（2014年7月25日上海市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議通過根據(jù)2017年12月28日上海市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四十二次會(huì)議《關(guān)于修改本市部分地方性法規(guī)的決定》修正）
目錄
第一章 總則
第二章 大氣污染防治的監(jiān)督管理
第三章 防治能源消耗產(chǎn)生的污染
第四章 防治機(jī)動(dòng)車、船排放污染
第五章 防治廢氣、塵和惡臭污染
第六章 長三角區(qū)域大氣污染防治協(xié)作
第七章 法律責(zé)任
第八章 附則
第一章 總則
第一條為防治大氣污染，改善本市大氣環(huán)境質(zhì)量，保障公眾健康，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本條例。
第二條條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)大氣污染防治。
第三條防治大氣污染是全社會(huì)的共同責(zé)任。
本市大氣污染防治工作遵循以人為本、預(yù)防為主、防治結(jié)合、共同治理、區(qū)域聯(lián)動(dòng)、損害擔(dān)責(zé)的原則。
第四條本市各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)大氣環(huán)境保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將大氣環(huán)境保護(hù)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，合理規(guī)劃、調(diào)整城鄉(xiāng)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局，保證環(huán)境保護(hù)資金投入，采取大氣污染防治有效措施，加大生態(tài)建設(shè)和治理力度，保護(hù)和改善大氣環(huán)境。
第五條市環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)本市大氣污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，并負(fù)責(zé)本條例的組織實(shí)施。區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)本轄區(qū)內(nèi)大氣污染防治實(shí)施具體監(jiān)督管理。
市和區(qū)發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)信息化、規(guī)劃國土行政管理部門負(fù)責(zé)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化工作。
市和區(qū)公安交通、交通以及國家海事等行政管理部門根據(jù)各自職責(zé)，對(duì)機(jī)動(dòng)車、船污染大氣實(shí)施監(jiān)督管理。
市和區(qū)建設(shè)、綠化市容、交通、房屋等行政管理部門根據(jù)各自職責(zé)，對(duì)揚(yáng)塵污染大氣實(shí)施監(jiān)督管理。
市和區(qū)財(cái)政、農(nóng)業(yè)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商、教育、衛(wèi)生、城管執(zhí)法、氣象等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)同實(shí)施本條例。
第六條鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處可以在區(qū)環(huán)保部門的指導(dǎo)下，對(duì)管轄范圍內(nèi)的餐飲、汽修、五金加工、干洗等為社區(qū)配套服務(wù)單位的大氣污染防治工作進(jìn)行協(xié)調(diào)。
對(duì)因前款規(guī)定的單位排放大氣污染物引發(fā)的糾紛，當(dāng)事人可以向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處申請(qǐng)調(diào)解。
第七條本市實(shí)行大氣環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度。市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將大氣環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和任務(wù)的完成情況作為對(duì)本級(jí)有關(guān)部門和下一級(jí)人民政府及其負(fù)責(zé)人考核的內(nèi)容。考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為政府和各有關(guān)部門績效考核的重要內(nèi)容，并向社會(huì)公布。
第八條向大氣排放污染物的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部管理，健全環(huán)境管理制度，采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和治理技術(shù)，防止和減少大氣環(huán)境污染；造成大氣環(huán)境污染的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。
第九條本市鼓勵(lì)和支持大氣環(huán)境保護(hù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，鼓勵(lì)社會(huì)資本投入大氣污染防治領(lǐng)域。
第十條本市鼓勵(lì)開展大氣污染防治方面的科學(xué)技術(shù)研究以及國際、區(qū)域合作和交流，鼓勵(lì)清潔能源的開發(fā)利用，推廣先進(jìn)的清潔能源技術(shù)和大氣污染防治技術(shù)。
第十一條本市倡導(dǎo)文明、節(jié)約、綠色的消費(fèi)方式和生活方式。
企事業(yè)單位、社會(huì)組織和個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守大氣污染防治法律、法規(guī)，履行保護(hù)大氣環(huán)境的義務(wù)，參與大氣環(huán)境保護(hù)工作。
各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)宣傳，普及大氣環(huán)境保護(hù)的科學(xué)知識(shí)，營造保護(hù)大氣環(huán)境的良好風(fēng)氣。教育行政管理部門應(yīng)當(dāng)逐步推進(jìn)環(huán)境教育，將大氣環(huán)境保護(hù)知識(shí)納入學(xué)校教育內(nèi)容，培養(yǎng)青少年的大氣環(huán)境保護(hù)意識(shí)。
第十二條在本市行政區(qū)域內(nèi)的任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)污染大氣環(huán)境的行為，以及環(huán)保部門和其他有關(guān)行政管理部門及其工作人員不依法履行職責(zé)的行為進(jìn)行舉報(bào)。
市環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)公布全市統(tǒng)一的舉報(bào)電話，及時(shí)處理舉報(bào)。舉報(bào)線索經(jīng)查證屬實(shí)的，環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。
本市新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展大氣環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和大氣環(huán)境保護(hù)科學(xué)知識(shí)的宣傳，對(duì)違法行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。
第十三條市或者區(qū)人民政府對(duì)在防治大氣污染、保護(hù)和改善大氣環(huán)境方面成績顯著的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 大氣污染防治的監(jiān)督管理
第十四條市環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，組織編制本市大氣污染防治規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
市人民政府應(yīng)當(dāng)制定大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)規(guī)劃和階段目標(biāo)，采取嚴(yán)格的大氣污染控制措施,保證本市在規(guī)定期限內(nèi)達(dá)到國家規(guī)定的大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
