第三章 安全管理
　　第二十二條 城市軌道交通規(guī)劃、設(shè)計應(yīng)當(dāng)考慮安全運營需求，預(yù)留必要空間確保安全便捷的換乘和疏散。城市軌道交通工程項目可行性研究報告和初步設(shè)計的運營相關(guān)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)通過運營安全論證審查。
　　城市軌道交通設(shè)施的設(shè)計、安裝、建造應(yīng)當(dāng)符合國家、省、市規(guī)定的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。
　　第二十三條 為保障城市軌道交通安全運營，城市軌道交通沿線設(shè)立控制保護(hù)區(qū)和特別保護(hù)區(qū)，控制保護(hù)區(qū)和特別保護(hù)區(qū)范圍包括地下、地表和地上。
　　控制保護(hù)區(qū)范圍如下：
　?。ㄒ唬┑叵萝囌九c隧道結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)50米內(nèi)；
　?。ǘ┑孛孳囌竞透呒苘囌疽约熬€路軌道結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)30米內(nèi)；
　?。ㄈ┏鋈肟?、通風(fēng)亭、變電所等建筑物、構(gòu)筑物結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)10米內(nèi)；
　?。ㄋ模┏鞘熊壍澜煌ㄟ^江、過河隧道結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)100米內(nèi)。
　　特別保護(hù)區(qū)范圍如下：
　?。ㄒ唬┑叵鹿こ蹋ㄜ囌?、隧道等）結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)5米內(nèi)；
　　（二）高架車站及高架線路工程結(jié)構(gòu)水平投影外側(cè)3米內(nèi)；
　?。ㄈ┑孛孳囌炯暗孛婢€路路堤或路塹外邊線外側(cè)3米內(nèi)；
　?。ㄋ模┸囕v段用地范圍外側(cè)3米內(nèi)；
　　（五）高壓電纜溝水平投影外側(cè)3米內(nèi)。
　　因地質(zhì)條件或其他特殊情況，需要調(diào)整控制保護(hù)區(qū)和特別保護(hù)區(qū)范圍的，由運營單位提出，經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審核后，報市人民政府批準(zhǔn)。
　　第二十四條 作業(yè)單位在城市軌道交通控制保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行下列作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)制定專項施工方案和安全防護(hù)方案，在征得運營單位同意并依法辦理有關(guān)行政許可手續(xù)后方可按方案施工:
　?。ㄒ唬┬陆ā⒏慕?、拆除道路、建筑物、構(gòu)筑物；
　　（二）從事基坑（槽）開挖、頂進(jìn)、爆破、樁基礎(chǔ)施工、灌漿、噴錨、勘察、鉆探、打樁等可能影響城市軌道交通運營及設(shè)施安全的作業(yè)；
　　（三）敷設(shè)、埋設(shè)、架設(shè)排污、排水、泄洪溝渠及電力隧道、高壓線路等管線和其他需跨越或橫穿城市軌道交通的設(shè)施；
　　（四）開挖河道水渠、打井取水；
　　（五）在過江、過河隧道段水域拋錨、拖錨或從事疏浚作業(yè)、采石挖沙等作業(yè)；
　　（六）其他可能危害城市軌道交通設(shè)施的活動。
　　上述作業(yè)對城市軌道交通安全運營有較大影響的，安全防護(hù)方案還應(yīng)當(dāng)通過專家審查論證，并委托專業(yè)機構(gòu)對作業(yè)影響區(qū)域進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測。
　　運營單位在不停運的情況下對城市軌道交通進(jìn)行擴建、改建和設(shè)施改造的，應(yīng)當(dāng)制定安全防護(hù)方案，并報市交通運輸行政主管部門備案。
　　第二十五條 運營單位應(yīng)當(dāng)組織人員對控制保護(hù)區(qū)和特別保護(hù)區(qū)進(jìn)行巡查，并將巡查情況定期報告市交通運輸行政主管部門。
　　運營單位在巡查中發(fā)現(xiàn)有危及或可能危及城市軌道交通運營安全的行為，應(yīng)當(dāng)及時制止并要求相關(guān)責(zé)任單位或個人采取措施消除妨害。情節(jié)嚴(yán)重的，運營單位應(yīng)當(dāng)及時報告市交通運輸行政主管部門，市交通運輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時告知市建設(shè)、規(guī)劃等行政主管部門核實查處。
　　運營單位可以進(jìn)入控制保護(hù)區(qū)內(nèi)作業(yè)單位的施工現(xiàn)場查看，對違反本辦法第二十四條規(guī)定在城市軌道交通控制保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)通知作業(yè)單位立即停止作業(yè)。
　　按照本辦法第二十四條規(guī)定，在城市軌道交通控制保護(hù)區(qū)內(nèi)作業(yè)，在作業(yè)過程中出現(xiàn)危及城市軌道交通運營安全情況的，作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)立即停止作業(yè)、采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施，并向運營單位和市交通運輸行政主管部門報告。
　　第二十六條 在城市軌道交通特別保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止從事任何可能危害城市軌道交通運營安全的活動。
