第一章總則
??? 第一條為了加強(qiáng)民用機(jī)場(chǎng)管理,保障民用機(jī)場(chǎng)安全運(yùn)營(yíng)和正常秩序,促進(jìn)民用航空事業(yè)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國(guó)民用航空法》、《民用機(jī)場(chǎng)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、行政法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。
??? 第二條本省行政區(qū)域內(nèi)民用機(jī)場(chǎng)(含運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)和通用機(jī)場(chǎng),下同)的規(guī)劃、建設(shè)、凈空和電磁環(huán)境保護(hù)以及運(yùn)營(yíng)管理適用本辦法。
??? 民用航空的行業(yè)監(jiān)督管理由國(guó)家民用航空主管部門(mén)及其地區(qū)民用航空管理機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱(chēng)民用航空主管部門(mén))按照有關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
??? 第三條省和民用機(jī)場(chǎng)所在地城市、縣人民政府將民用機(jī)場(chǎng)作為公共基礎(chǔ)設(shè)施納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,督促有關(guān)部門(mén)、單位落實(shí)管理職責(zé),協(xié)調(diào)民用機(jī)場(chǎng)規(guī)劃、建設(shè)、凈空和電磁環(huán)境保護(hù)以及空域容量、航空器噪聲等運(yùn)營(yíng)管理中的重大問(wèn)題。
??? 第四條省交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)依照省人民政府規(guī)定的職責(zé)負(fù)責(zé)本省民用機(jī)場(chǎng)管理工作,其所屬的民用機(jī)場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體實(shí)施。民用機(jī)場(chǎng)所在地城市、縣人民政府確定的部門(mén)依照本級(jí)人民政府規(guī)定的職責(zé)負(fù)責(zé)本地區(qū)民用機(jī)場(chǎng)管理工作。
??? 發(fā)展和改革、國(guó)土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、無(wú)線(xiàn)電管理等有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé),負(fù)責(zé)民用機(jī)場(chǎng)管理的相關(guān)工作。
??? 第五條民用機(jī)場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)管理由依法組建或者受委托的具有法人資格的機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱(chēng)民用機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu))負(fù)責(zé)。
??? 民用機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)、航空運(yùn)輸企業(yè)和其他駐機(jī)場(chǎng)單位應(yīng)當(dāng)遵守民用機(jī)場(chǎng)管理有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
??? 第二章規(guī)劃和建設(shè)
??? 第六條省發(fā)展和改革、交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)依據(jù)全國(guó)民用機(jī)場(chǎng)布局和建設(shè)規(guī)劃、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需求編制全省民用機(jī)場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃,報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。
??? 全省民用機(jī)場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃編制應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌安排、合理布局、高效利用的原則。
??? 第七條單個(gè)民用機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃由民用機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目法人依據(jù)全國(guó)民用機(jī)場(chǎng)布局和建設(shè)規(guī)劃、全省民用機(jī)場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃編制,報(bào)有審批權(quán)的民用航空主管部門(mén)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
??? 民用機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目法人編制民用機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃時(shí),應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)軍事機(jī)關(guān)的意見(jiàn);民用機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃報(bào)民用航空主管部門(mén)審批前,應(yīng)當(dāng)報(bào)民用機(jī)場(chǎng)所在地城市、縣人民政府以及省交通運(yùn)輸、發(fā)展和改革行政主管部門(mén)審查。國(guó)家對(duì)民用機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃編制程序另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
??? 民用機(jī)場(chǎng)所在地城市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)將民用機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃、機(jī)場(chǎng)凈空和電磁環(huán)境保護(hù)、噪聲控制等有關(guān)強(qiáng)制性控制內(nèi)容納入本地區(qū)綜合交通發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和主體功能區(qū)規(guī)劃,并根據(jù)民用機(jī)場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)和發(fā)展需要,對(duì)民用機(jī)場(chǎng)周邊區(qū)域的土地利用和建設(shè)實(shí)行規(guī)劃控制。
??? 第八條新建、改建和擴(kuò)建民用機(jī)場(chǎng),應(yīng)當(dāng)符合全國(guó)民用機(jī)場(chǎng)布局和建設(shè)規(guī)劃、全省民用機(jī)場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃,并依照法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理建設(shè)工程項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)手續(xù)。
??? 第九條民用機(jī)場(chǎng)內(nèi)的供電、供水、供氣、通信、道路以及防洪排澇等基礎(chǔ)設(shè)施,由民用機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目法人按照國(guó)家民用機(jī)場(chǎng)建設(shè)有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)負(fù)責(zé)建設(shè)。