第十五條本市按照國家規(guī)定劃定大氣環(huán)境質(zhì)量功能區(qū)。市環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)按照城市總體規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃目標(biāo)和大氣環(huán)境質(zhì)量功能區(qū)的要求，提出本市大氣污染重點(diǎn)整治地區(qū)及其整治目標(biāo)、職責(zé)分工和限期達(dá)標(biāo)計(jì)劃的方案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第十六條本市實(shí)行大氣污染物排放濃度控制和主要大氣污染物排放總量控制相結(jié)合的管理制度。
向大氣排放污染物的，其污染物排放濃度不得超過國家和本市規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。
本市按照國務(wù)院規(guī)定的具體辦法，對(duì)主要大氣污染物排放實(shí)施總量控制。主要大氣污染物名錄由市環(huán)保部門根據(jù)國家要求和本市實(shí)際情況擬訂，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布。
第十七條市環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家核定的本市不同時(shí)期主要大氣污染物排放總量和大氣環(huán)境容量及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，擬訂本市不同時(shí)期主要大氣污染物總量控制計(jì)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
區(qū)環(huán)保部門根據(jù)本市主要大氣污染物總量控制計(jì)劃，結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際情況，擬訂本轄區(qū)主要大氣污染物總量控制實(shí)施計(jì)劃，經(jīng)區(qū)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并報(bào)市環(huán)保部門備案。
實(shí)施總量控制前已有的排污單位，其主要大氣污染物排放總量指標(biāo)，由市或者區(qū)環(huán)保部門依照國務(wù)院規(guī)定的條件和程序，按照公開、公平、公正的原則，根據(jù)各單位現(xiàn)有排放量、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和清潔生產(chǎn)要求及本轄區(qū)主要大氣污染物總量控制實(shí)施計(jì)劃擬訂，報(bào)同級(jí)人民政府核定。
第十八條本市對(duì)主要大氣污染物排放實(shí)施許可證制度。環(huán)保部門確定的排放大氣污染物重點(diǎn)監(jiān)管單位應(yīng)當(dāng)取得主要大氣污染物排放許可證（以下簡稱排放許可證）；無排放許可證的，不得排放主要大氣污染物。
實(shí)施總量控制前已有的排污單位，排放主要大氣污染物未超過核定排放總量指標(biāo)的，由市或者區(qū)人民政府核發(fā)排放許可證；排放主要大氣污染物超過核定排放總量指標(biāo)的，由市或者區(qū)環(huán)保部門責(zé)令限制生產(chǎn)或者停產(chǎn)整治。新建、擴(kuò)建、改建排放主要大氣污染物的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定獲得主要大氣污染物排放總量指標(biāo)，然后辦理建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)審批手續(xù)。該項(xiàng)目的大氣污染物處理設(shè)施必須經(jīng)過市或者區(qū)環(huán)保部門驗(yàn)收合格后，方可取得排放許可證。
申請(qǐng)排放許可證的條件，由市環(huán)保部門根據(jù)國家有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定另行制定。
第十九條本市鼓勵(lì)開展主要大氣污染物排放總量指標(biāo)交易。市環(huán)保部門會(huì)同相關(guān)行政管理部門探索建立本市主要大氣污染物排放總量指標(biāo)交易制度，完善交易規(guī)則。
第二十條市發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)信息化、環(huán)保、財(cái)政等行政管理部門可以研究制定相關(guān)政策，對(duì)因無排放許可證排放主要大氣污染物、超過標(biāo)準(zhǔn)排放主要大氣污染物，以及排放主要大氣污染物超過核定排放總量指標(biāo)等嚴(yán)重違法行為受到處罰的單位，在其改正違法行為之前，向其征收階段性差別電價(jià)。
供電企業(yè)依照前款規(guī)定征收差別電價(jià)電費(fèi)的，差別部分電費(fèi)應(yīng)當(dāng)單獨(dú)立賬管理，上繳市級(jí)財(cái)政。
第二十一條本市嚴(yán)格控制嚴(yán)重污染大氣的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
市經(jīng)濟(jì)信息化行政管理部門會(huì)同市發(fā)展改革等相關(guān)行政管理部門制定本市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市大氣環(huán)境質(zhì)量狀況，將嚴(yán)重污染大氣的產(chǎn)業(yè)列入淘汰類目錄。
市經(jīng)濟(jì)信息化、發(fā)展改革、規(guī)劃國土和環(huán)保等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)逐步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，將排放大氣污染物的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目安排在城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的工業(yè)園區(qū)內(nèi)。工業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)完善相關(guān)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，減少大氣污染物排放。
第二十二條鄉(xiāng)、鎮(zhèn)或者工業(yè)園區(qū)有下列情形之一的，環(huán)保部門可以暫停審批該區(qū)域內(nèi)產(chǎn)生大氣污染物的建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件：
（一）大氣污染物排放量超過總量控制指標(biāo)的；
（二）未按時(shí)完成淘汰高污染行業(yè)、工藝和設(shè)備任務(wù)的；
（三）未按時(shí)完成大氣污染治理任務(wù)的；
（四）配套的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施不完備的；
（五）市人民政府規(guī)定的其他情形。
企業(yè)集團(tuán)有前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第三項(xiàng)情形之一的，環(huán)保部門可以暫停審批該企業(yè)集團(tuán)產(chǎn)生大氣污染物的建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。
第二十三條市經(jīng)濟(jì)信息化行政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市發(fā)展改革、環(huán)保等相關(guān)行政管理部門根據(jù)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合城市功能定位，定期制定和調(diào)整本市工業(yè)領(lǐng)域行業(yè)、工藝和設(shè)備淘汰名錄，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。
列入前款名錄范圍的行業(yè)、工藝或者設(shè)備，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)予以調(diào)整或者淘汰。
第二十四條向大氣排放污染物的單位，其大氣污染物處理設(shè)施必須保持正常使用。拆除或者閑置大氣污染物處理設(shè)施的，必須事先報(bào)經(jīng)市或者區(qū)環(huán)保部門批準(zhǔn)。
大氣污染物處理設(shè)施因維修、故障等原因不能正常使用的，排污單位應(yīng)當(dāng)采取限產(chǎn)停產(chǎn)等措施，確保其大氣污染物排放達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，并立即向區(qū)環(huán)保部門報(bào)告。
第二十五條鼓勵(lì)排污單位和個(gè)人委托具有相應(yīng)能力的第三方機(jī)構(gòu)運(yùn)營其污染治理設(shè)施或者實(shí)施污染治理。沒有相應(yīng)能力運(yùn)營污染治理設(shè)施或?qū)嵤┪廴局卫淼膯挝缓蛡€(gè)人，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)能力的第三方機(jī)構(gòu)實(shí)施治理。排污單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)將委托第三方機(jī)構(gòu)實(shí)施污染治理的情況向環(huán)保部門備案。