　　第二十七條 禁止在城市軌道交通車站出入口、通風(fēng)亭、疏散通道30米范圍內(nèi)存放爆炸性、毒害性、放射性、腐蝕性物質(zhì)或傳染病病原體等危險物品。
　　禁止在城市軌道交通車站站前廣場、出入口周圍5米范圍內(nèi)堆放雜物、亂停車輛、攬客拉客以及從事其他妨礙乘客通行和救援疏散的活動。
　　第二十八條 在城市軌道交通運營區(qū)域內(nèi)設(shè)置廣告設(shè)施和商業(yè)網(wǎng)點，應(yīng)當(dāng)符合城市軌道交通車站規(guī)劃布局方案，并不得影響城市軌道交通運營安全。
　　廣告設(shè)施、商業(yè)網(wǎng)點應(yīng)當(dāng)采用防火材料，并符合消防要求。運營單位應(yīng)當(dāng)加強對廣告設(shè)施、商業(yè)網(wǎng)點的安全檢查。
　　第二十九條 禁止下列危害城市軌道交通設(shè)施和運營安全的行為：
　?。ㄒ唬┮苿?、遮蓋或損毀各種標(biāo)志設(shè)施、測量設(shè)施；
　?。ǘ┕室飧蓴_城市軌道交通專用通訊頻率；
　?。ㄈr截列車、阻斷列車運行；
　?。ㄋ模┥米圆僮饔芯緲?biāo)志的按鈕、開關(guān)裝置，非緊急狀態(tài)下動用應(yīng)急或安全裝置；
　?。ㄎ澹┎捎梅恋K、破壞車門、屏蔽門開關(guān)功能或其他方式妨礙城市軌道交通設(shè)施正常工作；
　　（六）在軌道上放置、丟棄障礙物，向列車、工程車、軌道、通風(fēng)亭、接觸網(wǎng)等城市軌道交通設(shè)施投擲物品；
　?。ㄆ撸┰诔鞘熊壍澜煌ň€路彎道內(nèi)側(cè)修建影響行車視線的建（構(gòu)）筑物或種植有礙行車視線的樹木；
　　（八）擅自進(jìn)入軌道、橋梁、隧道、通風(fēng)亭或其他有警示標(biāo)志的區(qū)域；
　?。ň牛┓交驓母綦x圍墻、護(hù)欄、護(hù)網(wǎng)、閘機、列車、安全門、屏蔽門等城市軌道交通設(shè)施；
　?。ㄊ娦猩舷萝?；
　　（十一）在車站、列車車廂、通風(fēng)亭等城市軌道交通設(shè)施范圍內(nèi)點火；
　　（十二）在運行的自動扶梯上逆行；
　?。ㄊ┢渌：Τ鞘熊壍澜煌ㄔO(shè)施和安全運營的行為。
　　第三十條 運營單位依法承擔(dān)城市軌道交通運營安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
　　運營單位應(yīng)當(dāng)按照安全運營規(guī)章制度，對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。運營單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過安全培訓(xùn)，具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。專職安全生產(chǎn)管理人員和列車駕駛、調(diào)度、行車值班等崗位的工作人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)安全培訓(xùn)考核合格后方可任職。特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)取得特種作業(yè)人員證書，持證上崗。
　　第三十一條 運營單位應(yīng)當(dāng)按照城市軌道交通安全檢查規(guī)范對進(jìn)入城市軌道交通車站人員攜帶的物品實施必要的安全檢查。城市軌道交通安全檢查規(guī)范由市公安機關(guān)指導(dǎo)運營單位制定。市公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)對運營單位的安全檢查工作進(jìn)行指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督。
　　進(jìn)入城市軌道交通車站的人員應(yīng)當(dāng)接受、配合安全檢查。對拒不配合檢查或攜帶禁止攜帶物品進(jìn)站的乘客，運營單位應(yīng)當(dāng)拒絕其進(jìn)站或責(zé)令其出站；對強行進(jìn)站或拒不出站、擾亂公共秩序的人員，運營單位報告公安機關(guān)依法處理。
　　第三十二條 運營單位應(yīng)當(dāng)定期對城市軌道交通進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查，對運營情況進(jìn)行安全評估，及時發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患，保證城市軌道交通的安全運營。
　　發(fā)生地震、火災(zāi)、洪水等重大災(zāi)害后，城市軌道交通停止運營的，運營單位應(yīng)當(dāng)對城市軌道交通設(shè)施進(jìn)行安全檢查，確認(rèn)符合安全運營條件后，方可恢復(fù)運營。

　　第四章 應(yīng)急處理
　　第三十三條 市交通運輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同公安、安全監(jiān)管、城管等行政主管部門在城市軌道交通投入試運行之前，制定市城市軌道交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，報市人民政府批準(zhǔn)后實施。
　　市人民政府組織建立城市軌道交通與地面交通應(yīng)急保障聯(lián)運機制，城市公共交通運營單位應(yīng)當(dāng)服從并配合實施應(yīng)急保障聯(lián)運工作。
　　第三十四條 運營單位應(yīng)當(dāng)按照市城市軌道交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，在城市軌道交通投入試運營之前，制定地震、火災(zāi)、水災(zāi)、停電、衛(wèi)生防疫、反恐、防爆等各類專項應(yīng)急預(yù)案，并報市交通運輸行政主管部門備案。
