國家安全監(jiān)管總局轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳
印發(fā)貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》
重點工作分工方案的通知

安監(jiān)總辦〔2010〕170號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，各省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)，總局和煤礦安監(jiān)局機關(guān)各司局、應(yīng)急指揮中心，各直屬事業(yè)單位、社團組織：

現(xiàn)將《國務(wù)院辦公廳印發(fā)貫徹落實〈國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知〉重點工作分工方案的通知》（國辦函〔2010〕140號，以下簡稱《國辦通知》）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并就有關(guān)要求通知如下：

一、深刻領(lǐng)會《國辦通知》的重要意義，進一步增強做好安全生產(chǎn)工作的緊迫感和責(zé)任感?！秶k通知》從相關(guān)部門的層面對《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號，以下簡稱《國務(wù)院通知》）各項重點工作進行了具體的責(zé)任分工，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對安全生產(chǎn)工作的高度重視，是深入貫徹落實《國務(wù)院通知》精神的重要步驟和舉措；《國辦通知》將相關(guān)重點工作細化分解為8個方面30條58項，重點工作任務(wù)的責(zé)任主體，既包括了國務(wù)院安委會相關(guān)成員單位，又包括了外交部、人民銀行、稅務(wù)總局、證監(jiān)會、銀監(jiān)會、保監(jiān)會等國務(wù)院各相關(guān)部門，充分體現(xiàn)了綜合治理、齊抓共管的戰(zhàn)略部署。各單位要從安全生產(chǎn)工作的大局出發(fā)，充分認識《國辦通知》的重要意義，進一步增強做好安全生產(chǎn)工作的大局觀念和責(zé)任意識，要嚴而又嚴、細而又細、實而又實、緊而又緊地做好安全生產(chǎn)各項工作。

二、進一步明確重點任務(wù)，細化責(zé)任分工，強化責(zé)任落實。各單位要圍繞深入貫徹落實《國務(wù)院通知》精神，結(jié)合實際、不等不靠，抓緊制定并完善本單位重點工作責(zé)任分工實施方案。要以《國辦通知》為指導(dǎo)，對重點工作進行再梳理，對分工責(zé)任進行再明確，對實施步驟進行再落實，對具體措施進行再完善；對各項具體工作要明確分管領(lǐng)導(dǎo)和部門責(zé)任，確定牽頭和配合部門及完成時限，完善監(jiān)督檢查和考核獎懲機制，按照任務(wù)分工逐項抓好落實。各級安全監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)要積極推動和督促本級政府抓好《國辦通知》精神的貫徹落實，進一步調(diào)整、充實安全生產(chǎn)工作責(zé)任體系，完善工作聯(lián)動機制，使之成為推動安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的強大推動力。

三、強化配套制度建設(shè)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進。各單位要在制定貫徹落實《國務(wù)院通知》實施意見和重點工作責(zé)任分工方案的基礎(chǔ)上，抓緊研究制定相互配套、有機銜接、推動落實的工作制度。要著力把深入貫徹落實《國務(wù)院通知》與貫徹落實《國辦通知》精神結(jié)合起來，著力把事故查處掛牌督辦與重大事故隱患治理掛牌督辦制度建設(shè)結(jié)合起來，著力把安全監(jiān)管監(jiān)察責(zé)任落實與督促和推進企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實結(jié)合起來，進一步完善安全監(jiān)管監(jiān)察機制，改進工作方式方法，切實加強安全監(jiān)管監(jiān)察隊伍和能力建設(shè)，將各項制度措施不折不扣地落實到位，有效防范和堅決遏制重特大事故的發(fā)生。

各單位要以貫徹落實《國務(wù)院通知》和《國辦通知》為中心，繼續(xù)深入開展嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項行動和重點行業(yè)（領(lǐng)域）專項整治，切實抓緊抓好當(dāng)前各項工作，促進安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。請各單位于11月30日前將貫徹落實《國務(wù)院通知》和《國辦通知》的進展情況，報送國家安全監(jiān)管總局辦公廳。

聯(lián)系人及電話：李經(jīng)緯、李麗，010-64463023、64463358

電子郵箱：awb@chinasafety.gov.cn

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局
二○一○年十月十二日

國務(wù)院辦公廳印發(fā)貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》
重點工作分工方案的通知

