第一章總則
??? 第一條為了加強民用機(jī)場管理,保障民用機(jī)場安全運營和正常秩序,促進(jìn)民用航空事業(yè)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國民用航空法》、《民用機(jī)場管理條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī),結(jié)合本省實際,制定本辦法。
??? 第二條本省行政區(qū)域內(nèi)民用機(jī)場(含運輸機(jī)場和通用機(jī)場,下同)的規(guī)劃、建設(shè)、凈空和電磁環(huán)境保護(hù)以及運營管理適用本辦法。
??? 民用航空的行業(yè)監(jiān)督管理由國家民用航空主管部門及其地區(qū)民用航空管理機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱民用航空主管部門)按照有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
??? 第三條省和民用機(jī)場所在地城市、縣人民政府將民用機(jī)場作為公共基礎(chǔ)設(shè)施納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,督促有關(guān)部門、單位落實管理職責(zé),協(xié)調(diào)民用機(jī)場規(guī)劃、建設(shè)、凈空和電磁環(huán)境保護(hù)以及空域容量、航空器噪聲等運營管理中的重大問題。
??? 第四條省交通運輸行政主管部門依照省人民政府規(guī)定的職責(zé)負(fù)責(zé)本省民用機(jī)場管理工作,其所屬的民用機(jī)場監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體實施。民用機(jī)場所在地城市、縣人民政府確定的部門依照本級人民政府規(guī)定的職責(zé)負(fù)責(zé)本地區(qū)民用機(jī)場管理工作。
??? 發(fā)展和改革、國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、無線電管理等有關(guān)部門按照各自職責(zé),負(fù)責(zé)民用機(jī)場管理的相關(guān)工作。
??? 第五條民用機(jī)場的運營管理由依法組建或者受委托的具有法人資格的機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱民用機(jī)場管理機(jī)構(gòu))負(fù)責(zé)。
??? 民用機(jī)場管理機(jī)構(gòu)、航空運輸企業(yè)和其他駐機(jī)場單位應(yīng)當(dāng)遵守民用機(jī)場管理有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
??? 第二章規(guī)劃和建設(shè)
??? 第六條省發(fā)展和改革、交通運輸行政主管部門依據(jù)全國民用機(jī)場布局和建設(shè)規(guī)劃、國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需求編制全省民用機(jī)場發(fā)展規(guī)劃,報省人民政府批準(zhǔn)。
??? 全省民用機(jī)場發(fā)展規(guī)劃編制應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌安排、合理布局、高效利用的原則。
??? 第七條單個民用機(jī)場總體規(guī)劃由民用機(jī)場建設(shè)項目法人依據(jù)全國民用機(jī)場布局和建設(shè)規(guī)劃、全省民用機(jī)場發(fā)展規(guī)劃編制,報有審批權(quán)的民用航空主管部門批準(zhǔn)后組織實施。
??? 民用機(jī)場建設(shè)項目法人編制民用機(jī)場總體規(guī)劃時,應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)軍事機(jī)關(guān)的意見;民用機(jī)場總體規(guī)劃報民用航空主管部門審批前,應(yīng)當(dāng)報民用機(jī)場所在地城市、縣人民政府以及省交通運輸、發(fā)展和改革行政主管部門審查。國家對民用機(jī)場總體規(guī)劃編制程序另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
??? 民用機(jī)場所在地城市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)將民用機(jī)場總體規(guī)劃、機(jī)場凈空和電磁環(huán)境保護(hù)、噪聲控制等有關(guān)強制性控制內(nèi)容納入本地區(qū)綜合交通發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和主體功能區(qū)規(guī)劃,并根據(jù)民用機(jī)場的運營和發(fā)展需要,對民用機(jī)場周邊區(qū)域的土地利用和建設(shè)實行規(guī)劃控制。
??? 第八條新建、改建和擴(kuò)建民用機(jī)場,應(yīng)當(dāng)符合全國民用機(jī)場布局和建設(shè)規(guī)劃、全省民用機(jī)場發(fā)展規(guī)劃,并依照法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定辦理建設(shè)工程項目審批、核準(zhǔn)手續(xù)。
??? 第九條民用機(jī)場內(nèi)的供電、供水、供氣、通信、道路以及防洪排澇等基礎(chǔ)設(shè)施,由民用機(jī)場建設(shè)項目法人按照國家民用機(jī)場建設(shè)有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)負(fù)責(zé)建設(shè)。
??? 民用機(jī)場外為民用機(jī)場提供配套保障的供電、供水、供氣、通信、道路以及防洪排澇等基礎(chǔ)設(shè)施,由民用機(jī)場所在地城市、縣人民政府統(tǒng)一規(guī)劃,統(tǒng)籌建設(shè)。
??? 第十條民用機(jī)場所在地城市、縣人民政府制定本地區(qū)綜合交通發(fā)展規(guī)劃時,應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)交通方式對接民用機(jī)場,形成與高速公路、軌道交通、城市公交、鐵路等交通方式相銜接的民用機(jī)場綜合交通樞紐,保障民用機(jī)場旅客和貨物運輸暢通。