　　運營單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援隊伍，配備救援器材設(shè)備，儲備救援物資，開展應(yīng)急救援培訓(xùn)，定期組織應(yīng)急演練。
　　市交通運輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同市安全監(jiān)管、公安、城管等行政主管部門定期組織應(yīng)急演練。
　　第三十五條 因節(jié)假日、大型活動等原因造成客流上升的，運營單位應(yīng)當(dāng)及時增加運力，疏解客流。
　　遇有城市軌道交通客流量激增，嚴(yán)重影響運營秩序，危及運營安全的緊急情況，運營單位可以采取限制客流的臨時措施，及時向社會公告，并向市交通運輸行政主管部門和市公安機關(guān)報告。
　　第三十六條 遇有自然災(zāi)害、惡劣氣象條件或發(fā)生安全事故、其他突發(fā)事件時，運營單位應(yīng)當(dāng)啟動應(yīng)急預(yù)案，按照操作規(guī)程進(jìn)行安全處置，并組織乘客疏散，迅速采取措施，避免和減少人員傷亡、財產(chǎn)損失，同時向市交通運輸行政主管部門、市公安機關(guān)及有關(guān)行政主管部門報告。暫停運營或暫停部分路段運營的，運營單位應(yīng)當(dāng)及時向社會公告，市交通運輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)做好客運協(xié)調(diào)和安排工作。
　　市人民政府有關(guān)管理部門，事故所在地區(qū)、縣（市）人民政府以及電力、通信、供水等單位，應(yīng)當(dāng)按照市城市軌道交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，根據(jù)各自職責(zé)，協(xié)助組織搶險救援。
　　第三十七條 城市軌道交通運營發(fā)生人員傷亡事故，運營單位應(yīng)當(dāng)先行搶救人員，及時排除故障，維持現(xiàn)場秩序，盡快恢復(fù)正常運營，并按照國家有關(guān)規(guī)定及時向有關(guān)部門報告。市安全監(jiān)管、公安、交通運輸?shù)刃姓鞴懿块T應(yīng)當(dāng)對現(xiàn)場進(jìn)行勘察、檢驗，依法進(jìn)行處理。

　　第五章 法律責(zé)任
　　第三十八條 對違反本辦法規(guī)定的行為，《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《杭州市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，由相關(guān)部門依照有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰。
　　第三十九條 運營單位違反本辦法第十條第一款、第十一條、第二十一條第二款、第三十條第二款，由市交通運輸行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以1000元以上5000元以下罰款。
　　第四十條 運營單位違反本辦法第十條第二款或第三十四條第一款、第二款規(guī)定的，由市交通運輸行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以2000元以上10000元以下罰款。
　　第四十一條 違反本辦法第十六條、第十七條、第十八條、第二十七條、第二十九條規(guī)定的，由運營單位進(jìn)行勸阻。構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定進(jìn)行處罰。
　　第四十二條 違反本辦法第二十四條第一款規(guī)定，未征得運營單位同意在軌道交通控制保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)作業(yè)或不按照專項施工方案和安全防護(hù)方案作業(yè)的，由建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃等行政主管部門責(zé)令限期改正，并處以10000元以上30000元以下罰款。造成損失的，由行為人依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
　　第四十三條 違反本辦法第二十六條規(guī)定的，由建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃等行政主管部門依法處罰。造成損失的，由行為人依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
　　第四十四條 運營單位違反第三十六條第一款規(guī)定的，由市交通運輸行政主管部門給予警告，并處以2000元以上10000元以下罰款。
　　第四十五條 市交通運輸行政主管部門等有關(guān)行政主管部門對違反本辦法規(guī)定的行為實施行政處罰，可以委托符合《中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定條件的事業(yè)組織實施。
　　本辦法規(guī)定的行政處罰，屬于經(jīng)國務(wù)院或省人民政府批準(zhǔn)的城市管理相對集中行政處罰權(quán)范圍的，由城市管理行政執(zhí)法機關(guān)負(fù)責(zé)實施。
　　第四十六條 有關(guān)行政主管部門的工作人員在城市軌道交通運營管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位、監(jiān)察機關(guān)或上級主管部門依法給予行政處分。

　　第六章 附則
　　第四十七條 本辦法自2012年5月1日起施行。
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