國辦函〔2010〕140號

國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

《貫徹落實〈國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知〉重點工作分工方案》(以下簡稱《分工方案》)已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請各有關(guān)部門按照任務(wù)分工，逐項抓好落實。對于《分工方案》中涉及本部門的工作，要明確實施步驟和具體要求；同一項工作涉及多個部門的，牽頭部門要加強協(xié)調(diào)，部門之間要密切協(xié)作。國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室要加強督促檢查，并將各項工作年度完成情況匯總報國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會。

二○一○年九月二十八日

貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》重點工作分工方案

一、嚴格企業(yè)安全管理

(一)進一步規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為。

1．督促企業(yè)健全完善嚴格的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，加強對生產(chǎn)現(xiàn)場監(jiān)督檢查，嚴格查處違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動紀律的“三違”行為和超能力、超強度、超定員組織生產(chǎn)的“三超”行為。對以整合、技改名義違規(guī)組織生產(chǎn)，以及規(guī)定期限內(nèi)未實施改造或故意拖延工期的礦井，督促地方政府依法予以關(guān)閉。(安全監(jiān)管總局及各行業(yè)主管、監(jiān)管部門分工負責(zé))

2．加強對境外中資企業(yè)安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)和管理，嚴格落實境內(nèi)投資主體和派出企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督責(zé)任。(安全監(jiān)管總局、商務(wù)部牽頭，外交部、發(fā)展改革委、國資委、能源局及各行業(yè)主管、監(jiān)管部門分工負責(zé))

(二)及時排查治理安全隱患。

3．督促企業(yè)經(jīng)常性開展安全隱患排查，并切實做到整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五到位”。建立以安全生產(chǎn)專業(yè)人員為主導(dǎo)的隱患整改效果評價制度。(安全監(jiān)管總局牽頭，各行業(yè)主管、監(jiān)管部門分工負責(zé))

4．對重大安全隱患治理實行逐級掛牌督辦、公告制度，重大隱患治理由省級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門或行業(yè)主管部門掛牌督辦，國家相關(guān)部門加強督促檢查。對隱患整改不力造成事故的，要依法追究企業(yè)和企業(yè)相關(guān)負責(zé)人的責(zé)任。(安全監(jiān)管總局牽頭，各行業(yè)主管、監(jiān)管部門分工負責(zé))

(三)強化生產(chǎn)過程管理的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

5．督促煤礦、非煤礦山落實礦領(lǐng)導(dǎo)帶班并與工人同時下井、同時升井，對無企業(yè)負責(zé)人帶班下井或該帶班而未帶班的，對有關(guān)責(zé)任人按擅離職守處理，同時給予規(guī)定上限的經(jīng)濟處罰。發(fā)生事故而沒有企業(yè)負責(zé)人現(xiàn)場帶班的，對企業(yè)給予規(guī)定上限的經(jīng)濟處罰，并依法從重追究企業(yè)主要負責(zé)人的責(zé)任。(安全監(jiān)管總局牽頭，監(jiān)察部等有關(guān)部門配合)

(四)強化職工安全培訓(xùn)。

6．督促企業(yè)主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員、特殊工種人員一律經(jīng)過嚴格考核，按國家有關(guān)規(guī)定持職業(yè)資格證書上崗；職工必須全部經(jīng)過培訓(xùn)合格后上崗。企業(yè)用工要嚴格依照勞動合同法與職工簽訂勞動合同。凡存在不經(jīng)培訓(xùn)上崗、無證上崗的企業(yè)，依法停產(chǎn)整頓，情節(jié)嚴重的要依法予以關(guān)閉。(安全監(jiān)管總局、人力資源社會保障部牽頭，各行業(yè)主管、監(jiān)管部門分工負責(zé))

(五)全面開展安全達標。

7．深入開展以崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，凡在規(guī)定時間內(nèi)未實現(xiàn)達標的企業(yè)要依法暫扣其生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令停產(chǎn)整頓；對整改逾期未達標的，督促地方政府依法予以關(guān)閉。(安全監(jiān)管總局牽頭，各行業(yè)主管、監(jiān)管部門分工負責(zé))