàn)象。主要負(fù)責(zé)人是企業(yè)安全文化的倡導(dǎo)者和企業(yè)安全文化建設(shè)的直接責(zé)任者。

企業(yè)安全文化建設(shè),可以通過建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)價(jià)、控制等措施促進(jìn)管理層安全意識(shí)與管理素質(zhì)的提高,避免違章指揮,提高管理水平。通過各種安全教育和安全活動(dòng),強(qiáng)化作業(yè)人員安全意識(shí)、規(guī)范操作行為,杜絕違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的現(xiàn)象和行為,提高安全技能。企業(yè)要結(jié)合全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作,大力推進(jìn)企業(yè)安全文化建設(shè),使企業(yè)安全生產(chǎn)水平持續(xù)提高,從根本上建立安全生產(chǎn)的長效機(jī)制。

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