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點(diǎn)擊數(shù):   更新日期:2014年10月31日

嘉興市綜合行政執(zhí)法實(shí)施辦法點(diǎn)擊此處下載本文件word格式

發(fā) 文 號:嘉興市人民政府令 第49號
發(fā)布單位:浙江省嘉興市人民政府
發(fā)布日期:2014-10-31
實(shí)施日期:2014-12-01

??????? 制式服裝、標(biāo)志標(biāo)識(shí)的具體標(biāo)準(zhǔn)由市綜合執(zhí)法部門統(tǒng)一規(guī)定,并向社會(huì)公布。
??????? 第十七條 綜合執(zhí)法部門根據(jù)工作需要可以聘請協(xié)管員協(xié)助執(zhí)法人員開展綜合執(zhí)法,具體承擔(dān)綜合執(zhí)法中的事務(wù)性工作。
??????? 協(xié)管員等聘用人員必須經(jīng)培訓(xùn)合格后,方可上崗協(xié)作執(zhí)法,并嚴(yán)禁以執(zhí)法人員名義進(jìn)行執(zhí)法。
??????? 協(xié)管人員經(jīng)費(fèi)由同級財(cái)政全額保障。
??????? 第十八條 綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)基層綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)的規(guī)范化、信息化建設(shè)。
??????? 縣(市、區(qū))政府、市轄功能區(qū)管委會(huì)以及鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對基層綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)辦公場所、執(zhí)法車輛、信息化執(zhí)法裝備的保障,確保綜合執(zhí)法工作的開展。
??????? 基層執(zhí)法機(jī)構(gòu)規(guī)范化、信息化建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)由市綜合執(zhí)法部門統(tǒng)一制定。
??????? 第十九條 綜合執(zhí)法人員在執(zhí)法活動(dòng)中,應(yīng)當(dāng)持證上崗,亮證執(zhí)法。在調(diào)查取證時(shí),應(yīng)當(dāng)符合法定程序,不得以利誘、欺詐、脅迫、暴力等非法手段收集證據(jù),不得偽造、隱匿證據(jù),并依照法律規(guī)定采用直接送達(dá)、留置送達(dá)、郵寄送達(dá)和公告送達(dá)等方式送達(dá)法律文書。
??????? 通過非法手段獲取的證據(jù)不能作為認(rèn)定違法事實(shí)的依據(jù)。
??????? 第二十條 綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立違法行為舉報(bào)制度,并向社會(huì)公布全市統(tǒng)一的舉報(bào)電話及其他聯(lián)系方式。
??????? 綜合執(zhí)法部門收到舉報(bào)后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)核查,并將核查情況告知舉報(bào)人;對不屬于本部門職責(zé)范圍的,應(yīng)當(dāng)向舉報(bào)人說明情況,并及時(shí)移送有關(guān)行政管理部門處理。
??????? 綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)為舉報(bào)人保密。
??????? 第二十一條 建立綜合執(zhí)法公眾評議制度。
??????? 對重大、復(fù)雜、社會(huì)影響大或者爭議大的案件,在作出行政處罰決定前,綜合執(zhí)法部門可邀請人大代表、政協(xié)委員、市民代表等組成公眾評議團(tuán)對案件進(jìn)行評議,評議結(jié)果可作為參考。
??????? 第四章 執(zhí)法協(xié)作
??????? 第二十二條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全綜合執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制,負(fù)責(zé)綜合執(zhí)法部門與相關(guān)行政管理部門之間的綜合執(zhí)法協(xié)調(diào)工作。
??????? 第二十三條 綜合執(zhí)法部門在履行職責(zé)過程中發(fā)現(xiàn)有其他違法行為的,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)移送有關(guān)行政管理部門處理。
??????? 行政管理部門在履行日常管理和監(jiān)督檢查職責(zé)過程中,發(fā)現(xiàn)已納入綜合執(zhí)法范圍的違法行為的,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)移送綜合執(zhí)法部門查處。
??????? 綜合執(zhí)法部門和相關(guān)行政管理部門無正當(dāng)理由,不得拒絕接受移送的案件。對于移送的案件,應(yīng)在五個(gè)工作日內(nèi)抄告處理意見,并在規(guī)定期限內(nèi)抄告處理結(jié)果。
??????? 第二十四條 綜合執(zhí)法部門及其人員依法從事執(zhí)法活動(dòng)受法律保護(hù),任何組織和個(gè)人不得阻礙綜合執(zhí)法人員依法履行職務(wù)。
??????? 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指定專門機(jī)構(gòu),協(xié)助和配合綜合執(zhí)法部門依法履行職務(wù)。
??????? 第二十五條 行政管理部門應(yīng)當(dāng)將與綜合執(zhí)法事項(xiàng)相關(guān)的行政許可等管理信息通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)或者其他合適的方式提供給綜合執(zhí)法部門。
??????? 行政管理部門應(yīng)當(dāng)將與劃轉(zhuǎn)職能有關(guān)的上級主管部門文件及時(shí)抄送給綜合執(zhí)法部門。
??????? 行政管理部門和綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)涉及劃轉(zhuǎn)職能的業(yè)務(wù)培訓(xùn),逐步完善綜合執(zhí)法隊(duì)伍的法律培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)機(jī)制。