接受委托的第三方機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)遵守環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和相關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求。
第二十六條各單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)設(shè)施和污染物處理設(shè)施的保養(yǎng)、檢修，采取措施防止大氣污染事故的發(fā)生。
排放或者可能泄漏有毒有害氣體和含有放射性物質(zhì)的氣體或者氣溶膠，可能造成大氣污染事故的單位，必須按照有關(guān)規(guī)定制訂應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)環(huán)保部門、民防部門以及其他有關(guān)部門備案。接受備案的部門，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)備案單位的檢查和技術(shù)指導(dǎo)。
發(fā)生突發(fā)大氣污染事故的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施，防止污染危害擴(kuò)大，并及時(shí)向環(huán)保部門報(bào)告。在危害或者可能危害人體健康和安全的緊急情況下，市或者區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)鼐用窆?，采取?qiáng)制性應(yīng)急措施，包括責(zé)令有關(guān)排污單位停止排放污染物，封閉部分道路，疏散受到或者可能受到污染危害的人員。
第二十七條市環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市氣象等相關(guān)部門根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量狀況，擬訂本市環(huán)境空氣質(zhì)量重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第二十八條本市建立重污染天氣分級(jí)預(yù)警和響應(yīng)機(jī)制。
出現(xiàn)重污染天氣時(shí)，市人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)不同的污染預(yù)警等級(jí)，向社會(huì)發(fā)布預(yù)警信息，并采取相應(yīng)的響應(yīng)措施。
根據(jù)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，環(huán)保、衛(wèi)生、教育等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)通過新聞媒體及時(shí)發(fā)布公眾健康提示及建議，提醒公眾減少戶外活動(dòng)、降低室外工作強(qiáng)度等；環(huán)保、經(jīng)濟(jì)信息化、建設(shè)、交通、綠化市容、公安等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取暫停或限制排污單位生產(chǎn)、停止易產(chǎn)生揚(yáng)塵的作業(yè)活動(dòng)、限制機(jī)動(dòng)車行駛、禁止燃放煙花爆竹等應(yīng)急措施，并向社會(huì)公告，相關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)服從和配合。
第二十九條市環(huán)保、氣象部門應(yīng)當(dāng)建立大氣環(huán)境信息和氣象信息共享、預(yù)測預(yù)報(bào)會(huì)商等相關(guān)工作機(jī)制，并聯(lián)合發(fā)布空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)信息。
第三十條市和區(qū)環(huán)保部門負(fù)責(zé)本市大氣環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測和對(duì)大氣污染源的監(jiān)督監(jiān)測，建立和完善大氣環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。
市環(huán)保部門統(tǒng)一發(fā)布本市大氣環(huán)境質(zhì)量信息。區(qū)環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)范發(fā)布本轄區(qū)內(nèi)的大氣環(huán)境質(zhì)量信息。
第三十一條使用額定蒸發(fā)量二十噸以上鍋爐或者大氣污染物排放量與其相當(dāng)?shù)母G爐的單位，以及市環(huán)保部門確定的排放大氣污染物重點(diǎn)監(jiān)管單位，必須配置大氣污染物排放在線監(jiān)測設(shè)備，并由環(huán)保部門納入統(tǒng)一的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。
在線監(jiān)測設(shè)備作為環(huán)境污染治理設(shè)施的組成部分，應(yīng)當(dāng)保持正常運(yùn)行。
在線監(jiān)測取得的數(shù)據(jù)可以作為環(huán)境執(zhí)法和管理的依據(jù)。
第三十二條單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)按照環(huán)保部門的要求，通過新聞媒體定期公布排放大氣污染物的名稱、排放方式、排放總量、排放濃度、超標(biāo)排放情況，以及防治污染設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況等單位環(huán)境信息：
（一）列入大氣污染物排放重點(diǎn)監(jiān)管單位名單的；
（二）主要大氣污染物排放量超過總量控制指標(biāo)的；
（三）大氣污染物超標(biāo)排放的；
（四）國家和本市規(guī)定的其他情形。
市環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)定期公布重點(diǎn)監(jiān)管單位的監(jiān)督監(jiān)測信息。
第三十三條市和區(qū)環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)將企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者的大氣環(huán)境違法信息納入本市企業(yè)征信信息系統(tǒng)，定期向社會(huì)公布違法者名單。
第三章 防治能源消耗產(chǎn)生的污染
第三十四條市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，合理控制能源消費(fèi)總量，逐步削減煤炭消費(fèi)總量，改進(jìn)能源結(jié)構(gòu)，推廣清潔能源的生產(chǎn)和使用。
市發(fā)展改革行政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市相關(guān)行政管理部門，擬訂本市煤炭消費(fèi)總量削減目標(biāo)和控制措施，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照本市煤炭消費(fèi)總量削減目標(biāo)制定本行政區(qū)域的具體措施并組織實(shí)施。
第三十五條市發(fā)展改革行政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門推進(jìn)本市清潔能源建設(shè)，制定促進(jìn)清潔能源發(fā)展、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的相關(guān)政策。
除燃煤電廠外，本市禁止新建燃用煤、重油、渣油、石油焦等高污染燃料（以下統(tǒng)稱高污染燃料）的設(shè)施；燃煤電廠的建設(shè)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
除電站鍋爐、鋼鐵冶煉窯爐外，現(xiàn)有燃用高污染燃料的設(shè)施應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)改用天然氣、液化石油氣、電或者其他清潔能源。市經(jīng)濟(jì)信息化行政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門制定具體推進(jìn)計(jì)劃。
尚未實(shí)施清潔能源替代的燃用高污染燃料的設(shè)施，必須配套建設(shè)脫硫、脫硝、除塵裝置或者采取其他措施，控制二氧化硫、氮氧化物和煙塵等污染物排放量；燃料應(yīng)當(dāng)符合國家和本市規(guī)定的有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和要求。
第三十六條新建燃用天然氣等清潔能源的鍋爐、窯爐，應(yīng)當(dāng)采用低氮燃燒等氮氧化物控制措施。已建燃用天然氣等清潔能源的鍋爐、窯爐，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)采用低氮燃燒的技術(shù)改造措施。
禁止鍋爐、窯爐、單位使用的或者經(jīng)營性的爐灶等設(shè)施排放明顯可見的黑煙。
第四章 防治機(jī)動(dòng)車、船排放污染