??? 第十一條民用機(jī)場所在地城市、縣人民政府制定涉及民用機(jī)場的土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和有關(guān)部門審批相關(guān)建設(shè)工程項目時,應(yīng)當(dāng)充分考慮民用航空器噪聲對民用機(jī)場周邊區(qū)域的影響,符合民用機(jī)場周邊地區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的控制要求。
??? 民用機(jī)場所在地城市、縣人民政府依據(jù)國家規(guī)定,組織有關(guān)部門劃定限制建設(shè)噪聲敏感建筑物的區(qū)域,并采取措施實施控制。確需在該限制區(qū)域內(nèi)建設(shè)噪聲敏感建筑物的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取措施,減輕或者避免民用航空器運行時對其產(chǎn)生的噪聲影響。
??? 民用航空主管部門和相關(guān)機(jī)構(gòu)確定飛行程序時盡量避開噪聲敏感建筑物集中區(qū)域。
??? 民用機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將民用航空器噪聲對機(jī)場周邊區(qū)域產(chǎn)生影響的情況報告民用機(jī)場所在地城市、縣人民政府國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)等部門,并會同航空運輸企業(yè)等單位,采取在噪聲敏感時段適時調(diào)整航空器起降運行模式等技術(shù)手段和管理措施,減少和控制民用航空器噪聲對機(jī)場周邊地區(qū)的影響。
??? 第三章凈空和電磁環(huán)境保護(hù)
??? 第十二條民用機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)域,按照《民用機(jī)場管理條例》和國家有關(guān)規(guī)定劃定并向社會公布。
??? 省交通運輸行政主管部門和民用機(jī)場所在地城市、縣人民政府確定的部門(以下統(tǒng)稱民用機(jī)場地方管理部門)會同同級國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、公安等有關(guān)部門,根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求,結(jié)合民用機(jī)場周邊情況,制定凈空保護(hù)具體管理辦法并向社會公布。民用機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)的單位和個人應(yīng)當(dāng)遵守。
??? 民用機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合民用機(jī)場所在地城市、縣人民政府和民用機(jī)場地方管理部門,協(xié)調(diào)處理民用機(jī)場凈空保護(hù)中出現(xiàn)的問題。
??? 第十三條民用機(jī)場電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域,按照《民用機(jī)場管理條例》、《無線電管理條例》和國家有關(guān)規(guī)定確定并向社會公布。
??? 民用機(jī)場電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域內(nèi)設(shè)置、使用非民用航空無線電臺(站)的,無線電管理機(jī)構(gòu)審批時應(yīng)當(dāng)書面征求民用航空主管部門的意見,并按照國家無線電管理的有關(guān)規(guī)定審批。
??? 民用機(jī)場電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程項目可能影響機(jī)場電磁環(huán)境的,環(huán)境影響評價審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)書面征求民用航空主管部門和無線電管理機(jī)構(gòu)的意見。
??? 第十四條在民用機(jī)場凈空和電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域內(nèi)新建、改建以及擴(kuò)建建設(shè)工程項目,應(yīng)當(dāng)符合民用機(jī)場凈空和電磁環(huán)境保護(hù)規(guī)定。
??? 在民用機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)設(shè)置22萬伏以上高壓輸電塔的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照民用航空主管部門的有關(guān)規(guī)定設(shè)置障礙燈或者標(biāo)志,并保持其正常狀態(tài),同時向民用航空主管部門、民用機(jī)場管理機(jī)構(gòu)等單位提供有關(guān)資料。
??? 第十五條在民用機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)禁止下列行為:
??? ?。ㄒ唬┡欧糯罅繜熿F、粉塵、火焰、廢氣等影響飛行安全的物質(zhì);
??? (二)修建靶場、強烈爆炸物倉庫等影響飛行安全的建筑物(構(gòu)筑物)或者其他設(shè)施;
??? ?。ㄈ┰O(shè)置影響民用機(jī)場目視助航設(shè)施使用或者飛行員視線的燈光、標(biāo)志,或者超過凈空限制高度的廣告牌、鐵塔(柱)、施工塔吊、避雷設(shè)施等物體;
??? ?。ㄋ模┥艧o人駕駛的自由氣球、系留氣球、風(fēng)箏、孔明燈或者其他升空物體;
??? ?。ㄎ澹氖潞娇漳P惋w行;
??? ?。┤挤派盏谋瘛熁?、焰火;
??? ?。ㄆ撸┓贌a(chǎn)生大量煙霧的農(nóng)作物秸稈、垃圾等物質(zhì);
??? (八)種植影響飛行安全或者影響民用機(jī)場助航設(shè)施使用的植物;
??? ?。ň牛┓棚w影響飛行安全的鳥類;
??? (十)在民用機(jī)場圍界外5米區(qū)域內(nèi),搭建建筑物(構(gòu)筑物)或者挖掘、堆積物體等影響民用機(jī)場運營安全的活動;
??? ?。ㄊ唬┓伞⒎ㄒ?guī)和規(guī)章規(guī)定的其他影響民用機(jī)場凈空保護(hù)的行為。