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點擊數(shù):   更新日期:2010年10月31日

轉(zhuǎn)發(fā)國辦印發(fā)貫徹落實國發(fā)23號文分工方案的通知

發(fā) 文 號:安監(jiān)總辦〔2010〕170號
發(fā)布單位:國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局
發(fā)布日期:2010-10-12

二、建設堅實的技術(shù)保障體系

(一)加強企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)管理。

8.督促企業(yè)強化技術(shù)管理機構(gòu)的安全職能,按規(guī)定配備安全技術(shù)人員,切實落實企業(yè)負責人安全生產(chǎn)技術(shù)管理負責制,強化企業(yè)主要技術(shù)負責人技術(shù)決策和指揮權(quán)。因安全生產(chǎn)技術(shù)問題不解決產(chǎn)生重大隱患的,要對企業(yè)主要負責人、主要技術(shù)負責人和有關(guān)人員給予處罰。(安全監(jiān)管總局及各行業(yè)主管、監(jiān)管部門分工負責)

(二)強制推行先進適用的技術(shù)裝備。

9.督促煤礦、非煤礦山制定和實施生產(chǎn)技術(shù)裝備標準,安裝監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、井下人員定位系統(tǒng)、緊急避險系統(tǒng)、壓風自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)和通信聯(lián)絡系統(tǒng)等技術(shù)裝備,并于3年之內(nèi)完成。逾期未安裝的,依法暫扣安全生產(chǎn)許可證、生產(chǎn)許可證。(安全監(jiān)管總局牽頭,發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、能源局、煤礦安監(jiān)局負責)

10.督促落實運輸危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品的道路專用車輛,旅游包車和三類以上的班線客車安裝使用具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置,于2年之內(nèi)全部完成。(交通運輸部牽頭,工業(yè)和信息化部、公安部、質(zhì)檢總局、安全監(jiān)管總局、旅游局配合)

11.督促落實在大型尾礦庫安裝全過程在線監(jiān)控系統(tǒng)。(安全監(jiān)管總局牽頭,發(fā)展改革委、環(huán)境保護部、電監(jiān)會、能源局配合)

12.督促落實大型起重機械安裝安全監(jiān)控管理系統(tǒng)。(質(zhì)檢總局牽頭,安全監(jiān)管總局配合)

13.督促鼓勵有條件的漁船安裝自動識別系統(tǒng)。(農(nóng)業(yè)部牽頭,交通運輸部、財政部、發(fā)展改革委、科技部、安全監(jiān)管總局配合)

14.積極推進信息化建設,努力提高企業(yè)安全防護水平。(工業(yè)和信息化部牽頭,發(fā)展改革委、科技部、安全監(jiān)管總局及各行業(yè)主管、監(jiān)管部門分工負責)

(三)加快安全生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)。

15.督促企業(yè)在年度財務預算中確定必要的安全投入。(財政部牽頭,國資委、安全監(jiān)管總局、能源局配合)

16.鼓勵企業(yè)開展安全科技研發(fā),加快安全生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)裝備的換代升級。加大對高危行業(yè)安全技術(shù)、裝備、工藝和產(chǎn)品研發(fā)的支持力度,引導高危行業(yè)提高機械化、自動化生產(chǎn)水平。(工業(yè)和信息化部牽頭,科技部、財政部、國資委、安全監(jiān)管總局、電監(jiān)會、能源局配合)

17.進一步落實《國家中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006—2020年)》等,“十二五”期間繼續(xù)組織研發(fā)一批提升我國重點行業(yè)領域安全生產(chǎn)保障能力的關(guān)鍵技術(shù)和裝備項目。(科技部牽頭,安全監(jiān)管總局等有關(guān)部門配合)

三、實施更加有力的監(jiān)督管理

(一)進一步加大安全監(jiān)管力度。

18.強化安全生產(chǎn)監(jiān)管部門對安全生產(chǎn)的綜合監(jiān)管,全面落實公安、交通、國土資源、建設、工商、質(zhì)檢等部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理及工業(yè)主管部門的安全生產(chǎn)指導職責,形成安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管指導相結(jié)合的工作機制,并會同司法機關(guān)聯(lián)合執(zhí)法,嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設等影響安全生產(chǎn)的行為。(安全監(jiān)管總局牽頭,各行業(yè)主管、監(jiān)管部門分工負責)

19.進一步加強監(jiān)管力量建設,提高監(jiān)管人員專業(yè)素質(zhì)和技術(shù)裝備水平,強化基層站點監(jiān)管能力,加強對企業(yè)安全生產(chǎn)的現(xiàn)場監(jiān)管和技術(shù)指導。(安全監(jiān)管總局牽頭,發(fā)展改革委、財政部、中央編辦及各行業(yè)主管、監(jiān)管部門配合)

(二)強化企業(yè)安全生產(chǎn)屬地管理。

20.安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門、負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的有關(guān)部門和行業(yè)管理部門要按照職責分工,對當?shù)仄髽I(yè)包括中央、省屬企業(yè)實行嚴格的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和管理。(安全監(jiān)管總局及各行業(yè)主管、監(jiān)管部門分工負責)

21.組織對企業(yè)安全生產(chǎn)狀況進行安全標準化分級考核評價,評價結(jié)果向社會公開,并向銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)、擔保業(yè)等主管部門通報,作為企業(yè)信用評級的重要參考依據(jù)。(安全監(jiān)管總局、人民銀行牽頭,工業(yè)和信息化部、交通運輸部、國資委、財政部、稅務總局、工商總局、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會、電監(jiān)會、能源局配合)

(三)加強建設項目安全管理。

22.強化項目安全設施核準審批,督促企業(yè)新建、改建、擴建工程項目的安全設施,必須包括安全監(jiān)控設施和防瓦斯等有害氣體、防塵、排水、防火、防爆等設施,并與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。對未做到“三同時”的,視情節(jié)追究有關(guān)單位負責人的責任。(安全監(jiān)管總局牽頭,公安部、交通運輸部、工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設部、鐵道部、水利部、能源局、民航局、煤礦安監(jiān)局、全國總工會負責)

23.嚴格落實建設、設計、施工、監(jiān)理、監(jiān)管等各方安全責任。對項目建設生產(chǎn)經(jīng)營單位存在違法分包、轉(zhuǎn)包等行為的,立即依法停工停產(chǎn)整頓,并追究項目業(yè)主、承包方等各方責任。(安全監(jiān)管總局、住房城鄉(xiāng)建設部牽頭,工業(yè)和信息化部、公安部、交通運輸部、鐵道部、水利部、電監(jiān)會、能源局、民航局、煤礦安監(jiān)局負責)

(四)加強社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。

24.充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)組織的作用,依法維護和落實企業(yè)職工對安全生產(chǎn)的參與權(quán)與監(jiān)督權(quán),鼓勵職工監(jiān)督舉報各類安全隱患,對舉報者予以獎勵。(全國總工會、共青團中央、全國婦聯(lián)、財政部、安全監(jiān)管總局負責)

25.督促有關(guān)部門和地方進一步暢通安全生產(chǎn)的社會監(jiān)督渠道,設立舉報箱,公布舉報電話,接受人民群眾的公開監(jiān)督。(安全監(jiān)管總局牽頭,監(jiān)察部、全國總工會配合)

26.發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用,對輿論監(jiān)督反映的客觀問題要深查原因,切實整改。(中央宣傳部牽頭,廣電總局、安全監(jiān)管總局、監(jiān)察部配合)

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