第三十七條任何單位和個(gè)人不得制造、銷售或者進(jìn)口污染物排放超過規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車。
銷售有本市地方排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車的，必須向市環(huán)保部門報(bào)送所售該型號(hào)機(jī)動(dòng)車污染物排放情況的資料；不符合排放標(biāo)準(zhǔn)的，不得在本市銷售。市環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)定期公布污染物排放符合規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車車型目錄。
質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本市制造、銷售的機(jī)動(dòng)車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)符合性的監(jiān)督檢查，并向環(huán)保部門定期通報(bào)檢查情況。
入境檢驗(yàn)部門依法對(duì)進(jìn)口機(jī)動(dòng)車排氣污染實(shí)施檢驗(yàn)和監(jiān)督。
第三十八條在本市行駛的機(jī)動(dòng)車、船向大氣排放污染物，不得超過國家和本市規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。
污染物排放超過國家和本市規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車，公安交通管理部門不予核發(fā)牌證。污染物排放超過規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)船，有關(guān)行政管理部門不予注冊(cè)登記。
本市在用機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)按照機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)周期，在接受安全技術(shù)檢測的同時(shí)接受排氣污染定期檢測。經(jīng)檢測合格的，方可上路行駛。環(huán)保部門可以對(duì)注冊(cè)超過十年的機(jī)動(dòng)車輛增加排氣污染檢測頻次。
在用機(jī)動(dòng)車未經(jīng)機(jī)動(dòng)車排氣污染定期檢測，或者經(jīng)檢測排放的污染物超過國家和本市規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的，公安交通管理部門不予核發(fā)安全檢驗(yàn)合格標(biāo)志。
在本市行駛的機(jī)動(dòng)車、船不得排放明顯可見的黑煙。
第三十九條機(jī)動(dòng)車尾氣處理裝置應(yīng)當(dāng)保持正常使用。尾氣排放車載診斷系統(tǒng)報(bào)警或者尾氣處理裝置保質(zhì)期屆滿的，車主應(yīng)當(dāng)及時(shí)送修、更換，確保車輛達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)。
第四十條在本市使用的非道路移動(dòng)機(jī)械向大氣排放污染物，不得超過國家和本市規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。非道路移動(dòng)機(jī)械的所有者或者使用者應(yīng)當(dāng)向區(qū)環(huán)保部門申報(bào)非道路移動(dòng)機(jī)械的種類、數(shù)量、使用場所等情況。
在本市使用的非道路移動(dòng)機(jī)械不得排放明顯可見的黑煙。
第四十一條機(jī)動(dòng)車維修單位，應(yīng)當(dāng)按照防治大氣污染的要求和國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行維修，使在用機(jī)動(dòng)車達(dá)到規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。
機(jī)動(dòng)車二級(jí)維護(hù)、發(fā)動(dòng)機(jī)總成大修、整車大修的經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備排氣污染物檢測儀器設(shè)備。
機(jī)動(dòng)車經(jīng)過二級(jí)維護(hù)、發(fā)動(dòng)機(jī)總成大修、整車大修及其他影響整車污染物排放的維修，污染物排放超過規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的，不得交付使用。
機(jī)動(dòng)車經(jīng)過前款所列項(xiàng)目維修后，在規(guī)定的維修質(zhì)量保證期內(nèi)正常使用時(shí)，其污染物排放超過規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的，機(jī)動(dòng)車維修單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)維修，使其達(dá)到規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。
交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車維修單位的監(jiān)督管理。
第四十二條市環(huán)保部門可以委托具有機(jī)動(dòng)車檢測資質(zhì)的檢測單位進(jìn)行排氣污染定期檢測，并公布檢測單位目錄。未經(jīng)市環(huán)保部門委托的，不得進(jìn)行機(jī)動(dòng)車排氣污染定期檢測。
接受市環(huán)保部門委托從事機(jī)動(dòng)車排氣污染定期檢測的單位，必須按照國家和本市規(guī)定的檢測方法和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行檢測，如實(shí)提供檢測報(bào)告，并定期將機(jī)動(dòng)車排氣污染檢測情況報(bào)市環(huán)保部門備案。
市環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)對(duì)接受委托從事機(jī)動(dòng)車排氣污染定期檢測的單位進(jìn)行監(jiān)督、抽查，對(duì)提供不實(shí)的檢測報(bào)告或者不按照規(guī)定的檢測方法和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行機(jī)動(dòng)車排氣污染檢測，情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷對(duì)其定期檢測的委托。
第四十三條公安交通管理部門、海事部門可以會(huì)同環(huán)保部門對(duì)在道路上行駛的機(jī)動(dòng)車和在通航水域內(nèi)行駛的機(jī)動(dòng)船的污染物排放狀況進(jìn)行監(jiān)督抽測。遙感監(jiān)測取得的數(shù)據(jù)，可以作為環(huán)境執(zhí)法的依據(jù)。
環(huán)保部門可以在機(jī)動(dòng)車停放地對(duì)在用機(jī)動(dòng)車的污染物排放狀況進(jìn)行監(jiān)督抽測。
在用機(jī)動(dòng)車車主或者駕駛?cè)藛T以及在航機(jī)動(dòng)船經(jīng)營人員或者船員應(yīng)當(dāng)配合公安交通、海事和環(huán)保部門的監(jiān)督抽測，不得拒絕、阻撓。
第四十四條市環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定對(duì)本市機(jī)動(dòng)車統(tǒng)一核發(fā)環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志。
無環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志的，不得上路行駛。對(duì)標(biāo)識(shí)為高污染的機(jī)動(dòng)車實(shí)施區(qū)域限行措施。高污染機(jī)動(dòng)車的限行區(qū)域和限行時(shí)間，由市公安交通管理部門會(huì)同市環(huán)保、交通行政管理部門另行規(guī)定。
無環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志或者被標(biāo)識(shí)為高污染的道路運(yùn)輸車輛不得在本市從事道路運(yùn)輸經(jīng)營。
第四十五條污染物排放超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的在用機(jī)動(dòng)車無法修復(fù)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安交通管理部門辦理機(jī)動(dòng)車報(bào)廢手續(xù)，并不得上路行駛。
第四十六條本市交通、海洋以及海事、漁政等有監(jiān)督管理權(quán)的部門，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)船污染物排放的監(jiān)督檢查。
污染物排放超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的在用機(jī)動(dòng)船，由有監(jiān)督管理權(quán)的部門責(zé)令限期維修。