??? 民用機(jī)場(chǎng)外為民用機(jī)場(chǎng)提供配套保障的供電、供水、供氣、通信、道路以及防洪排澇等基礎(chǔ)設(shè)施,由民用機(jī)場(chǎng)所在地城市、縣人民政府統(tǒng)一規(guī)劃,統(tǒng)籌建設(shè)。
??? 第十條民用機(jī)場(chǎng)所在地城市、縣人民政府制定本地區(qū)綜合交通發(fā)展規(guī)劃時(shí),應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)交通方式對(duì)接民用機(jī)場(chǎng),形成與高速公路、軌道交通、城市公交、鐵路等交通方式相銜接的民用機(jī)場(chǎng)綜合交通樞紐,保障民用機(jī)場(chǎng)旅客和貨物運(yùn)輸暢通。
??? 第十一條民用機(jī)場(chǎng)所在地城市、縣人民政府制定涉及民用機(jī)場(chǎng)的土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和有關(guān)部門(mén)審批相關(guān)建設(shè)工程項(xiàng)目時(shí),應(yīng)當(dāng)充分考慮民用航空器噪聲對(duì)民用機(jī)場(chǎng)周邊區(qū)域的影響,符合民用機(jī)場(chǎng)周邊地區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的控制要求。
??? 民用機(jī)場(chǎng)所在地城市、縣人民政府依據(jù)國(guó)家規(guī)定,組織有關(guān)部門(mén)劃定限制建設(shè)噪聲敏感建筑物的區(qū)域,并采取措施實(shí)施控制。確需在該限制區(qū)域內(nèi)建設(shè)噪聲敏感建筑物的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取措施,減輕或者避免民用航空器運(yùn)行時(shí)對(duì)其產(chǎn)生的噪聲影響。
??? 民用航空主管部門(mén)和相關(guān)機(jī)構(gòu)確定飛行程序時(shí)盡量避開(kāi)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域。
??? 民用機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將民用航空器噪聲對(duì)機(jī)場(chǎng)周邊區(qū)域產(chǎn)生影響的情況報(bào)告民用機(jī)場(chǎng)所在地城市、縣人民政府國(guó)土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)等部門(mén),并會(huì)同航空運(yùn)輸企業(yè)等單位,采取在噪聲敏感時(shí)段適時(shí)調(diào)整航空器起降運(yùn)行模式等技術(shù)手段和管理措施,減少和控制民用航空器噪聲對(duì)機(jī)場(chǎng)周邊地區(qū)的影響。
??? 第三章凈空和電磁環(huán)境保護(hù)
??? 第十二條民用機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域,按照《民用機(jī)場(chǎng)管理?xiàng)l例》和國(guó)家有關(guān)規(guī)定劃定并向社會(huì)公布。
??? 省交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)和民用機(jī)場(chǎng)所在地城市、縣人民政府確定的部門(mén)(以下統(tǒng)稱(chēng)民用機(jī)場(chǎng)地方管理部門(mén))會(huì)同同級(jí)國(guó)土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、公安等有關(guān)部門(mén),根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求,結(jié)合民用機(jī)場(chǎng)周邊情況,制定凈空保護(hù)具體管理辦法并向社會(huì)公布。民用機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守。
??? 民用機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合民用機(jī)場(chǎng)所在地城市、縣人民政府和民用機(jī)場(chǎng)地方管理部門(mén),協(xié)調(diào)處理民用機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)中出現(xiàn)的問(wèn)題。
??? 第十三條民用機(jī)場(chǎng)電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域,按照《民用機(jī)場(chǎng)管理?xiàng)l例》、《無(wú)線(xiàn)電管理?xiàng)l例》和國(guó)家有關(guān)規(guī)定確定并向社會(huì)公布。
??? 民用機(jī)場(chǎng)電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域內(nèi)設(shè)置、使用非民用航空無(wú)線(xiàn)電臺(tái)(站)的,無(wú)線(xiàn)電管理機(jī)構(gòu)審批時(shí)應(yīng)當(dāng)書(shū)面征求民用航空主管部門(mén)的意見(jiàn),并按照國(guó)家無(wú)線(xiàn)電管理的有關(guān)規(guī)定審批。
??? 民用機(jī)場(chǎng)電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程項(xiàng)目可能影響機(jī)場(chǎng)電磁環(huán)境的,環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)書(shū)面征求民用航空主管部門(mén)和無(wú)線(xiàn)電管理機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)。
??? 第十四條在民用機(jī)場(chǎng)凈空和電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域內(nèi)新建、改建以及擴(kuò)建建設(shè)工程項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)符合民用機(jī)場(chǎng)凈空和電磁環(huán)境保護(hù)規(guī)定。
??? 在民用機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)設(shè)置22萬(wàn)伏以上高壓輸電塔的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照民用航空主管部門(mén)的有關(guān)規(guī)定設(shè)置障礙燈或者標(biāo)志,并保持其正常狀態(tài),同時(shí)向民用航空主管部門(mén)、民用機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)等單位提供有關(guān)資料。
??? 第十五條在民用機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)禁止下列行為:
??? ?。ㄒ唬┡欧糯罅繜熿F、粉塵、火焰、廢氣等影響飛行安全的物質(zhì);
??? (二)修建靶場(chǎng)、強(qiáng)烈爆炸物倉(cāng)庫(kù)等影響飛行安全的建筑物(構(gòu)筑物)或者其他設(shè)施;
??? ?。ㄈ┰O(shè)置影響民用機(jī)場(chǎng)目視助航設(shè)施使用或者飛行員視線(xiàn)的燈光、標(biāo)志,或者超過(guò)凈空限制高度的廣告牌、鐵塔(柱)、施工塔吊、避雷設(shè)施等物體;
??? ?。ㄋ模┥艧o(wú)人駕駛的自由氣球、系留氣球、風(fēng)箏、孔明燈或者其他升空物體;
??? (五)從事航空模型飛行;
??? (六)燃放升空的爆竹、煙花、焰火;
??? (七)焚燒產(chǎn)生大量煙霧的農(nóng)作物秸稈、垃圾等物質(zhì);
??? ?。ò耍┓N植影響飛行安全或者影響民用機(jī)場(chǎng)助航設(shè)施使用的植物;
??? ?。ň牛┓棚w影響飛行安全的鳥(niǎo)類(lèi);
??? (十)在民用機(jī)場(chǎng)圍界外5米區(qū)域內(nèi),搭建建筑物(構(gòu)筑物)或者挖掘、堆積物體等影響民用機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)安全的活動(dòng);
??? ?。ㄊ唬┓伞⒎ㄒ?guī)和規(guī)章規(guī)定的其他影響民用機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)的行為。