18.加強作業(yè)過程監(jiān)督。企業(yè)要加強對作業(yè)過程的監(jiān)督，對所有作業(yè)，特別是需要辦理作業(yè)許可證的作業(yè)，都要明確專人進行監(jiān)督和管理，以便于識別現(xiàn)場條件有無變化、初始辦理的作業(yè)許可能否覆蓋現(xiàn)有作業(yè)任務。進行監(jiān)督和管理的人員應是作業(yè)許可審批人或其授權人員，須具備基本救護技能和作業(yè)現(xiàn)場的應急處理能力。

（1）加強動火作業(yè)的安全管理。凡在安全動火管理范圍內(nèi)進行動火作業(yè)，必須對作業(yè)對象和環(huán)境進行危害分析和可燃氣體檢測分析，必須按程序辦理和簽發(fā)動火作業(yè)許可證，必須現(xiàn)場檢查和確認安全措施的落實情況，必須安排熟悉作業(yè)部位及周邊安全狀況、且具備基本救護技能和作業(yè)現(xiàn)場應急處理能力的企業(yè)人員進行全過程監(jiān)護。
（2）加強進入受限空間作業(yè)的安全管理。進入受限空間作業(yè)前，必須按規(guī)定進行安全處理和可燃、有毒有害氣體和氧含量檢測分析，必須辦理進入受限空間作業(yè)許可證，必須檢查隔離措施、通風排毒、呼吸防護及逃生救護措施的可靠性，防止出現(xiàn)有毒有害氣體串入、呼吸防護器材失效、風源污染等危險因素，必須安排具備基本救護技能和作業(yè)現(xiàn)場應急處理能力的企業(yè)人員進行全過程監(jiān)護。
（3）加強高處作業(yè)、臨時用電、破土作業(yè)、起重作業(yè)、抽堵盲板作業(yè)的安全管理。作業(yè)人員在2米以上的高處作業(yè)時，必須系好安全帶，在15米以上的高處作業(yè)時，必須辦理高處作業(yè)許可證，系好安全帶，禁止從高處拋扔工具、物體和雜物等。臨時用電作業(yè)必須辦理臨時用電作業(yè)許可證，在易燃易爆區(qū)必須同時辦理動火作業(yè)許可證，進入受限空間作業(yè)必須使用安全電壓和防爆燈具。移動式電器具要裝有漏電保護裝置，做到“一機一閘一保護”。破土作業(yè)必須辦理破土作業(yè)許可證，情況復雜區(qū)域盡量避免采用機械破土作業(yè)，防止損壞地下電纜、管道，嚴禁在施工現(xiàn)場堆積泥土覆蓋設備儀表和堵塞消防通道，未及時完成施工的地溝、井、槽應懸掛醒目的警示標志。起重作業(yè)必須辦理起重作業(yè)許可證，起重機械必須按規(guī)定進行檢驗，大中型設備、構件或小型設備在特殊條件下起重應編制起重方案及安全措施，吊件吊裝必須設置溜繩，防止碰壞周圍設施。大件運輸時必須對其所經(jīng)路線的框架、管線、橋涵及其他構筑物的寬度、高度及承重能力進行測量核算，編制運輸方案。盲板抽堵作業(yè)必須辦理盲板抽堵作業(yè)許可證，盲板材質、尺寸必須符合設備安全要求，必須安排專人負責執(zhí)行、確認和標識管理，高處、有毒及有其他危險的盲板抽堵作業(yè)，必須根據(jù)危害分析的結果，采取防毒、防墜落、防燙傷、防酸堿的綜合防護措施。

19.加強對承包商的管理。企業(yè)要加強對承擔工程建設、檢維修、維護保養(yǎng)的承包商的管理。要對承包商進行資質審查，選擇具備相應資質、安全業(yè)績好的企業(yè)作為承包商，要對進入企業(yè)的承包商人員進行全員安全教育，向承包商進行作業(yè)現(xiàn)場安全交底，對承包商的安全作業(yè)規(guī)程、施工方案和應急預案進行審查，對承包商的作業(yè)過程進行全過程監(jiān)督。

承包商作業(yè)時要執(zhí)行與企業(yè)完全一致的安全作業(yè)標準。嚴格控制工程分包，嚴禁層層轉包。

四、實施規(guī)范化安全培訓管理，提高全員安全意識和操作技能

20.進一步規(guī)范和強化企業(yè)安全培訓教育管理。企業(yè)要制定安全培訓教育管理制度，編制年度安全培訓教育計劃，制定安全培訓教育方案，建立培訓檔案，實施持續(xù)不斷的安全培訓教育，使從業(yè)人員滿足本崗位對安全生產(chǎn)知識和操作技能的要求。