市交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門推進(jìn)建設(shè)碼頭岸基供電設(shè)施和低硫油供應(yīng)設(shè)施。
第四十七條市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理部門可以根據(jù)實(shí)際情況，會(huì)同有關(guān)部門制定嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)的車、船、非道路移動(dòng)機(jī)械燃料地方質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
本市銷售的車、船、非道路移動(dòng)機(jī)械燃料必須符合國家和本市規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
本市自備燃料用于車、船、非道路移動(dòng)機(jī)械的單位，其使用的燃料必須符合國家和本市規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、環(huán)保、海事部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工加強(qiáng)對(duì)本市燃油質(zhì)量的監(jiān)督檢查，并定期發(fā)布檢查結(jié)果。
第四十八條市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先發(fā)展公共交通，倡導(dǎo)和鼓勵(lì)公眾使用公共交通、自行車等方式出行。
國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、大型企業(yè)以及公交、環(huán)衛(wèi)等行業(yè)應(yīng)當(dāng)率先推廣使用新能源和清潔能源機(jī)動(dòng)車。
第五章 防治廢氣、塵和惡臭污染
第四十九條本市鼓勵(lì)生產(chǎn)、使用低揮發(fā)性有機(jī)物含量的原料和產(chǎn)品。
市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市環(huán)保部門指導(dǎo)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)定期公布低揮發(fā)性有機(jī)物含量產(chǎn)品和高揮發(fā)性有機(jī)物含量產(chǎn)品的目錄。
列入高揮發(fā)性有機(jī)物含量產(chǎn)品目錄的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)在其包裝或者說明中予以標(biāo)注。
第五十條本市醫(yī)院、學(xué)校及幼托機(jī)構(gòu)等環(huán)境敏感區(qū)域內(nèi)禁止使用高揮發(fā)性有機(jī)物含量的產(chǎn)品。
本市在化工、表面涂裝、包裝印刷等重點(diǎn)行業(yè)逐步推進(jìn)低揮發(fā)性有機(jī)物含量產(chǎn)品的使用。
使用財(cái)政資金的單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購低揮發(fā)性有機(jī)物含量的產(chǎn)品。
第五十一條市環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門，制定本市重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排放標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范。相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照揮發(fā)性有機(jī)物排放標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，制定操作規(guī)程，組織生產(chǎn)管理。
原油和成品油碼頭、加油站、儲(chǔ)油庫、油罐車、服裝干洗行業(yè)等應(yīng)當(dāng)配備揮發(fā)性有機(jī)物回收裝置。
產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行，設(shè)置廢氣收集和處理系統(tǒng)，并保持其正常使用；造船等無法在密閉空間進(jìn)行的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，減少揮發(fā)性有機(jī)物排放。
石油化工及其他使用有機(jī)溶劑的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照環(huán)保部門的規(guī)定建立泄漏檢測與修復(fù)制度，發(fā)生泄漏的應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)。
石油化工、化工等排放揮發(fā)性有機(jī)物的企業(yè)在計(jì)劃維修、檢修過程中，應(yīng)當(dāng)按照環(huán)保部門的規(guī)定，對(duì)生產(chǎn)裝置系統(tǒng)的停運(yùn)、倒空、清洗等環(huán)節(jié)實(shí)施揮發(fā)性有機(jī)物排放控制。
第五十二條廢棄物焚燒爐必須按照國家和本市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，由市環(huán)保部門驗(yàn)收合格后，方可投入使用。
廢棄物焚燒爐的運(yùn)行，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，防止產(chǎn)生二次污染，其排放的大氣污染物不得超過規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)和排放總量指標(biāo)。
第五十三條本市禁止露天焚燒秸稈、枯枝落葉等產(chǎn)生煙塵的物質(zhì)，以及瀝青、油氈、橡膠、塑料、垃圾、皮革等產(chǎn)生有毒有害、惡臭或強(qiáng)烈異味氣體的物質(zhì)。
鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)對(duì)區(qū)域內(nèi)違反前款規(guī)定的行為進(jìn)行巡查和監(jiān)督。
市發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)信息化、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、財(cái)政等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變和秸稈高效綜合利用，區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)予以推進(jìn)落實(shí)。
第五十四條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工承包合同中明確施工單位防治揚(yáng)塵污染的責(zé)任。
施工單位應(yīng)當(dāng)按照施工技術(shù)規(guī)范中揚(yáng)塵污染防治的要求文明施工，控制揚(yáng)塵污染。符合市建設(shè)行政管理部門規(guī)定條件的建設(shè)工程，施工單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝揚(yáng)塵在線監(jiān)測設(shè)施，揚(yáng)塵在線監(jiān)測設(shè)施的安裝和運(yùn)行費(fèi)用列入工程概算。
第五十五條裝卸、運(yùn)輸易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的物料的車輛，應(yīng)當(dāng)采用密閉化措施。運(yùn)輸單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)車輛機(jī)械密閉裝置的維護(hù)，確保設(shè)備正常使用，運(yùn)輸途中的物料不得沿途泄漏、散落或者飛揚(yáng)。
裝卸、運(yùn)輸易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的物料的船舶應(yīng)當(dāng)采取覆蓋措施。
第五十六條堆放易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的物料的港口、碼頭、堆場、混凝土攪拌站和露天倉庫等場所應(yīng)當(dāng)采取圍擋、遮蓋、密閉和其他防治揚(yáng)塵污染的措施，并符合下列防塵要求：
（一）地面進(jìn)行硬化處理；
（二）采用混凝土圍墻或者天棚儲(chǔ)庫，庫內(nèi)配備噴淋或者其他抑塵措施；
（三）采用輸送設(shè)備作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在落料、卸料處配備吸塵、噴淋等防塵設(shè)施，并保持防塵設(shè)施的正常使用；
（四）在出口處設(shè)置車輛清洗的專用場地，配備運(yùn)輸車輛沖洗保潔設(shè)施；
（五）劃分料區(qū)和道路界限，及時(shí)清除散落的物料，保持道路整潔，并及時(shí)清洗。
第五十七條道路、廣場和其他公共場所進(jìn)行保潔作業(yè)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照保潔作業(yè)技術(shù)規(guī)范中的揚(yáng)塵污染防治要求作業(yè)。