??????? 第二十六條 綜合執(zhí)法部門在查處違法行為過程中需要相關(guān)行政管理部門提供咨詢意見的,相關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)自收到書面征詢之日起五個(gè)工作日內(nèi)出具書面意見。情況復(fù)雜的,可以延期,但延長期限不得超過十個(gè)工作日。
??????? 綜合執(zhí)法部門查處違法行為,需要相關(guān)行政管理部門認(rèn)定或者需要技術(shù)鑒定的,相關(guān)行政管理部門或者技術(shù)鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)認(rèn)定、鑒定。
??????? 綜合執(zhí)法部門在執(zhí)法活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)有重大治安、安全隱患的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)相關(guān)行政管理部門,或者向本級人民政府報(bào)告并提出相應(yīng)措施建議。
??????? 第二十七條 相關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與綜合執(zhí)法部門的協(xié)作,做好違法行為查處后的后續(xù)監(jiān)管工作。
??????? 對于違法行為多發(fā)的領(lǐng)域和環(huán)節(jié),綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)通報(bào)給相關(guān)行政管理部門。相關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行分析、研究,完善制度建設(shè),運(yùn)用綜合管理手段,從源頭上預(yù)防或者減少違法行為的發(fā)生。
??????? 第二十八條 綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立和完善巡查機(jī)制,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止、查處違法行為。可以根據(jù)職能劃轉(zhuǎn)或調(diào)整的事項(xiàng)制定年度聯(lián)合監(jiān)督檢查計(jì)劃,與相關(guān)行政管理部門聯(lián)合開展監(jiān)督檢查工作,并按照各自職責(zé)查處違法行為。
??????? 第二十九條 綜合執(zhí)法部門、相關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立和完善首問責(zé)任制,對涉及綜合執(zhí)法范圍內(nèi)的舉報(bào)、投訴、咨詢由首問單位受理,并負(fù)責(zé)辦理。涉及行政處罰職責(zé)的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)移交綜合執(zhí)法部門處理。
??????? 第三十條 綜合執(zhí)法部門在執(zhí)法活動(dòng)中,當(dāng)事人拒絕配合調(diào)查取證或者阻礙執(zhí)法的,可以將有關(guān)情況及時(shí)告知相關(guān)行政管理部門;相關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)督促當(dāng)事人履行義務(wù)。
??????? 第五章 執(zhí)法監(jiān)督
??????? 第三十一條 綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)公開職責(zé)范圍、執(zhí)法依據(jù)、處罰標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法程序、監(jiān)督途徑等事項(xiàng)。
??????? 第三十二條 綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立和完善行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制,實(shí)行執(zhí)法過錯(cuò)和錯(cuò)案責(zé)任追究制度,糾正不當(dāng)執(zhí)法行為,保證和監(jiān)督綜合執(zhí)法人員依法履行職責(zé)。
??????? 綜合執(zhí)法部門內(nèi)部的考核和監(jiān)督辦法,由市綜合執(zhí)法部門另行制訂。
??????? 第三十三條 綜合執(zhí)法部門及其執(zhí)法人員違法行使職權(quán),對公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益造成損害的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
??????? 第三十四條 綜合執(zhí)法部門和相關(guān)行政管理部門違反本辦法,拒不履行執(zhí)法協(xié)作職責(zé)的,由縣級以上人民政府予以通報(bào)批評;情節(jié)嚴(yán)重的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。
??????? 相關(guān)行政管理部門不履行協(xié)助、配合義務(wù)的,由行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人依法追究行政責(zé)任。
??????? 第三十五條 公民、法人或者其他組織發(fā)現(xiàn)綜合執(zhí)法部門或行政管理部門不履行職責(zé)或者有違法違紀(jì)行為的,有權(quán)向行政監(jiān)察機(jī)關(guān)檢舉、控告,行政監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。
??????? 公民、法人或者其他組織對綜合執(zhí)法部門的執(zhí)法行為有權(quán)提出建議和批評。綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真處理,及時(shí)糾正執(zhí)法過程中的不當(dāng)行為。
??????? 第三十六條 公民、法人或者其他組織對綜合執(zhí)法部門作出的具體行政行為不服的,可以依法向作出具體行政行為的綜合執(zhí)法部門的本級人民政府或者上一級綜合執(zhí)法部門申請行政復(fù)議,也可以直接向人民法院提起行政訴訟。
??????? 第六章 附則
??????? 第三十七條 涉及綜合執(zhí)法活動(dòng)的其他事項(xiàng),法律、法規(guī)、規(guī)章有規(guī)定的,從其規(guī)定。
??????? 第三十八條 本辦法自2014年12月1日起施行。2003年10月1日頒布的《嘉興市城市管理相對集中行政處罰權(quán)實(shí)施辦法》(市政府令第22號令)同時(shí)廢止。
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