強化從業(yè)人員安全培訓教育。企業(yè)必須對新錄用的員工（包括臨時工、合同工、勞務工、輪換工、協(xié)議工等）進行強制性安全培訓教育，經(jīng)過廠、車間、班組三級安全培訓教育，保證其了解危險化學品安全生產(chǎn)相關的法律法規(guī)，熟悉從業(yè)人員安全生產(chǎn)的權利和義務；掌握安全生產(chǎn)基本常識及操作規(guī)程；具備對工作環(huán)境的危險因素進行分析的能力；掌握應急處置、個人防險、避災、自救方法；熟悉勞動防護用品的使用和維護，經(jīng)考核合格后方可上崗作業(yè)。對轉崗、脫離崗位1年（含）以上的從業(yè)人員，要進行車間級和班組級安全培訓教育，經(jīng)考核合格后，方可上崗作業(yè)。

新建企業(yè)要在裝置建成試車前6個月（至少）完成全部管理人員和操作人員的聘用、招工工作，進行安全培訓，經(jīng)考核合格后，方可上崗作業(yè)；新工藝、新設備、新材料、新方法投用前，要按新的操作規(guī)程，對崗位操作人員和相關人員進行專門教育培訓，經(jīng)考核合格后，方可上崗作業(yè)。

21.企業(yè)主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員要主動接受安全管理資格培訓考核。企業(yè)的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員必須接受具有相應資質培訓機構組織的培訓，參加相關部門組織的考試（考核），取得安全管理資格證書。企業(yè)主要負責人應了解國家新發(fā)布的法律、法規(guī)；掌握安全管理知識和技能；具有一定的企業(yè)安全管理經(jīng)驗。安全生產(chǎn)管理人員應掌握國家有關法律法規(guī)；掌握風險管理、隱患排查、應急管理和事故調(diào)查等專項技能、方法和手段。

22.加強特種作業(yè)人員資格培訓。特種作業(yè)人員須參加由具有特種作業(yè)人員培訓資質的機構舉辦的培訓，掌握與其所從事的特種作業(yè)相應的安全技術理論知識和實際操作技能，經(jīng)相關部門考核合格，取得特種作業(yè)操作證后，持證上崗。

五、加強應急管理，提高應急響應水平

23.建立健全企業(yè)應急體系。企業(yè)要依據(jù)國家相關法律法規(guī)及標準要求，建立、健全應急組織和專（兼）職應急隊伍，明確職責。鼓勵企業(yè)與周邊其他企業(yè)簽訂應急救援和應急協(xié)議，提高應對突發(fā)事件的能力。

企業(yè)應依據(jù)對安全生產(chǎn)風險的評估結果和國家有關規(guī)定，配置與抵御企業(yè)風險要求相適應的應急裝備、物資，做好應急裝備、物資的日常管理維護，滿足應急的需要。

大中型和有條件的企業(yè)應建設具有日常應急管理、風險分析、監(jiān)測監(jiān)控、預測預警、動態(tài)決策、應急聯(lián)動等功能的應急指揮平臺。

24.完善應急預案管理。企業(yè)應依據(jù)國家相關法規(guī)及標準要求，規(guī)范應急預案的編制、評審、發(fā)布、備案、培訓、演練和修訂等環(huán)節(jié)的管理。企業(yè)的應急預案要與周邊相關企業(yè)（單位）和當?shù)卣畱鳖A案相互銜接，形成應急聯(lián)動機制。

要在做好風險分析和應急能力評估的基礎上分級制定應急預案。要針對重大危險源和危險目標，做好基層作業(yè)場所的現(xiàn)場處置方案?，F(xiàn)場處置方案的編制要簡明、可操作，應針對崗位生產(chǎn)、設備及其次生災害事故的特點，制定具體的報警報告、生產(chǎn)處理、災害撲救程序，做到一事一案或一崗一案。在預案編制過程中要始終把從業(yè)人員及周邊居民的人身安全和環(huán)境保護作為事故應急響應的首要任務，賦予企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場的帶班人員、班組長、生產(chǎn)調(diào)度人員在遇到險情時第一時間下達停產(chǎn)撤人的直接決策權和指揮權，提高突發(fā)事件初期處置能力，最大程度地減少或避免事故造成的人員傷亡。

企業(yè)要積極進行危險化學品登記工作，落實危害信息告知制度，定期組織開展各層次的應急預案演練、培訓和危害告知，及時補充和完善應急預案，不斷提高應急預案的針對性和可操作性，增強企業(yè)應急響應能力。

25.建立完善企業(yè)安全生產(chǎn)預警機制。企業(yè)要建立完善安全生產(chǎn)動態(tài)監(jiān)控及預警預報體系，每月進行一次安全生產(chǎn)風險分析。發(fā)現(xiàn)事故征兆要立即發(fā)布預警信息，落實防范和應急處置措施。對重大危險源和重大隱患要報當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)管部門和行業(yè)管理部門備案。