第五十八條植物栽種和養(yǎng)護(hù)作業(yè)應(yīng)當(dāng)符合綠化建設(shè)和養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范中的揚(yáng)塵污染防治要求。
第五十九條下列范圍內(nèi)裸露土地應(yīng)當(dāng)依本條規(guī)定進(jìn)行綠化或者鋪裝：
（一）單位范圍內(nèi)的裸露土地，由所在單位進(jìn)行綠化或者鋪裝；
（二）閑置三個(gè)月以上的建設(shè)用地，由建設(shè)單位進(jìn)行綠化或者鋪裝；
（三）市政道路、河道沿線、公共綠地的裸露土地，分別由交通、水務(wù)、綠化行政管理部門組織進(jìn)行綠化或者鋪裝。
第六十條禁止在人口集中地區(qū)和其他依法需要特殊保護(hù)的區(qū)域內(nèi)，貯存、加工、制造或者使用產(chǎn)生強(qiáng)烈異味、惡臭氣體的物質(zhì)。
第六十一條飲食服務(wù)業(yè)的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照市環(huán)保部門的規(guī)定安裝和使用油煙凈化和異味處理設(shè)施以及在線監(jiān)控設(shè)施，并保持正常運(yùn)行，排放的油煙、煙塵等污染物不得超過規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
飲食服務(wù)業(yè)的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)定期對(duì)油煙凈化和異味處理裝置進(jìn)行清洗維護(hù)并保存記錄，防止油煙和異味對(duì)附近居民的居住環(huán)境造成污染。環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)對(duì)飲食服務(wù)經(jīng)營場所的油煙和異味排放狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
在本市城鎮(zhèn)范圍的居民住宅樓內(nèi)，不得新建飲食服務(wù)經(jīng)營場所。規(guī)劃配套建設(shè)的飲食服務(wù)經(jīng)營場所，應(yīng)當(dāng)在建筑結(jié)構(gòu)上設(shè)計(jì)專用煙道等污染防治措施，保證油煙排放口設(shè)置高度及與周圍居民住宅樓等建筑物距離控制符合環(huán)保要求。
在前款規(guī)定范圍內(nèi)新建的飲食服務(wù)經(jīng)營場所，應(yīng)當(dāng)使用清潔能源。已建的飲食服務(wù)經(jīng)營場所應(yīng)當(dāng)按照市人民政府規(guī)定的限期改用清潔能源。
第六十二條產(chǎn)生粉塵、廢氣的作業(yè)活動(dòng)具備收集或者消除、減少污染物排放條件的，作業(yè)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定采取相應(yīng)的防治措施，不得無組織排放。
第六十三條本市根據(jù)實(shí)際需要逐步擴(kuò)大煙花爆竹的禁止燃放區(qū)域，嚴(yán)格限制燃放時(shí)間。
第六章 長三角區(qū)域大氣
污染防治協(xié)作第六十四條市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，與長三角區(qū)域相關(guān)省建立大氣污染防治協(xié)調(diào)合作機(jī)制，定期協(xié)商區(qū)域內(nèi)大氣污染防治重大事項(xiàng)。
環(huán)保、發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)信息化、規(guī)劃國土、建設(shè)、交通、公安交通、氣象、海事等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)與周邊省、市、縣（區(qū)）相關(guān)部門建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，采取措施，優(yōu)化長三角區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和規(guī)劃布局，促進(jìn)清潔能源替代，統(tǒng)籌區(qū)域交通發(fā)展，強(qiáng)化大氣環(huán)境信息共享及污染預(yù)警應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，協(xié)調(diào)跨界污染糾紛，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
第六十五條本市有關(guān)部門在制定本條例第二十一條、第二十三條規(guī)定的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄和淘汰名錄時(shí)，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮與長三角區(qū)域相關(guān)省的協(xié)調(diào)性。
第六十六條市人民政府應(yīng)當(dāng)會(huì)同長三角區(qū)域相關(guān)省，及時(shí)組織實(shí)施機(jī)動(dòng)車國家排放標(biāo)準(zhǔn)。
市人民政府應(yīng)當(dāng)會(huì)同長三角區(qū)域相關(guān)省，根據(jù)長三角區(qū)域大氣污染防治需要，研究制定區(qū)域統(tǒng)一的貨運(yùn)汽車和長途客車更新淘汰標(biāo)準(zhǔn)，并采取車輛限行等措施，加快淘汰高污染車輛。
第六十七條市交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)與國家海事部門、長三角區(qū)域相關(guān)省有關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)作，在本市逐步推進(jìn)進(jìn)入上海港的船舶使用低硫油，靠泊船舶采用岸基供電。
第六十八條市人民政府應(yīng)當(dāng)會(huì)同長三角區(qū)域相關(guān)省，建立長三角區(qū)域重污染天氣應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)通報(bào)預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)的有關(guān)信息，并可根據(jù)需要商請(qǐng)相關(guān)省、市采取相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施。
第六十九條市環(huán)保等行政管理部門應(yīng)當(dāng)與長三角區(qū)域相關(guān)省有關(guān)部門建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)在省、市邊界建設(shè)可能對(duì)相鄰省、市大氣環(huán)境產(chǎn)生影響的重大項(xiàng)目，及時(shí)通報(bào)有關(guān)信息。
第七十條市人民政府應(yīng)當(dāng)會(huì)同長三角區(qū)域相關(guān)省，在防治機(jī)動(dòng)車污染、禁止秸稈露天焚燒等領(lǐng)域，探索區(qū)域大氣污染聯(lián)動(dòng)執(zhí)法。
第七十一條市人民政府應(yīng)當(dāng)與長三角區(qū)域相關(guān)省協(xié)商，將下列環(huán)境信息納入長三角區(qū)域共享：
（一）大氣污染源信息；
（二）大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測信息；
（三）氣象信息；
（四）機(jī)動(dòng)車排氣污染檢測信息；
（五）企業(yè)環(huán)境征信信息；
（六）可能造成跨界大氣影響的污染事故信息；
（七）各方協(xié)商確定的其他信息。
第七十二條市環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與長三角相關(guān)省的大氣污染防治科研合作，組織開展區(qū)域大氣污染成因、溯源和防治政策、標(biāo)準(zhǔn)、措施等重大問題的聯(lián)合科研，推動(dòng)節(jié)能減排、污染排放、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入和淘汰等方面環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一。
第七章 法律責(zé)任
第七十三條違反本條例規(guī)定的行為，法律和行政法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第七十四條環(huán)保部門和其他有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法履行監(jiān)督管理職責(zé)，有下列違法行為的，由所在單位或者上級(jí)主管部門對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）對(duì)應(yīng)當(dāng)予以受理的事項(xiàng)不予受理的；
（二）對(duì)應(yīng)當(dāng)予以查處的違法行為不予查處，致使公共利益受到嚴(yán)重?fù)p害的；
（三）濫用職權(quán)、徇私舞弊的；
（四）違反本條例規(guī)定，查封、扣押企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者的設(shè)施、設(shè)備的。
第七十五條違反本條例第十八條規(guī)定，無排放許可證排放主要大氣污染物或者排放主要大氣污染物超過排放總量指標(biāo)的，由市或者區(qū)環(huán)保部門責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬元以上一百萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由市或者區(qū)環(huán)保部門報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。
第七十六條違反本條例第二十三條第二款規(guī)定，列入淘汰名錄的行業(yè)、工藝或者設(shè)備逾期未調(diào)整或者淘汰的，相關(guān)企業(yè)由市或者區(qū)經(jīng)濟(jì)信息化行政管理部門報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。
第七十七條違反本條例第二十四條第一款、第二款規(guī)定，有下列情形之一的，由市或者區(qū)環(huán)保部門責(zé)令停止生產(chǎn)，處一萬元以上五萬元以下罰款：
（一）大氣污染物處理設(shè)施未保持正常使用的；
（二）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自拆除或者閑置大氣污染物處理設(shè)施的；
（三）大氣污染物處理設(shè)施因維修、故障等原因不能正常使用，未按照規(guī)定及時(shí)報(bào)告的。
第七十八條違反本條例第二十五條第二款規(guī)定，接受委托的第三方機(jī)構(gòu)，未按照法律、法規(guī)和相關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求實(shí)施污染治理，或者在實(shí)施污染治理中弄虛作假的，由市或者區(qū)環(huán)保部門責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下罰款。
第七十九條違反本條例第二十六條第二款規(guī)定，未制訂應(yīng)急預(yù)案的，由市或者區(qū)環(huán)保部門責(zé)令改正；對(duì)拒不制訂應(yīng)急預(yù)案的單位，可以處二千元以上一萬元以下罰款，并可以建議有關(guān)部門對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分。
第八十條有關(guān)單位違反本條例第二十八條第三款規(guī)定，拒不執(zhí)行暫?；蛳拗粕a(chǎn)措施的，由環(huán)保部門處二萬元以上二十萬元以下罰款；拒不執(zhí)行揚(yáng)塵管控措施的，由建設(shè)、交通、房屋等有關(guān)行政管理部門或城管執(zhí)法部門依據(jù)各自職責(zé)處一萬元以上五萬元以下罰款；拒不執(zhí)行機(jī)動(dòng)車管控、禁止燃放煙花爆竹措施的，由公安機(jī)關(guān)依照有關(guān)規(guī)定予以處罰。
第八十一條違反本條例第三十一條第一款規(guī)定，未按照規(guī)定配置大氣污染物排放在線監(jiān)測設(shè)備，或者拒絕納入統(tǒng)一監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的，由市或者區(qū)環(huán)保部門責(zé)令改正，并處一萬元以上十萬元以下罰款。
第八十二條違反本條例第三十二條第一款規(guī)定，未按照規(guī)定公布單位環(huán)境信息的，由市或者區(qū)環(huán)保部門責(zé)令公開，處一萬元以上十萬元以下罰款。
第八十三條違反本條例第三十五條第三款、第六十一條第四款規(guī)定，在市人民政府規(guī)定的期限屆滿后繼續(xù)使用高污染燃料的，由市或者區(qū)環(huán)保部門責(zé)令拆除或者沒收燃用高污染燃料的設(shè)施。
違反本條例第三十五條第四款，使用燃料不符合國家和本市規(guī)定的有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和要求的，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，可以處一萬元以上十萬元以下罰款。
第八十四條違反本條例第三十六條第二款規(guī)定，鍋爐、窯爐以及單位使用的或者經(jīng)營性的爐灶等設(shè)施排放明顯可見黑煙的，由市或者區(qū)環(huán)保部門責(zé)令改正，可以處五千元以上五萬元以下罰款。
第八十五條違反本條例第三十八條第一款、第五款規(guī)定，在本市行駛的機(jī)動(dòng)車向大氣排放污染物超過規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)或者排放明顯可見黑煙的，由公安交通管理部門暫扣車輛行駛證，責(zé)令維修，可以處二百元以上二千元以下罰款；維修后經(jīng)有資質(zhì)的檢測單位檢測符合排放標(biāo)準(zhǔn)的，發(fā)還車輛行駛證。
違反本條例第三十八條第一款、第五款規(guī)定，在本市行駛的機(jī)動(dòng)船向大氣排放污染物超過規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)或者排放明顯可見黑煙的，由海事部門責(zé)令改正，可以處一千元以上一萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處一萬元以上五萬元以下罰款。
第八十六條違反本條例第三十九條規(guī)定，尾氣排放車載診斷系統(tǒng)報(bào)警后，未及時(shí)送修的，輕型車行駛超過二百公里行駛里程、重型車行駛超過二十四小時(shí)行駛時(shí)間的，由環(huán)保部門責(zé)令改正，并處三百元罰款。擅自拆除機(jī)動(dòng)車尾氣處理裝置的，由環(huán)保部門責(zé)令改正，并處三百元罰款。
第八十七條違反本條例第四十條規(guī)定，在本市使用的非道路移動(dòng)機(jī)械向大氣排放污染物超過規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)或者排放明顯可見黑煙的，由環(huán)保部門責(zé)令改正，可以處五百元以上五千元以下罰款。
第八十八條違反本條例第四十一條第三款規(guī)定，將維修后污染物排放仍超過規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車交付使用的，由交通行政管理部門依照有關(guān)法律、法規(guī)處理。
第八十九條違反本條例第四十二條第一款規(guī)定，未經(jīng)市環(huán)保部門委托從事機(jī)動(dòng)車排氣污染定期檢測的，由市環(huán)保部門責(zé)令停止違法行為，沒收非法所得，可以并處五千元以上五萬元以下罰款。
違反本條例第四十二條第二款規(guī)定，接受委托從事機(jī)動(dòng)車排氣污染定期檢測的單位不按規(guī)定的檢測方法和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行檢測，由市環(huán)保部門責(zé)令改正，可以處三千元以上三萬元以下罰款；提供不實(shí)的檢測報(bào)告或者不按規(guī)定檢測情節(jié)嚴(yán)重的，處三萬元以上五萬元以下罰款，并可以由負(fù)責(zé)資質(zhì)認(rèn)定的部門取消承擔(dān)機(jī)動(dòng)車定期檢測的資格。
第九十條違反本條例第四十三條第三款規(guī)定，在用機(jī)動(dòng)車車主或者駕駛?cè)藛T，以及在航機(jī)動(dòng)船經(jīng)營人員或者船員拒絕、阻撓公安交通、海事或者環(huán)保部門對(duì)機(jī)動(dòng)車和機(jī)動(dòng)船排氣污染監(jiān)督抽測的，由公安交通、海事或者環(huán)保部門依照有關(guān)法律、法規(guī)處理。
第九十一條違反本條例第四十四條第三款規(guī)定，無環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志或者被標(biāo)識(shí)為高污染的道路運(yùn)輸車輛在本市從事道路運(yùn)輸經(jīng)營的，由交通行政管理部門責(zé)令改正，可以處二百元以上二千元以下罰款。
第九十二條違反本條例第四十五條規(guī)定，污染物排放超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)無法修復(fù)的在用機(jī)動(dòng)車上路行駛的，公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定予以收繳、強(qiáng)制報(bào)廢，并對(duì)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)艘婪ㄓ枰蕴幜P。
第九十三條違反本條例第四十七條第二款規(guī)定，在本市銷售不符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的車、船、非道路移動(dòng)機(jī)械燃料的，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理部門依照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》的規(guī)定處理。
違反本條例第四十七條第三款規(guī)定，自備的燃料不符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，由環(huán)保部門、海事部門按照職責(zé)分工責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下罰款。
第九十四條違反本條例第五十一條第一款、第五款規(guī)定，單位違反揮發(fā)性有機(jī)物排放標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范進(jìn)行運(yùn)行管理的，由市或者區(qū)環(huán)保部門責(zé)令改正，可以處五千元以上五萬元以下罰款。
違反本條例第五十一條第二款、第三款、第四款規(guī)定，未配備揮發(fā)性有機(jī)物回收裝置的，或者未在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，或者未設(shè)置廢氣收集和處理系統(tǒng)，或者發(fā)生泄漏未按照規(guī)定及時(shí)修復(fù)的，由環(huán)保部門責(zé)令改正，處二萬元以上二十萬元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治。
第九十五條違反本條例第五十二條第二款規(guī)定，廢棄物焚燒爐排放大氣污染物超過規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)或排放總量指標(biāo)的，市或者區(qū)環(huán)保部門可以責(zé)令限制生產(chǎn)或者停產(chǎn)整治，處一萬元以上十萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由市或者區(qū)人民政府責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。
第九十六條違反本條例第五十三條第一款規(guī)定，露天焚燒秸稈、枯枝落葉等產(chǎn)生煙塵的物質(zhì)的，由環(huán)保部門責(zé)令改正，可以處五百元以上二千元以下罰款；露天焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、垃圾、皮革等產(chǎn)生有毒有害、惡臭或強(qiáng)烈異味氣體物質(zhì)的，由環(huán)保部門責(zé)令改正，對(duì)單位處一萬元以上十萬元以下罰款，對(duì)個(gè)人處五百元以上二千元以下罰款。
第九十七條違反本條例第五十四條第二款規(guī)定，施工單位未采取有效防塵措施的，由工程有關(guān)行政管理部門責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下罰款；
違反本條例第五十五條第一款規(guī)定，運(yùn)輸車輛未采用密閉化措施，或者在運(yùn)輸過程中泄露、散落、飛揚(yáng)的，由公安交通管理部門或者綠化市容行政管理部門依照有關(guān)法律、法規(guī)處理；
違反本條例第五十五條第二款規(guī)定，船舶未采取覆蓋措施的，由海事部門責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下罰款；
違反本條例第五十六條規(guī)定，港口、碼頭及其堆場未采取有效揚(yáng)塵防治措施的，由交通行政管理部門責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下罰款；露天倉庫和其他堆場未采取有效揚(yáng)塵防治措施的，由環(huán)保部門責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下罰款；混凝土攪拌站未采取有效揚(yáng)塵防治措施的，由建設(shè)行政管理部門責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下罰款；
違反本條例第五十七條、第五十八條規(guī)定，未按照規(guī)范進(jìn)行清掃保潔作業(yè)，以及未按照規(guī)范進(jìn)行植物栽種和養(yǎng)護(hù)作業(yè)的，由綠化市容行政管理部門責(zé)令改正，處一千元以上一萬元以下罰款；
違反本條例第五十九條第一項(xiàng)規(guī)定，單位未按照規(guī)定進(jìn)行綠化或者鋪裝的，由環(huán)保部門責(zé)令改正，處一千元以上一萬元以下罰款；
違反本條例第五十九條第二項(xiàng)規(guī)定，建設(shè)單位未按照規(guī)定進(jìn)行綠化或者鋪裝的，由建設(shè)行政管理部門責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下罰款；
有本條第一款至第四款規(guī)定的情形，拒不改正的，由有關(guān)行政管理部門責(zé)令停工整治或者停業(yè)整治；有本條第五款、第六款規(guī)定的情形，致使大氣環(huán)境受到污染，情節(jié)嚴(yán)重的，由有關(guān)行政管理部門處一萬元以上五萬元以下罰款。
第九十八條有下列行為之一的，由環(huán)保部門責(zé)令停止違法行為，污染較輕的可以處二百元以上三千元以下罰款；污染嚴(yán)重的可以處三千元以上五萬元以下罰款：
（一）違反本條例第六十條規(guī)定，在人口集中地區(qū)和其他需要特殊保護(hù)的區(qū)域內(nèi)，貯存、加工、制造或者使用產(chǎn)生強(qiáng)烈異味、惡臭氣體的物質(zhì)，造成周圍環(huán)境污染的；
（二）違反本條例第六十一條第一款、第二款規(guī)定，飲食服務(wù)業(yè)的經(jīng)營者未按照規(guī)定安裝油煙凈化和異味處理設(shè)施或在線監(jiān)控設(shè)施、未保持設(shè)施正常運(yùn)行或者未定期對(duì)油煙凈化或異味處理設(shè)施進(jìn)行清洗維護(hù)并保存記錄的。
第九十九條違反本條例第六十二條規(guī)定，作業(yè)單位和個(gè)人無組織排放粉塵或者廢氣的，由市或者區(qū)環(huán)保部門責(zé)令改正；拒不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款。
第一百條為排放大氣污染物的單位和個(gè)人提供生產(chǎn)經(jīng)營場所的出租人，應(yīng)當(dāng)配合環(huán)保部門對(duì)出租場所內(nèi)違反本條例規(guī)定行為的執(zhí)法檢查，提供承租人的有關(guān)信息。出租人拒不配合的，由環(huán)保部門處二千元以上二萬元以下罰款。
第一百零一條企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違反本條例，除第二十八條、第三十二條、第六十一條規(guī)定的情形外，受到罰款處罰，被責(zé)令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。
第一百零二條市或者區(qū)人民政府對(duì)排污單位作出責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉決定的，以及市或者區(qū)環(huán)保部門對(duì)排污單位作出責(zé)令停產(chǎn)整治決定的，供電單位應(yīng)當(dāng)予以配合，停止對(duì)排污單位供電。
第一百零三條排污單位違反本條例規(guī)定發(fā)生環(huán)境污染事故，或者違反本條例第十六條第二款、第十八條第一款和第二款、第二十八條第三款規(guī)定的，除對(duì)單位進(jìn)行處罰外，環(huán)保等有關(guān)部門還可以對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員處上一年度從本單位取得收入百分之五十以下的罰款；收入難以認(rèn)定的，處一萬元以上十萬元以下的罰款。
第一百零四條企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違法排放大氣污染物，造成或者可能造成嚴(yán)重污染的，環(huán)保部門可以查封、扣押造成污染物排放的設(shè)施、設(shè)備。
第一百零五條違反本條例規(guī)定，排放大氣污染物，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
環(huán)保部門與公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全大氣污染案件行政執(zhí)法和刑事司法的銜接機(jī)制。
第一百零六條因污染大氣環(huán)境造成損害的，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》的有關(guān)規(guī)定承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。
對(duì)污染大氣環(huán)境，損害社會(huì)公共利益的行為，符合國家法律規(guī)定的社會(huì)組織可以依法向人民法院提起訴訟。
第一百零七條當(dāng)事人對(duì)環(huán)保部門和其他有關(guān)行政管理部門的具體行政行為不服的，可以依照《中華人民共和國行政復(fù)議法》或者《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
當(dāng)事人對(duì)具體行政行為逾期不申請(qǐng)復(fù)議，不提起訴訟，又不履行的，作出具體行政行為的行政管理部門可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，或者依法強(qiáng)制執(zhí)行。
第八章 附則
第一百零八條本條例自2014年10月1日起施行。2001年7月13日上海市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議通過的《上海市實(shí)施〈中華人民共和國大氣污染防治法〉辦法》同時(shí)廢止。
